Согласовать заветную мечту
Какими нормативными актами регламентируется порядок согласования перепланировки и ремонта в жилых домах Москвы?
Забродин
– С 2005 года, когда был принят Жилищный кодекс, законодатель на федеральном уровне установил единые правила проведения переустройства и перепланировки. Согласно ст. 26 ЖК РФ собственник жилья (уполномоченное им лицо) должен подать в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого (перепланируемого) помещения следующие бумаги:
– заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной постановлением правительства РФ от 28.04.2005 № 266;
– правоустанавливающие документы на переустраиваемое (перепланируемое) помещение – подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии;
– подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки;
– техпаспорт помещения, о котором идет речь;
– письменное согласие всех членов семьи нанимателя (в том числе – временно отсутствующих), которые занимают переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма;
– заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения, если это помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Постановлением столичного правительства от 28.07.2009 № 701-ПП «О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. № 831-ПП» установлен следующий порядок. Решение о согласовании переустройства (перепланировки) жилых и нежилых помещений, производства ремонтно-строительных работ в жилых домах оформляется в режиме «одного окна» и не требует дополнительного согласования с органами исполнительной власти города, городскими организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
При переустройстве и перепланировке нежилых помещений, находящихся в собственности города, требуется согласование с Департаментом имущества. Решение выдается на безвозмездной основе.
Согласие на проведение работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения запрашивают должностные лица службы «одного окна» Мосжилинспекции.
Для этого не позже, чем за семь рабочих дней после поступления документов, их копии направляют в службу «одного окна» Департамента имущества. Департамент, в свою очередь, в течение семи рабочих дней направляет согласие или отказ на проведение работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения.
Порядок и регламент
Слышала, что в столице наконец по-настоящему взялись за наведение порядка в общежитиях. Так ли это?
Звонова
– Постановлением правительства столицы от 28.07.2009 № 709-ПП утверждены Порядок передачи и приема общежитий в собственность города Москвы, Порядок предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы, Регламент подготовки, оформления и выдачи гражданам договора найма жилого помещения в общежитии, договора пользования местом в общежитии, а также типовые формы этих договоров.
При передаче общежитий в собственность города здания должны быть в технически исправном состоянии. Одновременно с общежитием принимаются инженерные коммуникации, сооружения и оборудование. Для передачи общежития в собственность города каждой семье, проживающей в общежитии, предоставляется изолированное жилое помещение.
Вся кредиторская задолженность по эксплуатационным расходам, коммунальным услугам и ремонтным работам на принимаемых объектах остается за организацией, передающей общежитие, до ее полного погашения.
Департамент жилищной политики и жилищного фонда заключает с гражданами договоры, по которым предоставляется право пользования помещениями в общежитии. А в случае исключения общежития из специализированного жилищного фонда жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания на период работы, службы и обучения, они не могут передаваться в собственность, не подлежат обмену, передаче в поднаем, передаче по договорам социального найма или найма (коммерческого). Переустройство и перепланировка помещений в общежитиях запрещена. Установлена норма предоставления площади в общежитиях – не менее шести кв. метров на человека.
Одно из условий предоставления помещений в общежитиях – необеспеченность граждан жильем в Москве. Жилое помещение (место) предоставляется на основании договора найма помещения или договора пользования местом в общежитии. За проживание в общежитии взимается плата.
Договор найма может быть расторгнут по соглашению сторон, по заявлению гражданина, в судебном порядке при неисполнении гражданином обязательств по договору. Договор прекращается по истечении срока действия, в связи с утратой (разрушением) общежития, при прекращении трудовых отношений, службы или обучения. Не могут быть выселены из общежитий без предоставления другого жилья граждане, не имеющие жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также состоящие на жилищном учете в городе по месту жительства или на учете в качестве нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
До 2012 года возможно размещение ранее созданных общежитий в отдельных частях многоквартирных домов, а также в домах квартирной планировки.
Уполномоченным органом исполнительной власти столицы по предоставлению жилых помещений (мест) в общежитиях, находящихся в собственности города, является Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Договор найма жилого помещения в общежитии определяется как договор, по которому одна сторона (город в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда) обязуется предоставить другой стороне (гражданину и членам его семьи) жилое помещение в общежитии в срочное возмездное пользование для временного проживания.
Квадратные метры для служивого
Какова специфика предоставления жилья военнослужащим – очередникам, уволенным в запас? Установлен ли в законодательстве определенный размер жилого помещения, который им должны предоставить?
Семья Шершневых
– Норма предоставления площади жилого помещения военнослужащим введена ст. 15.1 Федерального закона от 01.12.2008 № 225-ФЗ «О статусе военнослужащих». Процитируем эту статью полностью.
«1. Норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
2. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров в общей сложности.
3. При предоставлении жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, одиноко проживающим военнослужащему-гражданину, гражданину, уволенному с военной службы, члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, члену семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, норма предоставления площади жилого помещения может быть превышена, но не более чем в два раза».
Верховный Суд РФ решением Военной коллегии Верховного Суда от 5.06.2009, подтвержденным кассационным определением от 30.07.2009 № КАС09-324 признал недействующим пункт 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом министра обороны от 15.02.2000 № 80. В этом пункте речь шла о том, что размер предоставляемого жилого помещения должен быть не менее установленной нормы общей (жилой) площади на человека, при которой осуществляется постановка на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), но не более размера предоставления общей (жилой) площади на человека, установленного субъектами РФ, с учетом льгот, которые определены законодательством. Такой подход противоречил федеральному законодательству.
Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан (в том числе – военнослужащих, уволенных в запас), поданных ими по месту жительства. При этом орган местного самоуправления, а не орган государственной власти субъекта РФ устанавливает учетную норму.
Ответы подготовили М. Болдинова, А. Дубасова, М. Зеленев, А. Маркова, В. Порубиновская