Москва давно не любит коммуналки
Существует ли в столице программа расселения коммуналок?
Серафим Лобачев
– В середине 1990-х в столице неоднократно принимались нормативные акты, направленные на содействие расселению коммунальных квартир, некоторые из этих постановлений и распоряжений формально не отменены до сих пор.
Например, постановление правительства города № 94 от 3.02.1998 «О Программе поэтапной ликвидации коммунального заселения в жилищном фонде» запретило с 1.03.1998 заселение освободившихся комнат лицами, не проживающими в данной коммунальной квартире.
24.06.1999 было принято «Положение о порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий для выкупа комнат гражданам, проживающим в коммунальных квартирах и нуждающимся в улучшении жилищных условий».
Постановление столичного правительства № 24-ПП от 23.01.2007 «О среднесрочной жилищной программе «Москвичам – доступное жилье» на период 2007–2009 гг. и задании на 2010 год» возложило на ГУП города «Московский городской Центр арендного жилья» функции координатора рынка найма, имущественного найма (аренды), поднайма, обмена и мены жилых помещений, расселения коммунальных квартир в столице.
Программа расселения квартир коммунального заселения существует также в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и закреплена системой нормативно-правовых актов, которые реализуются через комплекс взаимосвязанных строительных и жилищных программ.
Борьба будет сложной
Что делать, если дом дал трещину по фасаду, а отремонтировали и покрасили только подъезды внутри, записав это как капремонт здания?
Петр Павлов
– Для начала следует направить жалобу в прокуратуру либо обратиться напрямую в суд. Но борьба с чиновниками будет непростой. Во-первых, нужно собрать доказательства указанных обстоятельств. Во-вторых, при обращении в суд может потребоваться проведение экспертизы, оплату которой вам придется взять на себя.
В случае удовлетворения жалобы суд обяжет жилищные органы либо переселить жильцов, либо все же провести капремонт. При этом вы можете рассчитывать на возмещение всех расходов и компенсацию морального вреда.
Большое значение имеет процент квартир, оформленных в собственность, ведь после 1 марта 2005 года согласно федеральному (не московскому!) законодательству обязанность проводить капремонт жилого дома возложена на собственников жилья.
Скорее нет, чем да
Нам принадлежит комната в коммуналке. Две другие – «ничейные», и мы с моим бывшим супругом фактически ими пользуемся. Дом идет под снос, в связи с этим вопрос: предоставят ли нам каждому отдельное жилье?
Одни говорят, что да, предоставят. Другие уверяют, будто единственная возможность – это мне срочно встать на учет по улучшению жилищных условий. Тогда, дескать, я имею шансы отделиться. Так ли это?
Василиса
– Порядок предоставления жилья при переселении в связи со сносом урегулирован Жилищным кодексом, Законом столицы № 21 от 31.05.2006 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождения жилых помещений (жилых домов) в городе Москве», а также Законом столицы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и постановлением правительства Москвы № 1035-ПП от 4.12.2007 «О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве».
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 29 москвичи признаются нуждающимися в жилье, если проживают в помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, не подлежащими ремонту и реконструкции, независимо от учетной нормы площади жилого помещения. При этом согласно ст. 7 этого Закона жители города признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они:
– подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
– имеют гражданство Российской Федерации;
– живут в Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
– не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, которые повлекли ухудшение жилищных условий, в результате чего они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
– признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
Таким образом, для переселения вам в любом случае необходимо встать на учет. Причем сделать это нужно как можно скорее.
Что же касается предоставляемых при сносе жилых помещений, то здесь ситуация такая. Действующее жилищное законодательство исходит из принципа равноценного предоставления жилого помещения при сносе (ст. 89 Жилищного кодекса РФ). Это подтверждает, в частности, и подпункт 2 п. 1 ст. 2 Закона № 21: собственники при переселении имеют право на предоставление им равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения.
В то же время московским законодательством предусмотрена возможность улучшать жилищные условия при переселении. Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 21, собственнику, а также членам его семьи, освобождающим при переселении жилые помещения и состоящим на жилищном учете, при их согласии могут быть улучшены условия. При этом дата признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях не учитывается.
Теперь о том, предоставят ли вам и бывшему супругу самостоятельные помещения. Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к п. 2.44 Положения о порядке переселения граждан. В нем сказано буквально следующее: «Если жилое помещение (жилой дом) принадлежит нескольким лицам на праве общей собственности, переселение производится в установленном порядке и в соответствии с условиями предварительного договора, соглашения. При заключении предварительного договора соглашения требования собственников, имеющих жилое помещение (жилой дом) в долевой собственности, о раздельном предоставлении жилых помещений каждому из сособственников при переселении не подлежат удовлетворению, если иное не установлено законодательством либо не определено решением суда по конкретному судебному спору».
Резюмируя сказанное, можно сделать такой вывод: на учет встать необходимо, хотя отдельные квартиры вам и бывшему супругу, скорее всего, не предоставят. Но, как говорится, попытка – не пытка.
Скорость ограничена
Можно ли рассчитывать на расселение раньше положенного срока, если жильцы трехкомнатной муниципальной коммунальной квартиры согласны на переезд в любой район города? И можно ли будет сделать то же самое в случае приватизации каждой из комнат?
Антоновы, Симаковы, Булыгины
– В московском законодательстве возможность досрочного расселения не предусмотрена. Такое расселение коммуналок допускается, как правило, лишь в связи со сносом ветхого жилья и в отдельных случаях, установленных в «Положении о порядке расселения квартир коммунального заселения при наличии свободных комнат, находящихся в собственности г. Москвы» (утверждено Распоряжением Департамента муниципального жилья и жилищной политики от 22.11.1999 № 16, ред. от 20.12.2002).
Факт приватизации также не влияет на возможность ускорить процесс.
Ждем-с
При сносе дома собственникам квартир навязывают заключение договора краткосрочного найма. Как объясняют знающие люди, тем самым нарушается право собственности.
Людмила Шамес
– Согласно Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Возможность же заключать с собственниками договоры краткосрочного найма предусматривается Законом столицы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».
На срок проведения госрегистрации права собственности на предоставленное жилое помещение с собственником при его согласии может быть заключен договор краткосрочного найма. Этот договор служит основанием для вселения и проживания в жилом помещении.
Договор краткосрочного найма прекращает свое действие с момента госрегистрации права собственности на предоставленное собственнику помещение.
Не позже чем через месяц после заключения такого договора собственник обязан освободить принадлежащую ему квартиру в доме, который идет под снос.
Как показывает практика, в столице проведение госрегистрации права собственности на предоставленное жилое помещение может растянуться на два года. Это приводит к утрате гражданином права собственности на жилое помещение на длительный срок. Были случаи, когда в течение этого времени бывший собственник квартиры в снесенном доме умирал.
Не так давно председатель правительства РФ В. Путин пообещал ликвидировать «лишние процедуры» при оформлении нового жилья в собственность. Тем более что проблема существует не только в столице, а во всех регионах.
Будем ждать.
Ответы подготовили юристы М. Бордукова, М. Болдинова, А. Дубасова, М. Зеленев, А. Маркова, В. Порубиновская.