Строительные лицензии пока отменять не будут
Вопрос о продлении срока действия строительной лицензии Госдума рассмотрит в октябре этого года. Как рассказал генеральный директор Федерального лицензионного центра при Росстрое Александр Толкачев, технические регламенты, которые должны были прийти на смену строительной лицензии пока не готовы. «Дума рассмотрит вопрос о продлении строительной лицензии на год или два. В идеальном варианте, конечно, необходимо сохранить лицензирование в строительной области до вступления в силу технических регламентов. Пока эти документы находятся в разработке», — заявил Толкачев. Ключевыми моментами в разрабатываемых технических регламентах должны стать вопросы безопасности и качества строительства. По оценке А.Толкачева, на доработку документа уйдет еще 2-3 года.
Напомним, что с 1 января 2007 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающие отмену лицензирования в сфере строительства. Согласно принятому документу, лицензия перестает быть обязательным требованием для осуществления деятельности в области проектирования, строительства зданий и сооружений, а также инженерных изысканий. В основу этой идеи законотворцами была заложена мысль о введении иных методов регулирования строительной отрасли – «технических регламентов». Эти нормы должны были прийти на смену устаревшей системе СНиПов и ГОСТов, а последние — перейти из разряда обязательных требований в рекомендательные положения.
Против отмены обязательного лицензирования в строительной отрасли в свое время высказывались и чиновники, и застройщики. Так, категорически против этого выступали московские власти. По мнению мэра Москвы Юрия Лужкова, «в случае отмены лицензирования с 1 января 2007 года мы можем иметь катастрофические последствия». Глава стройкомплекса Владимир Ресин также поддерживал мэра. «Если сегодня не будет лицензирования, то будет не один Трансвааль», — заявлял он.
На необходимости переноса срока отмены лицензирования в строительстве настаивает и руководитель Росстроя Сергей Круглик. Свою позицию глава Росстроя объяснил необходимостью выяснить, хватает ли существующих механизмов для обеспечения регулирования в отрасли, и какие механизмы после 2007 года смогут заменить лицензирование.
«Технические регламенты, по задумке властей, должны прийти на смену строительной лицензии, а так же перевести в рекомендательный статус ныне действующие СНиПы и ГОСТы. По сути, нововведения представляют собой симбиоз того и другого», — поясняет специалист по строительным материалам компании «Сити-ХХI век» Анна Шакина. По ее словам, запас прочности, который дают постройкам старые строительные нормы, достаточно хороший, а в области лицензирования строительной деятельности необходимо даже усилить контроль. «СНиПы, безусловно, требуют доработки в соответствии с современными реалиями. К примеру, в Москве сегодня острая нехватка регламентов по высотным зданиям», — отмечает Шакина.
«Мы считаем, что есть специальные виды работ (и это касается не только строительной деятельности), которые нуждаются в обязательном лицензировании. И в строительстве оно необходимо, так как в этой сфере существуют серьезные риски, — рассказал «РБК-Недвижимости» первый вице-президент ГК «ПИК» Артем Эйрамджанц. — Мы в лицензировании видим не инструмент давления государства на строителей, а реальный механизм его регулирования и контроля».
С этим мнением соглашается и первый вице-президент девелоперской компании «Система-Галс» Азарий Лапидус. Он также полагает, что строительная деятельность должна быть строго лицензирована, четкие правила, прописанные законодательно, сохранены. Вместе с тем, эксперт отмечает, что отмена лицензии привет к усилению конкуренции среди подрядчиков.
«Сегодня они — заложники замкнутого круга. Условие получения лицензии — наличие достаточного объема работ, штата квалифицированных кадров. Нет лицензии — компания не получает подрядов, а без них невозможно получить лицензию и выйти на рынок», — рассуждает Лапидус.
РБК