Дмитрий Медведев: развитие строительного комплекса блокируется отсутствием градостроительной документации
Основная проблема, которая блокирует развитие строительного комплекса, – отсутствие полноценной градостроительной документации. Такое мнение выразил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев.Об этом и других сложных вопросах жилищного строительства первый вице-премьер говорил с руководителями субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) и представителями профильных ведомств 15 мая на совещании в Перми, посвященном ходу реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Реализация этого нацпроекта вскрыла многие проблемы, накопившиеся в сфере жилищного строительства. Как заметил, открывая совещание, Дмитрий Медведев, несмотря на возросшие темпы строительства жилья, «радоваться пока нечему, потому что те цифры, которые мы демонстрируем, по сути, восполняют провалы, образовавшиеся в 90-е годы».
Одним из самых сложных, базовых вопросов развития жилищного строительства, по мнению всех участников встречи в Перми, является разработка градостроительной документации.
«Такие перспективные планы развития территорий должны иметься и в субъектах Федерации, и в муниципалитетах, и во всех поселениях нашей страны. Во многих регионах, к сожалению, у нас еще остаются в действии прежние планы, подготовленные в советский период, которые совершенно неактуальны и могут только дезориентировать развитие», – отметил первый вице-премьер.
Дмитрий Медведев считает, что градостроительная документация – это «привлекательный актив» и «на это экономить деньги не следует». Он рассказал, что на сегодняшний день более 50 регионов уже выделили бюджетные средства для такой работы. Присутствовавший на совещании полномочный представитель Президента РФ в ПФО Александр Коновалов рассказал, что в округе поставлены жесткие сроки решения этого вопроса и на уровне регионов до конца 2007 года он «будет закрыт».
Первый вице-премьер напомнил собравшимся и о том, что эта проблема тесно связана с реализацией всех направлений проекта «Доступное жилье». Так, несмотря на принятые в конце прошлого года поправки в законодательство, предоставляющие муниципальным образованиям права залога земельных участков с целью обеспечения их коммунальной инфраструктурой, пока залог земли не работает. Помимо отсутствия «прозрачных» градостроительных планов, по мнению участников совещания, существует еще несколько причин такой задержки: начиная с того, что данная схема использования земель нова и у многих муниципалитетов пока не сформирована соответствующая градостроительная документация, и заканчивая тем, что в регионах не хватает квалифицированных специалистов, способных заниматься всем спектром вопросов, связанных с земельной ипотекой. А банки на данный момент оценивают подобные кредиты как рискованные.
По мнению Дмитрия Медведева, успешное продвижение механизма залога земли зависит от своевременного формирования в регионах собственной нормативно-правовой базы, которая должна создать конкретные условия для участия банковского сообщества в работе с землей как с объектом залогового права. «Единственным полноценным активом, под который и сегодня, и в будущем можно привлекать финансирование на строительство и на инженерное обустройство земель, является только залог земли», – подчеркнул первый вице-премьер.
Дмитрий Медведев также напомнил, что для решения вопросов обеспечения автомобильными дорогами и коммунальной инфраструктурой новых территорий под жилье Правительство РФ недавно выпустило ряд постановлений, в которых зафиксированы механизмы предоставления господдержки для комплексных проектов освоения территорий.
Следует отметить, что в рамках своей поездки в Пермь первый вице-премьер ознакомился с планами комплексной застройки трех микрорайонов города, проекты обеспечения которых коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства участвовали в соответствующем федеральном конкурсе и стали победителями. В микрорайонах «Ипподром», «Юбилейный-II» и «Акулова» предполагается разместить жилые дома повышенной этажности, школы, детские сады, ясли, торговые центры. Общий объем запрашиваемых в рамках данных проектов субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение процентной ставки составляет 5,655 млн руб., 65,3 млн руб. и 52,45 млн руб. соответственно.
Дмитрий Медведев также посетил одно из самых крупных в Перми товариществ собственников жилья (ТСЖ), объединяющее одиннадцать жилых домов города. Как отметил первый вице-премьер на совещании чуть позже, проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства в стране достаточно и подобные товарищества – это один из инструментов их решения. «Ничего другого, объединяющего собственников жилых помещений в их уходе за жильем, в их совместном решении общих дел, в мире не придумано», – заметил он.
«Нам придется этим заниматься, но не из-под палки, а именно осознанно, когда люди понимают, что без объединения в товарищества собственников жилья, никаких других возможностей у них не появится. И мотивация к этому заложена в Послании Президента», – напомнил он.
Для реализации Послания Президента Федеральному Собранию, в котором Владимир Путин призвал срочно решать вопросы ветхого и аварийного жилья, будет выделено 100 млрд руб. на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и 150 млрд руб. – на капитальный ремонт жилого фонда. По словам первого вице-премьера, в настоящее время на федеральном уровне разрабатывается механизм эффективного расходования этих средств и «будет сделано все, чтобы этот проект появился в самое ближайшее время».
Подводя промежуточные итоги реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье», Дмитрий Медведев рассказал, что в прошлом году было введено в строй 50,2 млн кв. м жилья, а за первый квартал текущего года – около 10 млн, что на 51% превышает показатели первого квартала прошлого года. Стремительно развивается и институт жилищной ипотеки. По словам первого вице-премьера, количество ипотечных кредитов в 2006 году увеличилось более чем в 2,5 раза, достигнув отметки 260 млрд руб. Дмитрий Медведев отметил, что в данном вопросе «важно не потерять набранные темпы и в то же время, не перегревая рынок, внимательно отслеживая все тенденции, прилагать все старания для того, чтобы снижать ипотечную ставку».
Подводя итоги совещания, Дмитрий Медведев заметил: «Мы вытащили на свет божий ворох проблем, по которым нормативного разрешения не находилось в течение довольно длительного времени». Но, по его мнению, очевидно, что, начиная с прошлого года, определенная интенсификация работы в этом направлении произошла. «Пока это, наверное, только юридические изменения, но они тоже важны, потому что ряд вопросов мы все-таки сумели в прошлом году если не снять, то во всяком случае ввести в подобающее русло», – резюмировал он.
www.rost.ru