Не приватизируй! Наплачешься…
1 марта 2010-го заканчивается бесплатная приватизация квартир. Чем ближе срок – тем больше желающих стать собственниками недвижимости. По сравнению с тем же периодом прошлого года их поток увеличился в 2,5 раза. Ажиотаж понять можно – не опоздать бы. Не очень ясно другое: зачем вообще нужна приватизация?.. На эту тему мы беседуем с заместителем руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Владимиром Брыковым.
У бедных свои причуды
– Владимир Иванович, сколько в столице собственников и сколько нанимателей?
– Примерно 80 процентов к 20. В абсолютных цифрах – свыше 3 млн 700 тыс. первых и около 800 тыс. вторых. Соотношение меняется – в день сейчас приватизируется более 1200 квартир.
– Есть, кстати, такое мнение: чем беднее страна, тем больше в ней собственников… Чем все-таки руководствуются россияне, которые так рвутся ими стать?
– Здесь надо вернуться к началу приватизации, к 1992 году. Именно в то время стали формироваться рыночные отношения. Первый их признак – владельцами недвижимости становится не государство, а частные лица. Тогда и начали передавать квартиры в собственность. Но созданию условий для ответственного отношения владельцев к приватизированному имуществу внимания не уделялось. Ведь мало иметь права собственности, этой собственностью необходимо по-хозяйски распоряжаться. К примеру, никому не придет в голову обратиться в органы власти по вопросу ремонта покосившегося садового домика, находящегося в собственности. Аналогичная ситуация должна быть и с приватизированным жильем.
Спрашивается: что же изменилось в результате приватизации? Пожалуй, одно – квартиру можно продать, неся риски, присущие рынку жилья (или отвечать этим имуществом, например, перед кредиторами). Значит, риск утраты квартиры у собственника стал больше. Иными словами, полноценного института собственности в жилищной сфере в тот период не возникло. Поэтому у нас так непродуманно, без оглядки на имеющиеся средства и возможности приватизируется гражданами жилье.
– Хотелось бы поговорить о психологической стороне: чем так привлекала людей «своя» квартира? Ведь никаких привилегий они от этого не получали.
– Представьте: после 70 с лишним лет, когда собственность считалась пережитком прошлого, о ней заговорили, как о благе: владейте! И при этом ничего от людей не потребовали. Халява…
– Я как-то затесался в очередь (а тогда люди дежурили сутками) и стал спрашивать: стоит ли мне записываться, что на самом деле даст приватизация? Было это лет шесть назад, ответы я запомнил. Если квартира большая и не будет свидетельства о собственности – кого-нибудь подселят. Сломают дом, площадь дадут на выселках, а с собственниками все же будут считаться. Еще одно: не разрешат сдавать, а на что жить? И наконец, самое фантастическое: купит кто-нибудь дом, повысит квартплату, а если не сможешь платить – выметайся. По-моему, такие слухи все еще в ходу.
– И сдавать можно, и разрешить жить можно кому угодно, а если сломают дом – гарантированно дадут квартиру, как правило, в том же районе. Мне даже не хочется останавливаться на каждом из слухов, ни один из них не имеет отношения к реальности. Люди просто не читают законы. Никто не имеет права лишить человека жилища. Это – 40-я статья Конституции РФ.
Без тайных умыслов
– Если все подозрения ложны, то почему нет активной контрпропаганды? Почему людей не разубеждают, не помогают им избавиться от заблуждений? Нет ли у государства тайного интереса к тому, чтобы квартиры быстрее были приватизированы? Будут собирать налоги с собственности, город освободится (понятно, после 2014 года) от необходимости ремонтировать жилье. Эта забота ляжет на плечи самих владельцев. Прямая выгода!
– В начале 1990-х это была сознательная политика государства: чем больше собственников – тем лучше, тем скорее будет сформирована система рыночных отношений. Еще говорилось: этот рынок стает тем паровозом, который вывезет вперед всю нашу экономику… Пока не оправдалось.
Что же касается «тайного», как вы говорите, интереса, то его нет и быть не могло. Как раз государство более всего понимает, что, создав массовый институт собственников в жилищной сфере, не учло фактора расслоения общества. Не обеспечило одновременного ужесточения законодательства по отношению к таким «собственникам». Есть люди, которые просто не смогут содержать свое имущество. И значит, любое его обременение должно быть социально ориентировано. А в ряде случаев государство вообще может взять такое имущество на свое содержание. Одним словом, владельцы квартир могут обойтись ему дороже нанимателей. Какая же здесь заинтересованность?
Нелегкая ноша
– Давайте еще раз разберемся в том, какая материальная ответственность ложится на собственника?
– Затраты на содержание и ремонт имущества значительно возрастают. Причем речь идет не только о квартире, но и об общем имуществе: холле, лестницах, подвале, чердаке и т. д. Обо всем этом, замечу, сказано в ЖК РФ. Невнимательно прочитали.
К расходам на проживание прибавляется строчка: «Отчисления на капремонт». Уверяю – это будет немалая статья расходов. Кроме того, увеличиваются налоги. Уже в следующем году создадут условия для введения единого налога на имущество и землю, об этом недавно говорил наш премьер-министр. При этом взиматься налог будет не по инвентаризационной стоимости, как сейчас, а по рыночной. Владелец должен будет позаботиться также о сохранности своего имущества, застраховать его, ведь, если с ним что-то случится (к примеру, пожар), другого не получит.
