Теснота под крышей закона
Слышал, что порядок предоставления служебного жилья в Москве опять изменился. Так ли это?
Мартин
– Да, действительно, постановлением правительства Москвы от 20.11.2009 № 1128-ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы» признано утратившим силу аналогичное постановление от 26.08.2008 № 773-ПП.
Жилые помещения из специализированного жилфонда предоставляются гражданам, занимающим государственные должности города, должности государственной гражданской службы, а также гражданам, состоящим в трудовых отношениях с госорганом или организацией (предприятием) Москвы. Договор найма заключается на период трудовых отношений.
Постановлением определяются условия предоставления служебных жилых помещений, условия расторжения и прекращения договора найма и порядок выселения из служебных жилых помещений.
Перечень госорганов и организаций (предприятий) города, работникам которых предоставляются служебные жилые помещения, устанавливается правительством Москвы.
Служебные жилые помещения предоставляются работникам, не обеспеченным жильем в Москве, если они имеют гражданство России и подали соответствующее заявление. Норма предоставления – не менее учетной нормы площади жилого помещения для отдельных квартир, но не более 18 кв. метров площади на одного человека.
Решение о предоставлении служебного жилья по договору найма принимается префектурой округа по месту нахождения госоргана или организации (предприятия), работнику которого предоставляется жилое помещение. Решение выносится на основании рекомендации общественной жилищной комиссии округа в пределах объемов площади, выделяемых на эти цели в соответствии с городскими жилищными программами.
Под договором найма служебного жилого помещения понимается соглашение, по которому одна сторона – собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган исполнительной власти города) или уполномоченное им лицо (наймодатель) – обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) и членам его семьи – жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания. При этом наниматель обязуется использовать помещение в соответствии с его целевым назначением и выполнять обязательства по договору.
Помещения, о которых идет речь, не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях не разрешаются самовольные переустройство и перепланировка.
Договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи: с прекращением трудовых отношений с госорганом или организацией (предприятием), увольнением с государственной гражданской службы либо с истечением срока пребывания на государственной должности; со смертью нанимателя; с утратой (разрушением) жилого помещения; по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством города Москвы или договором найма.
При расторжении или прекращении действия договора найма гражданин и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья граждане, не имеющие других жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности и состоящие на жилищном учете, если они являются:
– членами семьи военнослужащих, работников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
– пенсионерами по старости;
– членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;
– инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалидами I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалидами из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей.
Равноценно и равнозначно
Живем в пятиэтажке, которая должна пойти под снос в следующем году. В семье пять человек, не очередники. Трехкомнатная квартира находится в собственности жены. Сможем ли мы при переселении улучшить свои жилищные условия, получив не одну квартиру на всех, а две – для нас с женой, и для семьи сына?
Виктор Говоров
– Улучшение жилищных условий при переселении возможно в соответствии с московским законодательством для очередников. Остальные граждане (пункт 1 ст. 2 Закона столицы № 21 от 31.05.2006 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городе Москве») при освобождении жилых помещений имеют право в установленном порядке на предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору – либо в денежной форме, либо в натуральной в виде предоставления равнозначного жилья.
В пункте 1 ст. 32 ЖК РФ говорится также о том, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. А в пункте 8 той же статьи указано: по соглашению с собственником помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое – с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения путем заключения договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения (пункт 2 ст. 6 Закона Москвы № 21). Стоимость предоставляемого в порядке компенсации в натуральной форме помещения должна соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого.
Следовательно, вам будет предложено два варианта: получить возмещение в денежной или в натуральной форме – жилплощадь, равноценную по рыночной стоимости вашей старой квартире и равнозначную по числу комнат.
Выселение уместно после торга
Согласно части 5 статьи 29 ЖК РФ, если жилое помещение после самовольно произведенного переустройства (перепланировки) не будет приведено в прежнее состояние, суд в отношении собственника принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Каков порядок выселения этих граждан? Обязательно ли их выселение до торгов, или же они могут проживать до момента проведения торгов?
Самойлова
– Права собственности предыдущего собственника прекращаются с момента регистрации прав нового собственника на принадлежавшее его предшественнику имущество (статьи 8 и 551 ГК РФ). До момента государственной регистрации прав на жилое помещение нового собственника, в том числе и на момент проведения торгов, предыдущий собственник обладает правом собственности на указанное помещение и не может быть выселен из него.
Учтите меня, пожалуйста
В каком порядке могут быть оспорены решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях?
Иван
– Если гражданин считает, что ему отказано в этом без достаточных на то оснований, он может обжаловать такое решение в судебном порядке. Это норма вытекает из ряда законодательных актов, в том числе из части 3 ст. 54 Жилищного кодекса.
В соответствии с частью 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. А исходя из положений статьи 254 (глава 25) ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В той же 25-й главе ГПК, в статье 247 содержатся общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Эта статья предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства.
Ответы подготовили М. Болдинова, А. Дубасова, М. Зеленев, А. Маркова, В. Порубиновская