Ну что – вздрогнем?
Президент предложил уже в нынешнем году принять закон о налоге на недвижимость из расчета ее рыночной стоимости. Причем сделать так, чтобы и налог был эффективный, и малоимущие граждане не обеднели…
Почувствуйте разницу!
Как следует из бюджетного послания президента РФ, пробил час от слов перейти к делу.
Чувствительный размер налога на недвижимость принят во всем подлунном мире. Россияне тоже его платят – в форме налога на имущество. И ставки близки к общемировым – от 0,1% до 2% в год (в зависимости от стоимости объекта). Одна лишь незадача: плясать приходится от откровенно заниженной оценки БТИ. В результате размер налога для москвичей составляет, к примеру, несколько сотен рублей, которые практически никто не замечает. Если же перейти к рыночной оценке жилья, как предлагается в послании, налог на столичную квартиру составит в среднем… $5500!
Вы вздрогнули? А между тем цифра та самая. Ведь чтобы купить такую квартиру (ценой примерно $280 000), надо иметь доход как минимум $100 000 в год. В отношении ТАКИХ доходов налог нормален и справедлив. Вообще соображения социальной справедливости – один из главных движителей нового закона. Разрыв между бедностью и богатством в России таков, что за него стыдно перед миром. Оптимисты полагают, будто новый налог позволит перераспределить доходы в пользу менее обеспеченных россиян и даже послужит решению жилищной проблемы.
Безупречный объект
Устанавливать справедливость через налог на недвижимость власти берутся вынужденно. Казалось бы, куда проще ввести дифференцированный подоходный налог: чем больше денег получаешь – тем выше ставка налога. Так оно и было несколько лет назад, но тогда государственная машина оказалась абсолютно неспособной отследить истинные доходы граждан. Население поголовно уклонялось от налога с помощью «черного нала». Чтобы хоть как-то исправить ситуацию, перешли к единой подоходной ставке 13% (заверили, что это всерьез и надолго). Теперь, когда доходы отчасти «побелели», отказ от прежнего обязательства означал бы откровенный обман. Поэтому неудивительно, что в бюджетном послании президент назвал единую ставку эффективным решением и предложил придерживаться ее и в дальнейшем.
Недвижимость – идеальный объект для налогообложения: вещь крайне распространенная, наиболее ценная, лучше всего учтенная (зарегистрирована в едином кадастре) и совершенно не скрываемая от посторонних глаз. Во всем мире недвижимость – самый распространенный и весомый источник налоговых поступлений в местные бюджеты. С фискальной точки зрения – безупречный объект.
Многоликий собственник
Эта истина буквально отскакивает от зубов сторонников нового налога. Однако упускается из вида, что везде в мире прежде, чем стать обладателем дорогой недвижимости, надо для начала сделаться богатым человеком. Поэтому у таких собственников естественным образом есть деньги, чтобы платить большие налоги.
Так везде, кроме России. У нас по-другому: в результате приватизации сотни тысяч живущих на грани нищеты семей оказались собственниками жилья, рыночная стоимость которого по зубам порой лишь долларовым миллионерам. У этой массы людей есть дорогая собственность, но нет денег на налог.
Оценим ситуацию применительно к Москве. Рынку жилья чуть меньше 20 лет. В год в столице продается 2–3 млн. кв. метров новостроек. Значит, за все время реализовано порядка 40 млн. Их, несомненно, купили люди с деньгами, и с такими гражданами вполне можно вести разговор о налоге. Но это всего лишь 20% жилищного фонда. Основная же масса жилья в городе либо приватизирована, либо будет приватизирована (до 2010 года время еще есть). И между стоимостью этого жилья и материальной обеспеченностью его хозяев нет ни малейшей (!) связи. Тогда с чего берем «правильный» налог?
Гений чистой простоты
Государственные мужи в курсе проблемы. Вместе с поручением подготовить новую главу Налогового кодекса бюджетное послание рекомендует предусмотреть систему вычетов для защиты малообеспеченных граждан. Герман Греф успокаивает: налог затронет только 10% граждан. Минфин уже озвучил в качестве предположения величину необлагаемого налогом вычета – 15 кв. метров.
Почему не 16? Это не придирка и не ерничанье. Смысл вопроса: какова цена ошибки в определении вычета? В качестве ответа можно привести всего лишь одну цифру: стоимость квадратного метра в столице ($4217) более чем вдвое превышает размер годовой (!) пенсии москвича. Кто-то уложится в необлагаемый минимум, но у многих один лишний метр рушит всю жизнь!
Есть и другие привлекательные, но бесполезные предложения. Перечислю лишь несколько.
Освободить от уплаты налога пенсионеров, инвалидов и т.д. Такая норма, между прочим, действует в рамках налога на имущество. Однако законодатель вряд ли на это пойдет. Ведь как только размер налога станет чувствительным, вся недвижимость моментально будет переоформлена на пенсионеров.
Не облагать налогом единственное жилье. Все бы хорошо, но у кого-то единственное жилье – 15 метров в коммуналке, а у кого-то – 250 «квадратов» в доме на Набережной.
Брать налог только с купленного жилья, а приватизированное оставить в покое. Однако масса людей в форме купли-продажи оформляла обычный обмен жилья.
Доверить размер ставки налога органам местной власти. Опыт уже есть. В прошлом году в Московской области (тоже в связи с переходом к рыночной оценке) в районах «жахнули» такие налоги на землю, что губернатор Борис Громов был вынужден приводить народных избранников в чувство и переносить взимание налога на более поздний срок.
Про хирургию и терапию
В комментариях проскакивает еще одна коварная мысль: мол, кто не может платить, пусть меняет жилье на более дешевое. Но неужели непонятно, что тогда вся кампания приватизации превращается в одну гигантскую провокацию?! Тогда и нанимателей надо следом переселять в резервации, они ничем не лучше. Как будто кто-то соскучился по смуте 90-х годов и затевает новый раунд массового перераспределения собственности!
Пока ясно одно: хирургически тонко вживить новый налог не получится. Единственный способ провести операцию безболезненно – подождать. Подождать на протяжении двух поколений. Тогда в результате естественного рыночного оборота каждый будет иметь такое жилье, какое он способен содержать.
Другой возможный вариант: принять жесткий европейский налог, а дальше внедрять его в объеме одной пятидесятой части каждый год. Чтобы в полную силу он вступил через полвека.