Противоречивый «Пекин»
Естественный процесс для любого крупного мегаполиса: центр города становится все менее жилым. Смотрит холодными стеклами офисов, заманивает пестротой витрин. Жилую суету переулков сменяет разношерстный поток туристов. Ничего не попишешь – видно, как говорят в России, «такова сэ ля ви».Велика Москва…
Но от этого вовсе не легче работникам Управления реализации программ переселения городского Департамента жилищной политики и жилищного фонда. Центральный округ – их самая сильная головная боль. Там – самые старые здания, жителей которых нужно переселять. Там же – минимум площадок для строительства нового жилья. Вывод логичен: значительной части людей, живущих с «окнами на Кремль», предлагается переехать в другие округа. Кто ж такому обрадуется?
– Если смотреть с точки зрения закона, и федерального, и московского, – говорит начальник управления Андрей Федотов, – при переселении жилье должно предоставляться в пределах административных границ города. Когда мы предлагаем жителю центра Южное Бутово или Марьинский парк, никаких законов мы при этом не нарушаем.
– То есть тому, кто родился и вырос, скажем, на Пречистенке, остается «взять под козырек» и ехать за МКАД?
– Нет, «под козырек» он брать не должен, он может оспаривать эти решения. Но существует объективная реальность: жилья, соответствующего социальным нормам, в центре строится мало, и удовлетворить всех мы не в состоянии. Тут можно упираться как угодно, но если у нас площади нет, значит, нет. Легче бывает с собственниками, которые живут в каких-то супербольших квартирах, – им можно предоставить и элитное жилье. Но в том же центральном округе есть бывшие общежития, где квартиры совсем иного качества. Допустим, вот Садовническая, 80. Дом большой, и люди переселяются постепенно. Людям предложили 11 квартир в районе массовой застройки. Эти 11 квартир нашли своих владельцев, но часть жителей обозначает свою позицию так: вы нам такого больше не предлагайте! И вместе с тем жалуются, что их не переселяют.
Улетевшая лестница
Аварийный дом аварийному дому рознь. У одного просто пол прогибается и крыша протекает, а за другим юридически закреплено «почетное» звание аварийного. Получение сего статуса многоступенчато. Сначала, после обследования, свое заключение дает соответствующая проектная организация, потом вопрос рассматривается на окружной межведомственной комиссии, затем – на городской… И после всего этого выходит постановление правительства Москвы о признании дома аварийным. Зданий, которые полностью прошли этот путь и еще не отселены, в центре не более четырех десятков. Причем большинство этих домов – около 30 – должны отселяться на площадь Департамента инвестиционных программ, которому потом отойдут освободившиеся после сноса площадки.
Есть еще такая характеристика, как процент износа по БТИ – там закладывается в формулу год постройки, материал стен и прочее, и прочее. И вот по этой формуле в Центральном округе значительная часть домов имеют износ более 60 процентов. Когда «изношенность» перешагивает отметку «80», здание признается аварийным. И тут, бывает, возникают разнообразные ситуации.
За признание дома аварийным, скажем, боролась одна группа жильцов. После этого другая группа жильцов говорит: «Мы с этим решением не согласны и переезжать никуда не собираемся». И подает в суд.
Если суд примет решение отменить постановление правительства Москвы, то жители переезжать не будут. Так случилось, например, с домом на улице, где гостиница «Пекин». Здание отселялось и должно было переводиться в нежилой фонд. Часть жителей, которая там осталась, никуда ехать не хотела. Они оспорили постановление правительства Москвы, и постановление отменили. Но поскольку в данном случае ситуация была объективна – 10 жилых квартир в доме, где все остальное занимают нежилые помещения, – было выпущено новое постановление на ту же самую тему, и дом снова стал аварийным.
Бывает аварийность и непредвиденная. Последний такой случай был по Большой Спасской, 35, где обрушился лестничный пролет. И для жителей дома, не стоявшего в графике отселения, пришлось использовать резерв – площадь, которую жилищный департамент держит на такой вот непредвиденный случай.
Иллюзия золотой рыбки
Кроме жителей пятиэтажек, немало народу вынуждено переезжать и по другому поводу – в связи со строительством 3-го транспортного кольца. В Центральном округе это касается жителей Ладожской улицы и Госпитального вала, в Юго-Восточном – Танкового проезда и Пeкуновского тупика. Тут при переселении возникли свои проблемы. Собственники, занимавшие трехкомнатную квартиру в центре, получили «трешку» под сто метров в Жулебине, но их это не устроило. В суде они мотивировали свое недовольство тем, что в квартире не три комнаты, а две – так как между кухней и комнатой не дверь, а арка. Им предложили эту арку заделать. Но ремонтников они к себе не пускают – требуют, чтоб им дали еще одну квартиру.
– Иллюзия золотой рыбки, – разводит руками Федотов. – Город воспринимается как некая бездонная бочка, из которой можно черпать все, что угодно, если проявить некоторую настойчивость. Но бывает и обратный эффект.
Старый случай – Нагорная, 35. Жителям предлагалось Южное Бутово, половина семей из пятиэтажки уехала, а половина стала выдвигать требования, которые город не мог удовлетворить. В результате освобожденные квартиры были отремонтированы и заселены очередниками. Ну и кто в результате выиграл? Те, кто уехал из пятиэтажки с улицы Нагорной в нормальные квартиры в Южном Бутове, или те, кто остался?
Где тут выход?
– Насколько распространена практика, когда дом сносят, жителей временно переселяют, а потом они въезжают в новый дом, выстроенный на старом месте?
– Ситуация следующая, – рассказывает Андрей Вениаминович. – По законодательству право вернуться на прежнее место, переждав период реконструкции на маневренном фонде, имеют собственники жилья. Вернуться на ранее занимаемую площадь владелец квартиры может в том случае, когда, согласно проекту реконструкции, его жилое помещение сохраняется. А если на месте квартиры оказывается лестничный пролет или лифтовая шахта… Но существует практика, когда администрация дает людям письма, гарантирующие, что, если они сейчас освободят площадь, то получат в выстроенном на этом месте доме квартиры. Такой вариант предлагается, как правило, льготным категориям – ветеранам, тяжелобольным, многодетным, людям, по объективным причинам привязанным к своему району. Им предлагается переждать в жилище из маневренного фонда или, если есть возможность, пожить некоторое время у родственников. Держать массово большой объем свободной площади у нас возможности нет.
Несмотря на хлопоты, связанные с двумя переездами, желающих воспользоваться подобным вариантом хватает. Когда у человека выбор – 6 месяцев прожить на маневренном фонде или у родственников, а потом получить квартиру в том же микрорайоне, или немедленно уехать в Марьинский парк… Не всегда можно выбрать сразу Марьинский парк.
Но по закону право подобного выбора имеет только собственник и только в том случае, если дом идет под реконструкцию и там сохраняется его жилое помещение. Во всех остальных случаях можно не требовать, а просить и уповать на добрую волю администрации.
А вот пример аналогичной ситуации, когда дело касается сноса. Нашумевшая в прессе улица Викторенко, 4, где собственники отказываются переезжать. Дом нельзя назвать аварийным – он просто отселяется для того, чтобы в квартале построить новое жилье. Администрация предлагает людям пока переехать в жилье маневренного фонда и вернуться потом в построенное на этом месте жилье. Люди согласны вернуться в построенное здесь жилье, но не согласны переезжать во временное жилье. Нужно предлагать этим 22 семьям равноценную площадь, но у города пока такой площади нет. Ситуация тупиковая, но ведь выход из нее должен найтись?