– Сурово. А если семья неожиданно пожалеет, что приватизировала квартиру? Может ли она, исправив ошибку, вернуться в «класс нанимателей»?
– Вернуться может, и пока особых проблем нет: все оформляется в режиме «одного окна». На сей счет есть специальное постановление правительства Москвы № 463-ПП от 6 июня 2007 года «Об утверждении регламента подготовки в режиме «одного окна» Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договоров передачи жилых помещений в собственность города Москвы (расприватизация)».
Но знаете, сколько человек в прошлом году воспользовались этой возможностью? Меньше десяти. И это на 35 тыс. приватизированных помещений. О чем говорят эти цифры? Сознательность граждан ничуть не изменилась, просто они поняли: и приватизировать, и реприватизировать квартиру – пара пустяков. Почему бы не попробовать – сначала одно, потом другое? Но с 1 марта 2010 года отказаться от собственности будет значительно сложнее, и не иначе как через суд. Человеку надо будет доказывать, что он не может содержать свое имущество (включая капремонт общих помещений), а потому просит город вновь принять его площадь…
В общем, все будет непросто, и об этом тоже надо предупредить людей.
Заключительные аккорды
– Ну а если они не поверят всем этим доводам? И все-таки захотят приватизировать свою квартиру? Бесплатно – такая возможность у них есть до 1 марта 2010 года. А ведь вы сказали, что поток желающих значительно возрос.
– До недавнего времени в каждом округе действовали специальные службы приватизации, которые легко справлялись со своими обязанностями. Но сейчас они стали захлебываться. С тем чтобы не создавать социальные конфликты, 19 мая 2009 года правительство столицы издало постановление № 439-ПП. Его полное название: «О работе исполнительных органов государственной власти города Москвы в завершающий период передачи в собственность граждан в порядке приватизации занимаемых ими жилых помещений и о внесении изменений в постановление правительства Москвы от 22 августа 2006 г. № 606-ПП».
Уточню: все это имеет отношение лишь к гражданам, снимающим квартиру по договорам или на условиях социального найма, причем к тем из них, кто ни разу не приватизировал жилье. Так вот, согласно постановлению, не позднее июня в службах «одного окна» всех районных управ начнут принимать заявления. Сейчас наш департамент ведет работу с префектурами города по налаживанию этой работы. Окна будут открыты с 9.00 до 18.00 вплоть до 28 февраля 2010-го. При необходимости – в выходные и даже праздничные дни.
Документы при этом необходимо принести самые простые: заявление, паспорт, три копии его первых страниц, свидетельство о рождении несовершеннолетних детей. Хлопот с подачей заявления не будет. Все остальные бумаги работники департамента получат в автоматизированном режиме.
Правда, о некоторых из бумаг заявителю придется побеспокоиться самостоятельно. Например, если после 1991 года он жил в других регионах, то необходимо подтвердить, что правом бесплатной приватизации ранее не воспользовался. Через два месяца всем дееспособным членам семьи необходимо будет явиться на подписание договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации.
При необходимости должны быть представлены доверенности на отсутствующих членов семьи. Еще через месяц этот договор должен пройти регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве. И только потом – можно получить свидетельство о собственности на квартиру. Но еще раз подчеркну: хорошенько подумайте, так ли оно вам необходимо.
Разобраться в своих чувствах
Итак, подведем итог беседы, выделив главные моменты.
Три довода против
1. У собственника квартиры ответственность выше, чем у нанимателя. По Гражданскому и Жилищному кодексам он должен полностью оплачивать коммунальные услуги. Кроме того, собственнику положено отчислять деньги на капремонт (за нанимателя это сделает город), содержание общего долевого имущества (лестничные пролеты, чердаки, подвалы и т. д.) и придомовой территории. Появится также дополнительный налог на имущество и землю, который будет исходить из рыночных цен.
2. Наниматель может всю жизнь прожить в своей квартире, а в дальнейшем – и все его потомки, которые зарегистрированы в ней. Никто и никогда их не выселит. У него есть право на субсидию, различные льготы – например, для инвалидов, заслуженных и тяжелобольных людей. И еще: собственник, в отличие от нанимателя (который арендует площадь у города и соответственно социально защищен), в полной мере несет бремя за риск гибели имущества (в данном случае – квартиры) по независящим от него причинам. Иными словами, если собственник может оказаться на улице, то нанимателю город обязан дать квартиру.
3. Квартира одинокого человека, перешедшая к нему в собственность, нередко становится объектом пристального внимания криминальных структур и недобросовестных риелторов. Появляется повышенная опасность лишиться ее.
И один – за
Приватизация квартиры оправдана лишь в двух случаях: если человек прописан в ней один (при этом он не боится «наезда» злоумышленников!), и хотел бы кому-либо ее завещать. Или: семья решила ее продать и купить новую.
В общем, если опасаетесь, что квартира может отойти государству – тогда приватизируйте. Во всех остальных случаях – смысла нет.