Что выросло – то выросло. Юристы обсудили новый ЖК
В Петрозаводске прошел всероссийский семинар юристов, посвященный практике применения нового Жилищного кодекса. Этот документ вступил в силу с 1 марта 2005 года, и за минувшие полгода уже накопился некоторый опыт практического применения норм закона.… Мы его слепили из того, что было
Разработчики кодекса – начальник управления конституционных основ частного права КС РФ Елена Гетман и руководитель Уральского отделения Исследовательского центра частного права при Президенте РФ Виктор Симонов – начали выступление с самокритики.
– Наша работа нам не сильно удалась, – так начала свой рассказ Елена Гетман. – В этом не только наша вина, текст Жилищного кодекса существенно изменился, пройдя Госдуму, но ответственность с себя мы не снимаем. Мы готовы принимать критику, но в любом случае, как говорится, что получилось – то получилось. Наша задача была – максимально отразить те реалии, которые к настоящему времени сложились в России.
А получился документ, который, с одной стороны, максимально защищает права собственника, с другой, – оказывается строг и даже в чем-то беспощаден по отношению к нанимателям. Если у вас есть голова на плечах и здоровье, то приобретение и содержание жилья это уже исключительно ваша проблема. Власть готова предоставить вам лишь широкое поле возможностей. Если же вы «вписаны» в социальную категорию, которая находится под опекой государства – тогда да, на что-то еще можете рассчитывать, но эта категория, по духу кодекса, должна быть как можно меньшей. Понятно, что такому кодексу предстоит длинный путь улучшений и изменений.
Как в «Европах»
Кодекс во многом ориентирован на общеевропейскую практику, значит и нормы российского жилищного законодательства видимо все больше будут походить на аналогичные документы наших западных соседей. По словам Елены Гетман, если судить по практике Европейского суда по правам человека, даже понимание ключевого понятия – «жилое помещение» – сильно разнится на Востоке и на Западе. В Европе судьи склонны рассматривать как жилое помещение едва ли не любую территорию, на которой человек проводит какую-то часть своей жизни, независимо даже от прав собственности. Так «жилыми помещениями», по приговорам судов, признавались не только дома или квартиры, но и офисы и даже салоны автомашин. В 2004 году наша гражданка выиграла в Страсбурге дело против России. Женщина проживала в одной квартире вместе с любимым человеком, однако официально брак не был зарегистрирован. Квартира находилась в муниципальной собственности, и после смерти нанимателя власти отказали женщине в праве и далее проживать на этой территории. Тогда она обратилась
в суд – сначала местный, потом российский, так и добралась до Страсбурга, где было принято решение в ее пользу. Пришлось выполнять.
Без права на жилье
Статья кодекса, явно нуждающаяся в доработке, – 31, в которой идет речь о возможности «выселения бывших членов семьи собственника без предоставления жилья».
Как отметил Виктор Симонов, в суды уже начали поступать иски с требованиями от разведенных граждан выселить бывших супругов и их родственников. Зачастую в исках фигурируют разводы, произошедшие еще в конце 90-х годов. Симонов предостерег судей от удовлетворения таких исков, так как закон обратной силы не имеет, и положительные решения могут выноситься только по искам, поданным после 1 марта 2005 года. Кроме того, Симонов порекомендовал судьям не быть слишком жесткими в вынесение подобных решений, и все же обязывать истцов обеспечивать своих «бывших» жильем, исходя из разумных критериев.
Грядет амнистия
Перепланировка помещений – любимая забава наших граждан. Для тех, кто уже сделал самовольную перепланировку (а судя по лицам находившихся в зале, даже среди юристов и судей таких больше половины), есть и хорошая новость. Готовится своего рода амнистия, законопроект, согласно которому в течение полугода будет достаточно просто заявить о произошедшей перепланировке в муниципалитет, чтобы ее автоматически внесли в техпаспорт и освободили вас от ответственности. На это, правда, будет дано всего полгода. Если, конечно, закон будет принят.