Московская жилищная газета

Жилищное право

Опубликовано на сайте: 15 декабря 2009 г. 12:00
Публикация в газете: №45 (772) от 10 декабря 2009 г.

Теснота под крышей закона

Слышал, что порядок предоставления служебного жилья в Москве опять изменился. Так ли это?
Мартин

– Да, действительно, постановлением правительства Москвы от 20.11.2009 № 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы» признано утратившим силу аналогичное постановление от 26.08.2008 № 773-ПП.

Жилые помещения из специализированного жилфонда предоставляются гражданам, занимающим государственные должности города, должности государственной гражданской службы, а также гражданам, состоящим в трудовых отношениях с госорганом или организацией (предприятием) Москвы. Договор найма заключается на период трудовых отношений.

Постановлением определяются условия предоставления служебных жилых помещений, условия расторжения и прекращения договора найма и порядок выселения из служебных жилых помещений.

Перечень госорганов и организаций (предприятий) города, работникам которых предоставляются служебные жилые помещения, устанавливается правительством Москвы.

Служебные жилые помещения предоставляются работникам, не обеспеченным жильем в Москве, если они имеют гражданство России и подали соответствующее заявление. Норма предоставления – не менее учетной нормы площади жилого помещения для отдельных квартир, но не более 18 кв. метров площади на одного человека.

Решение о предоставлении служебного жилья по договору найма принимается префектурой округа по месту нахождения госоргана или организации (предприятия), работнику которого предоставляется жилое помещение. Решение выносится на основании рекомендации общественной жилищной комиссии округа в пределах объемов площади, выделяемых на эти цели в соответствии с городскими жилищными программами.

Под договором найма служебного жилого помещения понимается соглашение, по которому одна сторона – собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган исполнительной власти города) или уполномоченное им лицо (наймодатель) – обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) и членам его семьи – жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания. При этом наниматель обязуется использовать помещение в соответствии с его целевым назначением и выполнять обязательства по договору.

Помещения, о которых идет речь, не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях не разрешаются самовольные переустройство и перепланировка.

Договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи: с прекращением трудовых отношений с госорганом или организацией (предприятием), увольнением с государственной гражданской службы либо с истечением срока пребывания на государственной должности; со смертью нанимателя; с утратой (разрушением) жилого помещения; по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством города Москвы или договором найма.

При расторжении или прекращении действия договора найма гражданин и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья граждане, не имеющие других жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности и состоящие на жилищном учете, если они являются:
– членами семьи военнослужащих, работников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
– пенсионерами по старости;
– членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;
– инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидами из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей.

Равноценно и равнозначно

Живем в пятиэтажке, которая должна пойти под снос в следующем году. В семье пять человек, не очередники. Трехкомнатная квартира находится в собственности жены. Сможем ли мы при переселении улучшить свои жилищные условия, получив не одну квартиру на всех, а две – для нас с женой, и для семьи сына?
Виктор Говоров

– Улучшение жилищных условий при переселении возможно в соответствии с московским законодательством для очередников. Остальные граждане (пункт 1 ст. 2 Закона столицы № 21 от 31.05.2006 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городе Москве») при освобождении жилых помещений имеют право в установленном порядке на предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору – либо в денежной форме, либо в натуральной в виде предоставления равнозначного жилья.

В пункте 1 ст. 32 ЖК РФ говорится также о том, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. А в пункте 8 той же статьи указано: по соглашению с собственником помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое – с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения путем заключения договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения (пункт 2 ст. 6 Закона Москвы № 21). Стоимость предоставляемого в порядке компенсации в натуральной форме помещения должна соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого.

Следовательно, вам будет предложено два варианта: получить возмещение в денежной или в натуральной форме – жилплощадь, равноценную по рыночной стоимости вашей старой квартире и равнозначную по числу комнат.

Выселение уместно после торга

Согласно части 5 статьи 29 ЖК РФ, если жилое помещение после самовольно произведенного переустройства (перепланировки) не будет приведено в прежнее состояние, суд в отношении собственника принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Каков порядок выселения этих граждан? Обязательно ли их выселение до торгов, или же они могут проживать до момента проведения торгов?
Самойлова

– Права собственности предыдущего собственника прекращаются с момента регистрации прав нового собственника на принадлежавшее его предшественнику имущество (статьи 8 и 551 ГК РФ). До момента государственной регистрации прав на жилое помещение нового собственника, в том числе и на момент проведения торгов, предыдущий собственник обладает правом собственности на указанное помещение и не может быть выселен из него.

Учтите меня, пожалуйста

В каком порядке могут быть оспорены решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях?
Иван

– Если гражданин считает, что ему отказано в этом без достаточных на то оснований, он может обжаловать такое решение в судебном порядке. Это норма вытекает из ряда законодательных актов, в том числе из части 3 ст. 54 Жилищного кодекса.

В соответствии с частью 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. А исходя из положений статьи 254 (глава 25) ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В той же 25-й главе ГПК, в статье 247 содержатся общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Эта статья предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства.

Ответы подготовили М. Болдинова, А. Дубасова, М. Зеленев, А. Маркова, В. Порубиновская

Другие статьи на тему: Жилищное право

  • Власти против аварийности
    В России порядка 16 млн. кв.м. жилого фонда является аварийным. Из них около 10 млн. приходится на многоквартирные дома. Однако нередко так бывает, что здание, очевидно непригодное для проживания, официально к таковым не относится. Следовательно, не приходится мечтать о переселении из него в нормальные условия. Какие же усилия необходимо предпринять, чтобы признать жилье подлежащим сносу или реконструкции, и на что можно рассчитывать в таком случае?
  • Москва наступает
    Снесут ли ваш загородный дом или дачу чиновники при наступлении новой Москвы на бывшее Подмосковье, присоединенное к столице? Или вы получите компенсацию, которая не покроет и малой доли потерь? Что делать собственникам, чтобы не потерять свое кровное, как опереться на закон, который вас выручит?
  • Какой статус – такое и право
    Остался вдовцом с двумя детьми. В связи с этим теща продала свою квартиру в другом городе и приехала ко мне помогать воспитывать внуков. Я ее прописал на постоянное жительство, но теперь не знаю, будет ли это считаться ухудшением жилищных условий и не вычеркнут ли меня при этом из очереди на жилье. Что можно сделать, чтобы ничего не потерять?
    Станислав Бережной
  • Если дом оказался вдруг...
    Зимой нередко вскрываются изъяны, допущенные при строительстве нового дома, на которые первоначально мало кто из новоселов обращает внимание.
  • Верни, я все прощу...
    Mуж с женой прожили вместе много лет, сейчас в разводе. Муж жил на жилплощади жены без «прописки» (квартира приватизирована). Все эти годы жена не работала, семью содержал муж, он же платил за коммунальные услуги, делал ремонт. Может ли муж претендовать на какую-либо компенсацию своих затрат?
    Александр Ереемев