Всех в Капотню не выселишь
На Юго-Востоке Москвы всерьез взялись за тех, кто не платит за жилищно-коммунальные услуги. Здесь есть судебная практика и опыт, должники выселяются в общежитие в Капотню, за долги отключают горячую воду. Казалось бы, все по закону – новый Жилищный кодекс в действии. Однако москвичей это раздражает – даже тех, кто из числа добросовестных плательщиков. Не действуют ли в округе чересчур жестко? О ситуации с неплатежами корреспондент «КР» беседует с заместителем префекта Юго-Восточного округа Станиславом Шеденковым.
Вам колбасу не дадут…
– Из чего же все-таки складывается задолженность?
– Из неоплаченных долгов за уже предоставленные жилищно-коммунальные услуги. А какие это услуги – каждый из нас может прочитать в едином платежном документе. Мы платим за техническое обслуживание дома, за воду, тепло, газ, электричество, за работу лифта и т.д.
– Насколько серьезно сказываются долги москвичей на жилищно-коммунальном хозяйстве города?
– Они наносят огромный ущерб и всему городскому ЖКХ, и отдельному дому, подъезду, этажу. Если не заплатили, на что содержать и обслуживать дома? Убирать и благоустраивать дворы? Сколько можно было бы сделать для улучшения жизни москвичей, если бы все платили вовремя! Ведь коммунальные услуги – не само собой разумеющиеся блага, а ресурсы и человеческий труд – возможно, труд вашего соседа или родственника, который должен быть оплачен. Согласитесь, абсолютно нет желания карабкаться пешком на последний этаж, на лифте – лучше. Это как в магазине. Вы взяли батон колбасы, но в кассе его не оплатили. Вам колбасу не дадут. А коммунальные услуги мы оплачиваем уже по факту предоставления. И почему-то некоторые граждане считают, что можно не платить.
– Кто эти неплательщики?
– Мы проводили исследования. И результат нас совсем не удивил, а вот для читателей это будет интересно. Пенсионеров от общего числа неплательщиков всего 2,3%, многодетных семей – 1,5%, семей, в составе которых инвалиды, – 9,9%. Остальные 86,3% – это семьи, способные решать вопросы оплаты. Не хватает денег на квартплату – оформляйте субсидию.
Штраф для собственника
– Какая задолженность в округе сейчас?
– По информации Единого информационно-расчетного центра ЮВАО, размер задолженности на данный момент равен 93,2 млн. рублей. А в 2006-м она составляла более 98 млн. рублей.
– Значит, неплательщиков стало меньше?
– В конце 2006-го было вынесено судебное решение о наложении штрафа – в пять тысяч рублей – на собственницу одной из квартир. Женщина сдавала жилье, перебралась к дочери и не оплачивала жилищно-коммунальные услуги. Я рассказал об этом случае, выступая в эфире радиостанции «Маяк». О том, что у нас есть реальные рычаги воздействия и на собственников. Думаю, эта информация повлияла на должников-собственников, а их примерно половина.
– И что это за рычаги?
– Статья 90 ЖК РФ, по которой ведется работа с неплательщиками, рассчитана исключительно на граждан, проживающих в жилых помещениях по договорам социального найма. Но к собственникам-должникам округ имеет опыт применения части 1 статьи 165 Уголовного кодекса – «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Это как раз тот случай, о котором я говорил. Должница-собственница злоупотребила доверием ДЕЗа – услуги были оказаны, но не оплачены. В результате она понесла уголовную ответственность, ей назначили наказание в виде штрафа. А вообще часть 1 статьи 165 УК РФ звучит так: «Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения – наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». В нашем случае штраф был минимальным, поскольку собственница – пенсионерка. Но если ситуация повторится, то наказание будет строже.
Выселят или отключат?
– Ваши критики говорят, что в округе и так действуют жестко – нанимателей даже выселяют. Изучали ли вы зарубежный опыт?
– За рубежом неплатежей в таких объемах попросту нет. Если граждане не платят, они лишаются жилья. Что касается моих критиков, то напомню, что в Юго-Восточном округе не преследуют цели выселения, долг можно погасить в любой момент. Работу с неплательщиками мы проводим с июня 2005 года, за это время было подано в суд 149 исковых заявлений, а выселены в общежитие в Капотню буквально единицы, остальные долги оплатили.
Кроме того, в суде можно заключить мировое соглашение о погашении долгов, этим правом воспользовались 46 неплательщиков. Сегодня в судах находится 53 иска, по семи принято решение о выселении.
– Злостным должникам, в крайнем случае, грозит выселение в общежитие. Однако в Капотню всех не отправишь, попросту не хватит места. А если в семьях неплательщиков есть маленькие дети, инвалиды?
– Прежде чем подавать на должника в суд, мы учитываем эти факторы. Социальный портрет неплательщика – кандидата на выселение – выглядит так: должник – не пенсионер, не инвалид, в составе его семьи нет несовершеннолетних детей. Хотя Жилищный кодекс не предусматривает таких отступлений, члены семьи нанимателя, согласно статье 69, имеют равные с ним права и обязанности, несут солидарную ответственность за жилое помещение.
– Что будет с квартирами неплательщиков? Будут ли они передаваться очередникам?
– Квартиры, из которых выселяются должники, будут предоставляться очередникам. Жители дома, где жил неплательщик, получат добросовестного соседа.
– Не так давно в общежитие выселили женщину, лишенную родительских прав. Четверо ее детей находятся в государственных учреждениях на полном обеспечении. Сохранится ли за ними квартира?
– Действительно, квартира, из которой выселена неплательщица, в соответствии с распоряжением префекта будет дожидаться их возвращения из детских домов. Следить за ситуацией поручено органам опеки муниципалитета Некрасовка.
– Еще зимой семье должников из Жулебина перекрыли горячую воду. Что их ждет?
– Если оплатят долги, воду включат. Если не одумаются – суд.
Терпеть не захотят
– Можно ли говорить о выборе собственниками способа управления домом, если, например, десятая часть жителей не платит за квартиру? Как в таких условиях работать управляющей компании?
– Говорить о выборе можно, но опять же проведу аналогию с магазином. Каждый год на общем собрании собственники будут утверждать смету расходов на содержание многоквартирного дома, расписывать, куда и на что пойдут средства. А если кто-то не заплатит, денег будет меньше. Представим себе: мы пришли в магазин, набрали целую корзину продуктов, считаем денежки, понимаем, что не укладываемся в сумму, и… отказываемся от каких-то продуктов, на наш взгляд, не первой необходимости. Так же и с домом. Если не все жители будут платить, страдать придется всем. А от чего отказаться? От уборки в подъезде или от обслуживания лифтов? От очистки кровли или от Интернета? Думаю, такая ситуация не добавит мира и согласия в доме. Хороший опыт работы с собственниками-неплательщиками, проживающими в домах ТСЖ, есть в Марьине. Председатель товарищества может сам выйти в суд и действовать по той же схеме, что и мы. К тому же в таких домах отлично работает общественность, она более эффективно воздействует на должника.
– А что ждет неплательщиков с приходом на рынок ЖКХ частников?
– Думаю, рынок все расставит по местам. В эту работу включатся не только управляющие компании, но и домовая общественность, просто жители, которые не захотят терпеть неплательщиков.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ
Станислав Алексеевич Шеденков родился в 1951 году, окончил Новомосковский химико-технологический институт. Заместитель префекта Юго-Восточного административного округа. Кандидат социологических наук. Женат, имеет двоих детей. Хобби – футбол, волейбол, огородничество.