Кот в мешке
В Великих Луках Псковской области идет судебный процесс по иску горожан к главе районной администрации Владимиру Басову. Граждане протестуют против повышения доли оплаты населением коммунальных услуг до 100%. А пенсионер Леонид Павлович Логунов пытается доказать местным властям, что система платежей за квартиру в его родном городе вообще организована неправильно, что с него и его сограждан берут денег больше, чем надо. А ему в ответ твердят, что так рассчитывается квартплата по всей России, и что россияне пока явно не доплачивают за тепло, электроэнергию, воду и прочие удобства.
Плата есть, услуги нет
Однако пенсионер стоит на своем. Как-то он отправился в горжилуправление Великих Лук и попросил разложить ему по полочкам все жилищно-коммунальные платежи. Заместитель начальника горжилуправления Н. Зуб ответил, что стоимость обслуживания и текущего ремонта одного квадратного метра жилищного фонда в городе составляет 2,98 рубля. Из этой суммы 1,09 рубля оплачивает население, 1,48 рубля идет из бюджета города. Оставшиеся 0,41 рубля – чистой воды убытки.
Леонид Павлович, сам много лет проработавший на руководящем посту, не стал сокрушаться по поводу невосполнимых убытков. Он сразу же смекнул, что начальник явно лукавит. Квадратные метры он берет в целом по дому. Но ведь квартиры граждан коммунальщики не обслуживают! Это делают сами жильцы. Следовательно, на долю жилищно-коммунальных служб остаются только места общего пользования – лестничные клетки, подъезды, чердаки, фасады и так далее. Плата же берется за все. И получается, что жильцы часть денег платят за услугу, которая им вовсе не предоставляется.
Дело в том, что Великолукская городская Дума привязала плату за содержание и ремонт мест общего пользования к 1 квадратному метру общей площади. Но по закону такая ставка применима только в платежах за наем жилья, где услугой как раз и является предоставляемая в наем площадь.
Великие Луки – это вся страна
Впрочем, подобное решение Великолукской гордумы – отнюдь не самоуправство. Использование показателя «общей площади жилья» для расчета платы за содержание и ремонт (текущий и капитальный) мест общего пользования в жилых домах закреплено «Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Государственного комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике № 9 от 23. 02. 99 г. Есть такой показатель и в федеральном законе от 6 мая 2003 года «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Отсюда вывод: по таким же законам живут не только Великие Луки, но и вся страна.
Тайна финансового потока
Но в своем нынешнем виде ставка за содержание и ремонт мест общего пользования, считает Логунов, абсурдна еще и потому, что цена может быть установлена на конкретный товар или услугу, а содержание и ремонт конкретной услугой не являются. Это всего лишь общее наименование неопределенного количества услуг. Иными словами, население платит деньги за кота в мешке. Куда уходят эти деньги, на что и когда они расходуются, никто из жильцов не знает. На каком-то доме ремонтируют крышу, где-то красят стены подъезда, а где-то и ничего не делается. А денежки, между тем, с жильцов все равно требуют. Кстати, как показывает практика, ремонтом мест общего пользования коммунальщики в основном занимаются «из-под палки», то есть тогда, когда жильцы, потеряв терпение, начинают забрасывать жалобами вышестоящие инстанции.
Между услугой (для удобства формулировки назовем это так) и размером платы, рассуждает Логунов, совершенно нет никакой видимой связи. А, значит, нет и ответственности исполнителей перед жильцами. Результат этого в Великих Луках налицо: здесь далеко не всегда и не во всех домах убирают подъезды, хотя эта работа является неотъемлемой составной частью содержания и текущего ремонта жилищного фонда. Одновременно с этим жильцов вполне могут привлечь к ответственности за неплатежи.
Еще одно открытие
Леонид Павлович заметил в системе коммунальных платежей еще один нонсенс. Жилищные предприятия города независимо от принадлежности квартиры собирают ежемесячно на содержание и ремонт жилищного фонда по 1 рублю с каждого квадратного метра нормативной площади жилья и по 2 рубля – со сверхнормативной. Между тем, городская Дума не утвердила ставки за 1 квадратный метр сверхнормативной площади жилья в плате за наем, где по закону единственно и должны применяться такие ставки.
Не соблюдается в Великих Луках и правило, что с каждого жильца за одну и ту же услугу должна взиматься одинаковая плата. Так, за пользование лифтом и мусоропроводом плата начисляется не по числу жильцов квартиры, а в зависимости от площади жилья. Проведя несложные вычисления, Логунов получил весьма интересные цифры.
По решению городской Думы от 4 декабря 2001 года за пользование лифтом и мусоропроводом с квартиры площадью 33 квадратных метра независимо от числа проживающих взимается плата из расчета 0,25 рубля за метр площади, то есть 8,25 руб. Если в квартире один жилец, то он и платит эту сумму. А если проживают, скажем, трое, то 8,25 руб. соответственно делится на троих и каждый платит 2,75 руб. Но есть квартиры по площади гораздо больше 33 кв. м, в которых проживают одинокие люди. Так уж сложилась их жизнь, что они остались одни в больших квартирах. Так вот, одинокий пенсионер, проживающий в квартире площадью, например, 60 кв. м, вынужден платить за лифт и мусоропровод 21,75 руб. в месяц, хотя услуг он получает в три раза меньше, чем семья из трех человек. С него берется плата как за нормативную площадь, так и за ненормативную – в удвоенном размере. Вот такая получается «социальная справедливость».
Как считать
По мнению Логунова, ставки за содержание скамеек и мусорных контейнеров, за уборку и освещение подъезда, пользование лифтом и мусоропроводом должны рассчитываться на одного проживающего, а не на один квадратный метр жилья. За ремонт крыши или фасада в первую очередь должны платить жильцы тех домов, где этот ремонт делается – ведь крышу или фасад ремонтируют далеко не каждый год. Люди должны платить за услуги, полученные реально, а не за мифическую стоимость обслуживания и ремонта одного квадратного метра жилищного фонда.