Очередник новой волны
«Уважаемая редакция! Прочитали в газете о том, что скоро появится новая категория очередников – нуждающиеся в содействии города Москвы в приобретении жилья. Хотелось бы узнать подробнее – кто и на каких условиях сможет участвовать в этой городской программе? Ольга Наумова».
Ответить на вопрос читательницы мы попросили заместителя начальника управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Екатерину Радченко. Вот что она сообщила.
Москва опять первая
Недавно депутаты Мосгордумы приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в закон города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Предлагается ввести совершенно новую категорию очередников – нуждающиеся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Такая категория в федеральном жилищном законодательстве отсутствует. В Жилищном кодексе РФ говорится лишь о малоимущих гражданах, которым жилые помещения предоставляются бесплатно по договору социального найма.
Вместе с тем, в статье 49 кодекса предусматривается возможность введения иных категорий очередников. Их могут устанавливать субъекты Федерации и муниципалитеты в зависимости от возможностей бюджета.
Окажут поддержку
Сегодня на учет нуждающихся в жилых помещениях могут встать лишь граждане, которых органы социальной защиты признали малоимущими. Однако если семья живет в таких же стесненных условиях, как и малоимущая, но ее доход немного выше, то встать в очередь на квартиру она уже не может. И купить или снять жилье по рыночной цене тоже не может. Без помощи города она никогда не решит жилищный вопрос, так как столичные цены на жилье очень высоки. Поэтому и было принято решение: гражданам, которые соответствуют всем критериям постановки на учет за исключением одного – малоимущности, город будет оказывать поддержку.
На что можно рассчитывать
Для малоимущих москвичей предусмотрена одна форма поддержки – бесплатное жилье. Предоставляется оно либо по договору социального найма без платы за наем, либо, если есть показания, по договору безвозмездного пользования. Например, инвалиды, прикованные к коляскам, дети-сироты живут в квартирах по договору безвозмездного пользования.
Новой категории очередников специальными постановлениями правительства Москвы будут предложены возмездные формы. Коммерческий наем, но не по рыночным ставкам, а по ставкам, утверждаемым правительством столицы, которые частично покроют затраты на содержание квартиры (компенсация составит 50 процентов от рыночной цены).
Очередники, о которых идет речь, смогут также получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья. Молодые семьи, если захотят, будут участвовать в программе «Молодой семье – доступное жилье». У них появится возможность купить квартиру у города по себестоимости строительства, да еще и с рассрочкой платежа. (Город продает квартиры очередникам по цене от 22 до 50 тыс. рублей за квадратный метр, в зависимости от места расположения дома.)
Видимо, найдутся желающие приобрести жилье и с помощью социальной ипотеки. Каждая семья сможет выбрать вариант, который ее больше устраивает.
Кого поставят на учет
12 декабря 2006 года было принято постановление правительства Москвы № 976-ПП «О Регламенте рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ». Этот документ определил порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в содействии города. Стать очередником может гражданин России, москвич, который живет в столице более десяти лет.
Главный объективный критерий – количество квадратных метров общей площади, которое приходится на одного члена семьи. Право встать на учет имеет семья, проживающая в отдельной квартире, где на каждого человека приходится менее десяти метров общей площади, то есть меньше учетной нормы. Для проживающих в коммунальной квартире, заселенной по отдельным решениям органов исполнительной власти разными семьями, – менее 15 кв. метров. Кроме того, эти граждане в течение последних пяти лет не должны умышленно ухудшать жилищные условия. Что имеется в виду? Не передавать свои доли в жилых помещениях другим лицам, не «прописывать» кого-либо к себе в квартиру.
Ограничительные правила не распространяются только на детей.
Заявление о признании нуждающимся в содействии города подается в управу района. После проверки всех оснований семью ставят на учет и высылают извещение. В течение года она должна выбрать программу. Если по какой-то причине сделать этого семья не сможет, то потеряет право на участие в городских программах.
От «А» до «Я»
Кто вслед за кем будет обеспечиваться жильем, зависит от того, какую конкретную программу выберет каждый. В разное время то одна, то другая программа пользуется большей популярностью. К примеру, из ста семей, признанных нуждающимися в содействии города, пятьдесят захотят получить безвозмездную субсидию на приобретение жилья, десять – выберут программу «Молодой семье – доступное жилье», а остальные примут участие в социальной ипотеке.
Очередность будет соблюдаться в рамках каждой программы.
Для новой категории очередников в отличие от нуждающихся в улучшении жилищных условий, возможно, будут установлены иные «правила игры». С чем это связано? Исключительно с особенностями жилищных программ. Наверное, никто не будет спорить, что в программе «Молодой семье – доступное жилье» 60-летние люди участвовать не должны. Для каждой программы установят свои критерии. Естественно, они будут разумными и не станут ущемлять права граждан. Но некоторые ограничения не зависят ни от городского Департамента жилищной политики, ни от правительства Москвы. Например, если семья не в состоянии выплатить кредит, то не будет участвовать в программе. Кредит предоставляет коммерческая организация, и заставить ее работать себе в убыток никто не может.
Если семья приобрела новую квартиру и улучшила жилищные условия, ее снимут с учета.
Другим не помешает
Введение новой категории нуждающихся в содействии города ни в коем случае никакого негативного влияния на права других очередников не окажет. Во время обсуждения документа некоторые сомневались: а не получится ли так, что город распылит ресурсы и движение очереди замедлится? На самом деле этого не должно произойти. Установлено, что сначала обеспечиваются старые очередники, затем новые.
Старые очередники – те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года, могут или получить бесплатное жилье по договору социального найма, или участвовать в возмездных городских программах. Малоимущие очередники, поставленные на учет после 1 марта 2005 года, получают жилье только по договору социального найма. Таких очередников значительно меньше. Раньше, до вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ, на очередь вставало в год пятнадцать-семнадцать тысяч семей, сейчас три-пять тысяч.
Введение новой категории нуждающихся в содействии города равновесия не нарушит. Распыления фондов и замедления сроков движения очереди не произойдет.