Слухи и документы
постановление № 404 – как его читать
Есть, наверное, люди, которые в законах, постановлениях и инструкциях ориентируются, как в собственной квартире. Большая же часть населения казенных бумажек боится и предпочитает пользоваться «сарафанным радио». Одна из самых актуальных жилищных тем обсуждений в этом году – адреса переселения из пятиэтажек. «Мэр обещал только в своем микрорайоне!» – передавалось из уст в уста. Потенциальные переселенцы выходили на митинги и баррикады с плакатами «Нет беззаконию!» И правда: кому захочется ехать за кольцевую, если можно обосноваться в соседнем доме? Жилищники схватились за голову.
Наконец, 15 июня сего года вышло постановление правительства № 404, этот вопрос регламентирующее. Наша газета уже публиковала к нему комментарий специалиста, но звонки в редакцию продолжают раздаваться, и письма по этому поводу продолжают приходить. О том, как воплощается постановление на практике, и как его понимать юридически не подкованному народу, мы решили спросить начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в Восточном округе Андрея ФЕДОТОВА.
– Итак, постановление № 404…
– Дома, «подлежащие неотложному отселению в связи со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых помещений в установленном порядке аварийными», как сказано в постановлении, отселяются в рамках города – туда, где на данный момент есть площадь. Квартиры в районе старого места жительства получают граждане, квартал которых подлежит комплексной застройке. Если в этом же квартале идет жилищное строительство, и есть здания, требующие отселения.
Вот, например, квартал 51-52 Северного Измайлова. Есть постановление по поводу реконструкции, есть инвестиционный контракт с ДСК-1, в котором предусмотрено, что жители будут переселяться в рамках квартала. Площади изначально не хватало, и в постановлении оговаривалось, что две площадки вне территории должны быть использованы для решения проблем квартала. Скажем, эти площадки идут инвестору, а инвестор свою долю внутри квартала отдает на цели переселения. Тут, думаю, особых проблем не предвидится, так как ДСК-1 строит типовые дома, которые одновременно и хорошо продаются, и подходят для очередников и переселенцев.
– А как обстоит дело с домами сносимых серий так называемой точечной застройки?
– Их положение не совсем регламентировано. Предположим, есть адреса, которые должны быть отселены. На их месте запланировано, допустим, в следующем году строительство жилья за счет городского бюджета, надо освобождать площадку. Но поблизости ничего не строится – только в соседних районах. Тогда мы предлагаем жителям, скажем, Восточного Измайлова Перово (улица Псковская, граница с Новогиреевом) и Вешняки (улица Вешняковская). Основная масса народу соглашается, но с процентами десятью семей возникают проблемы. Ищем консенсус.
– Предположим, человек вам говорит: я не хочу уезжать. У него дом «точечный». Вы отвечаете, что существует постановление № 404, и мы не обязаны?..
– Дело не в «обязаны» и не «обязаны». Либо есть возможность, либо нет. Мы всегда стараемся идти навстречу. Можем начать работать с площадью за выездом, но там качество совершенно другое, чем в новых домах, и объем площади за выездом не настолько велик, чтоб отселить хотя бы один дом. С какой-то частью семей таким способом вопросы решаются, а другим предлагаем все-таки поехать в новостройку на территории округа, в другие районы.
– Предлагаете квартиры только в округе? Ведь было время, когда в ВАО не удавалось даже сохранить окружные рамки при переселении.
– Естественно, в округе, только в нем, причем, не в Кожухове. Если сравнивать количество площадок, которые есть для строительства жилья за счет городского бюджета в САО, СВАО и у нас (опять же исключая Кожухово), то, конечно, на востоке оно невелико. Причины разные, в частности – наследие прошлого. Слишком много было выпущено документов, по которым под какие-нибудь цели эти площадки резервировались. Другой аспект – здесь много федеральных предприятий, занимающих земли. И третье – просто много предприятий с санитарно-защитными зонами. Картина получается следующая: построили жилой дом, потом рядом с домом возникло какое-то предприятие, у него появилась санитарно-защитная зона. Люди живут, их, в принципе, можно было бы отселить, но ни одна экспертиза не разрешит на этом месте построить жилье.
– Продолжаю бить в одну точку: кому прежде всего адресовано постановление № 404?
– Постановление обязывает инвесторов, которые заключают инвестиционные контракты с правительством Москвы на комплексную реконструкцию кварталов, предусматривать строительство жилья для переселения при выполнении проектных работ именно в районе проживания. Эта задача стоит перед Департаментом градостроительной политики, строительным комплексом в целом и инвесторами. А задача нашего департамента, когда строители построят площадь, в строгом соответствии с постановлением предлагать ее гражданам и вести переселение. Но от выпуска постановления до возможности его реализовать в полном объеме, естественно, должно пройти время.
Сейчас это вроде бы получается в квартале 51-52 Северного Измайлова. Другие кварталы комплексной реконструкции более проблемные. Хотя, может быть, и там справимся за счет переноса сроков. Если не торопиться с отселением, а ждать, пока будет завершено строительство в квартале, и будет доля города в площади.
Часто бывает так: люди видят, что рядом строится элитный дом, и не могут поверить, что не в наших силах предоставить им там квартиру. По заключенному с инвестором контракту, он должен передать долю города деньгами. То есть в этом доме не будет ни одного квадратного метра жилья для переселения.