Ждем ланселота
Говорят: гражданское общество, гражданское общество… Недавно даже президент сказал, что построить его – одна из главных наших задач.
Гражданское общество – это когда решают не только власти, а люди тоже, когда инициатива идет и сверху, и снизу, и та, что снизу, то есть от граждан, безусловно попадает в законы. При этом – что главное – те и другие, власти и граждане, их выполняют. Мы считаемся с ними, они – с нами.Место встречи
Так вот, ответственно хочу заявить: не будет у нас такого. Не построим гражданское общество. Говорю на основании знакомой мне ситуации: развития жилищного самоуправления, создания ТСЖ. Не могу не вспомнить здесь любимого мной Мандельштама. Он говорил: «Что такое участок? Это место, где встречаются я и государство».
То же можно сказать о жилищных товариществах: место встречи граждан и власти. Только, если в участке – во всяком случае, во времена поэта – сходились враги, то ТСЖ создают коллеги. Работают сообща, идут друг другу навстречу, ибо выигрывают и те, и другие. Чем больше товариществ, тем зримее черты гражданского общества. Так должно быть. Но такого нет.
Из бесед с руководителями ТСЖ:
– Как нас звали, сколько нам обещали… Поверили. И что? Очередная туфта. В законах пишут: товарищества могут зарабатывать. Не мы зарабатываем, а на нас зарабатывают: больше берут за обслуживание. Что же касается прав – никаких.
И примеры обычно приводят хрестоматийные: нежилые помещения – ни в жизнь не отдадут их жильцам, реклама – никогда не позволят ее повесить на доме, земля – тут и вообще ничего не надо объяснять. Золотой запас Москвы. Кто же разбрасывается золотом?
В отношении нежилых – не знаю. Вопрос сложный. Есть даже мнение, что передавать их товариществам безнравственно. У одного дома они есть (и за счет сдачи их в аренду жильцов даже освобождают от квартплаты), у другого нет. Не предусмотрели архитекторы. Получается не политкорректно: один дом уже при рождении наделили большими возможностями, другому не дали ничего. Пусть все будут на равных. Хотите заработать – на чем-то другом, только не на этих лакомых метрах. А деньги за аренду – по справедливости – в бюджет.
Может, так, а может, не так. Не берусь судить. А вот, что касается рекламы и земли – святая правда. Недоступно товариществам ни то, ни другое. Какой вывод? Смотри начало статьи. Как жили, так и живем в государстве, где у граждан нет никаких прав. Что строить-то? Не видать нам гражданского общества, как своих ушей.
Вспомним заветы вождей
Только одно у меня расхождение с недовольными. Они уверены, что такого общества не хочет государство, а я думаю, что сами граждане. Они мечтают, чтобы права им преподнесли на блюдечке, а я в этом смысле солидарен с отцами-основателями: права не дают, их берут. Ибо если во всем цивилизованном мире это как бы прописная истина: с появлением закона все устаканивается, становится на свои места, то для нас более характерна другая ситуация, обозначенная еще одним классиком: в России все перевернулось и только сейчас укладывается. Сказано это было полтораста лет назад, но применимо к любым российским временам. Если кто-то считает, что государство, издавая законы, должно еще думать о том, чтобы они работали («укладывало» их), то сильно ошибается. Не будет оно этого делать. Слишком много от него хотим. Достаточно того, что под свои законы оно создает различные учреждения. Я бы даже сказал так: плодить чиновников оно научилось (что не всегда, между прочим, плохо), а вот заставить их трудиться (выполнять те самые законы) – нет. Эту заботу оно перекладывает на нас.
Конкретно. Земля. Когда-то я разговаривал, ну, с очень большим земельным начальником. И очень лукавым. Он отлично понимал что к чему. А говорил так: «Да, по Земельному кодексу и московскому нормативу мы должны передавать товариществам землю. Но, скажите, зачем она им? Что они будут с ней делать? Ведь факт – никто к нам с такой просьбой не обращался. Значит, не нужна». Такой вот любопытный ход: сами и виноваты.
Не обращались потому, что знали: не дадут. Механизм получения земли был столь запутан, что отказать по нему – пара пустяков. В декабре прошлого года то же земельное ведомство, когда-то Москомзем, а сейчас Департамент земельных ресурсов – издало регламент, который определял порядок передачи земли товариществам собственников жилья. Как и следует – безвозмездно. Теперь надо обратиться в земельно-имущественную комиссию вашей же префектуры. Там и должно все решиться
Но вот решится ли – вопрос! Приготовьтесь к тому, что и нервы потреплют, и по инстанциям разным погоняют. И тысячу раз заставят письмо переписать: не по той составили форме, не те упоминаете параграфы. Как так: смириться с мыслью, что кто-то будет бесплатно пользоваться городской собственностью? Что-то построят на ней, заимеют какие-то деньги и тогда вообще не будут от нас зависеть? Не пойдет.
То же с рекламой. Да, есть специальное рекламное агентство. То самое, которое ведает всем городским агитпропом. Ну и пусть вешает плакаты на дорогах. А стена дома – это собственность домовладельцев. Они решают, как и в каких целях ее использовать. Так говорит закон «О рекламе». При чем здесь агентство? Если и зависят от кого жильцы в данном случае, то разве что от районного архитектора. Да еще налоговой инспекции, что, как говорится, дело святое. А жильцы как шли, так и идут на поклон к начальникам агитпропа, получая – естественно – отказ. Сами надели на себя кандалы и замкнули на ключик.
Мы не знаем своих прав, ленимся изучать законодательные акты, путаемся в них, не знаем, кто за что отвечает. Обращаемся в десятки инстанций, только не в те, что надо. А если знаем? А если идем все-таки по адресу? Тогда ждем, что перед нами распахнут все двери. Не ждите этого, во всяком случае, в обозримом будущем. Ведь чем больше власти у граждан, тем ее меньше у чиновников. Взять их у нее – наша задача. Не получается уговорами (письмами и заявлениями) – в суд! Суд заставит выполнить законы. Если заставит, конечно. Но это другой вопрос. Понятно: трудно, хлопотно, а порой еще и накладно. Суд денег стоит. Но все эти затраты как бы входят в правила игры. Государство говорит: я вам даю законы. Даю права. А сможете ли воспользоваться ими – дело не мое. Ваша забота.
В земельном департаменте, между прочим, меня заверили: теперь ТСЖ могут взять землю без проблем. Прекрасно. Но пока не знаю ни одного товарищества, которому бы ее дали. Это – не в укор департаменту! Ему так положено: декларировать жилищное самоуправление на словах (в том числе, выпуская регламент передачи земли) и мешать этому на деле. Виноваты товарищества: отступили. Не довели дело до конца. Что, конечно, зря. Легче все равно не будет.
Не просто строить гражданское общество. Без наших – граждан – усилий, напора, энергии ничего не получится. Движение должно быть с двух сторон. Но, осваиваясь в новом правовом пространстве, мы спотыкаемся уже на старте. Какой подарочек чиновникам! Они того и ждут: отбить у нас охоту к независимости, приучить к мысли о том, что они сильнее, без них пропадем. Ситуация шварцевского «Дракона»: мы их содержим, и мы их боимся.
Что делать? Скулить? Жаловаться на то, что притесняют, а, по сути, ждать избавителя-Ланселота? Чтобы он сделал за нас нашу работу? Не придет Ланселот. Но и гражданского общества не построим.