Доведем дома до ума
Ситуация с капремонтом в прошлом году была трудной. Проблем оказалось так много, что казалось, с ними справиться невозможно. Конечно, они есть и сейчас, но теперь стало ясно, как их решать. Об этом нам рассказал руководитель Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы Артур Кескинов.
Много или мало – считайте сами
– Артур Львович, программа капремонта стартовала до кризиса. Не будет ли она в связи с этим кардинально пересмотрена или существенно сокращена?
– Нет, каких-то тревожных сигналов о том, что программа будет сокращена, у нас нет. Она утверждена на ближайшие три года, и средства на ее реализацию с необходимой индексацией выделяются стабильно. Такой же подход будет и в 2010–2011 годах.
– С чем тогда связан перенос сроков капремонта по отдельным домам?
– Дело в том, что в процессе реализации программы в нее были внесены некоторые коррективы, касающиеся объемов и перечня проводимых в рамках капремонта работ. Еще в прошлом году существовало два понятия – выборочный и комплексный капитальный ремонт. С этого года ремонт будет только комплексным. В середине 2008 года московскими властями было принято очень важное решение – отказаться от выборочного капитального ремонта, который, как следует из названия, подразумевал проведение только некоторых работ по ремонту дома. После того как было принято решение все дома ремонтировать только комплексно, к тому же – с внедрением новых, энергосберегающих технологий (утепление фасадов, полная замена окон и балконных блоков) – средняя стоимость ремонта одного квадратного метра дома существенно изменилась. Естественно, что и объемный показатель общего количества капитально отремонтированных домов не мог не уменьшиться. Кроме того, в некоторых домах уже был проведен запланированный выборочный капитальный ремонт. По этой причине не во всех домах, числившихся в предварительных списках выборочного капитального ремонта, работы были завершены в ранее установленные сроки. Сегодня мы дорабатываем все те дополнительные обязательства по прошлому году, которые взял на себя город – утепляем фасады, проводим замену оконных и балконных блоков, то есть все те работы, которые изначально проводить массово по всем домам не предполагалось. Таким образом, 600 домов программы выборочного капремонта 2008 го-да уже к 30 марта этого года будут приведены к тем стандартам, которые определил город сегодня. Плюс к этому проведем комплексный ремонт 535 домов программы 2009 года. Примечательно, что наши объемы сопоставимы с теми, что делаются в целом по России.
– Какова судьба домов, не вошедших в городскую программу?
– В городе порядка 40 млн кв. метров жилья, принятого в эксплуатацию до 1991 года и не вошедшего в программу. Около 32 млн кв. метров составляет пятиэтажный жилищный фонд и около 9 млн кв. метров – дома свыше пяти этажей с деревянными или смешанными перекрытиями. Как и было объявлено правительством Москвы, в ближайшее время, буквально во втором квартале нынешнего года, город примет окончательное решение по критериям отнесения этих домов к категориям сноса, реконструкции или капитального ремонта. Соответствующее задание есть и у Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, непосредственно у главного архитектора города и у столичного Комплекса городского хозяйства. Думаю, что к маю будет ясно, под какие действия попадает тот или иной дом: реконструкцию, ремонт или под снос.
Дома, которые будут отнесены к категории реконструкции и сноса, ремонтироваться не будут.
Придем, доложим, разъясним…
– Чем отличается программа 2009 года от прошлогодней?
– Анализ 2008 года определил ряд проблем. Основная – недостаточная информированность жителей по программе капремонта. Около 67% обращений поступило от граждан, которые не знали, что именно в их доме будут делать, как и в какие сроки. Недавно мы провели встречи в префектурах всех административных округов, пытались восполнить дефицит информированности, перевести общение в адресное, конкретное. Мы провели встречи с председателями ТСЖ и уполномоченными представителями собственников домов, включенных в программу 2009 года, разъясняли, что такое капитальный ремонт, какие позиции он в себя включает – а их, напомню, 78! Это замена систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, электроснабжения, замена всей оконной, балконной столярки, и, конечно, добавленные по поручению мэра Москвы все энергоэффективные мероприятия: утепление стен, замена кровли, изоляция чердака, замена нижней разводки и еще очень много позиций. Жителям тех домов, где будет проводиться капремонт, мы раздали альбомы с перечнем этих работ. Там же – и выдержка из технического заключения о состоянии дома, чтобы люди знали, что будем делать по конкретному адресу. Приложили образцы актов открытия объекта, приемки его государственной комиссией, в состав которой включен уполномоченный представитель собственников и эксплуатирующей организации дома.
– Какой объем работ предполагается выполнить в 2009 году?
– Во-первых, к 30 марта будут завершены работы прошлого года по утеплению фасадов 600 домов. Во-вторых, надо будет выполнить ряд мероприятий, связанных с газовым хозяйством, довести до стандарта энергоэффективности те дома, которые были отремонтированы в 2008 году до внесения поправок в программу, – утеплить стены и заменить окна. И провести комплексный ремонт 535 домов по программе 2009 года.
Пусть рассчитают свои силы
– Почему возникают жалобы на качество работ?
– В прошлогодних конкурсах на проведение капремонта участвовало много организаций. Но для некоторых из них определяющим стал не объем работ, которые требуется выполнить, а количество денег, выдаваемых на эти работы. Не все организации свои силы рассчитали правильно. Часть была отстранена от работ в ходе реализации программы, по некоторым были приняты более серьезные решения – вплоть до уголовной ответственности. Несколько десятков организаций попали в реестр недобросовестных.
– И как власти намерены решить эту проблему?
– Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривает для отбора участников конкурсов ряд критериев. Если объект стоит более 50 млн рублей, то закон дает службам заказчика возможность выставлять дополнительные требования. У всех организаций – участников аукциона 2009 года – мы потребовали подтверждения ранее выполненных работ, которые должны составлять не менее 20% от объемов, на которые претендуют сегодня. И объемы они обязаны подтвердить финансовыми справками установленной законом формы, по которой организации отчитываются перед налоговиками. Второе нововведение: мы отказались от страховых взносов и предложили платить определенный процент живыми деньгами. Без выполнения этих условий организации к конкурсу не допускаются. Третье: мы не стали укрупнять лоты, а разыграли каждый дом отдельно. Сейчас как раз проводим аукционы 2009 года. Участников – в три раза больше, чем было в прошлом году. Многие пытаются поучаствовать в программе, поскольку работа реально обеспечена деньгами. Безусловно, во время кризиса это актуально. Не думаю, что в Москве и по России в целом сегодня много объектов, имеющих такое финансовое обеспечение. И по моим прогнозам, на рынке в 2009 году проявится достаточно организаций, умеющих действительно хорошо выполнять работу.
– Выставляется ли подрядным организациям во время тендеров условие: применять новые технологии и материалы? Или они должны придерживаться какого-то определенного стандарта?
– Перед разработчиками проектов и перед экспертизой поставлена задача – на сто процентов ориентироваться на отечественное производство, на московские предприятия. Это, во-первых, удобнее с точки зрения управляемости процессом, ведь они заинтересованы получить государственный заказ, а во-вторых, правильнее политически, поскольку обеспечивает жителей рабочими местами и стабильным заработком. Так вот, все основные элементы производятся на предприятиях, зарегистрированных в Москве. Их технологии ни в чем не уступают зарубежным стандартам. Задача ставится даже шире: задействовать в программе капитального ремонта максимальное число московских предприятий.