Максим Макаров: «Еще один резерв»
Еще не так давно выморочные квартиры и те, что именуют «за выездом», были, что называется, головной болью жилищных работников – заполучить такую площадь было непросто. И, прежде всего, потому, что трудно было узнать, где она появилась.
Но более года назад вступил в силу Федеральный закон № 281-ФЗ от 29.11.2007 «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации», касающийся данной проблемы, а потом появилось постановление правительства Москвы «О работе с жилыми помещениями, переходящими в порядке наследования по закону в собственность города Москвы, и с жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, освобождаемыми в связи с выбытием граждан» № 639-ПП от 22 июля 2008 г.
Как идет работа с освободившимися помещениями – на эту тему мы беседуем с начальником Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Максимом Макаровым.
Считать «выморочной»
– Максим Валентинович, прежде всего – о «цене вопроса». Сколько таких квартир может заполучить город?
– Прежде всего, скажу о квартирах и комнатах, освободившихся по причине смерти одиноких собственников. На сегодня в городе выявлено примерно пять с половиной тысяч таких жилых помещений. Третья часть из них уже перешла законным наследникам. По некоторым еще не минул шестимесячный срок, когда наследники могут предъявить на них права. Реально город может рассчитывать на 545 квартир, это 10 процентов от общего количества. Хотя их должно быть больше, по крайней мере, в два раза. Не обо всех знаем. Что же касается квартир «за выбытием» – то с ними легче, здесь более четкий порядок с оповещением. Речь идет примерно о более 2-х тысячах квартир и 3-х тысячах комнат в коммунальных квартирах.
– Цифры не так уж и велики.
– Не скажите… Сейчас в очереди на жилплощадь числится более 150 тыс. семей, некоторые ждут решения жилищного вопроса около 20 лет. А ведь за каждым человеком – судьба… Изменить жизнь к лучшему нескольких сотен семей – это совсем немало.
Чем не старатели?
– Что изменили новые нормативные документы?
– Если раньше выморочная площадь считалась федеральной собственностью, и право на нее имели лишь те, кому положено жилье из федерального бюджета: военнослужащие, чернобыльцы, тяжело больные, то теперь она принадлежит городу. Не ущемляя прав указанных граждан, мы все же можем распоряжаться ею более гибко.
– Насколько мне известно, раньше такие квартиры выявлялись, что называется, явочным порядком: работники жилищных управлений сами ходили по домам, опрашивали соседей, обращались в домовые комитеты и т.д. Иначе не узнаешь.
– Не совсем так. Порядок передачи информации от городских организаций о площади за выбытием существовал и до выхода упомянутого постановления. Но жизнь не стоит на месте, назрела необходимость вносить необходимые коррективы. Поверьте, работа не стала легче. Я бы сравнил ее с добычей золота, когда, чтобы обнаружить чуточку драгоценного металла, надо просеять огромное количество песка. Так и у нас.
– Поясните.
– Положительная сторона в том, что теперь регламентируется и координируется работа ряда городских организаций, так или иначе связанных с регистрацией граждан. Первая инстанция – это ЗАГС, который должен предоставлять в миграционную службу информацию об умерших, оттуда эти сведения приходят в жилищные окружные управления. Задействованы также ГУ ИСы, управляющие компании, которые имеют дело непосредственно с жителями и больше осведомлены о ситуации в каждом конкретном доме. Жилищным управлениям необходимо сверять полученные списки, чтобы выявить – в каких квартирах проживали одинокие граждане. По выявленным жилым помещениям направляются запросы в Московскую нотариальную палату – об открытии наследственного дела. Все это не просто. Но к апрелю этого года должна заработать автоматизированная информационная система, которая облегчит задачу.
Тихой сапой
– Ну да, вы же сами сказали, что даже после выхода новых документов сведения у вас все-таки неполные…
– К сожалению. Вот человек уехал из Москвы, там с ним случилось несчастье, он скончался, но никаких сведений в столичный ЗАГС не поступило. В этом случае – надежда на ГУ ИСы: городским постановлением им предписано сообщать, что из такой-то квартиры длительное время не поступают платежи. Но ГУ ИСы делают это не всегда. А порой намеренно скрывают информацию, и освободившиеся квартиры занимают те же работники обслуживающих организаций. Бывало даже так, что милиция, которой предписано следить за соблюдением законности, сама незаконно поселяет там своих сотрудников. Такие случаи редки, но бывают. Случается, что и наследственные документы фальшивые. Новая автоматизированная система, о которой я говорил, должна исключить «человеческий фактор», мы будем получать достоверную информацию, а автоматизированная обработка данных должна значительно облегчить работу.
– Как поступаете, если сталкиваетесь с правонарушениями?
– Подаем в суд. В настоящее время ведем 33 процесса. Юридическим службам окружных жилищных управлений поручено активизировать данную работу по истребованию жилых помещений из незаконного владения в судебном порядке.
– Кому предназначаются выявленные квартиры?
– Квартиры «за выбытием» поступают очередникам, детям-сиротам, УВД, а еще 20% префектуры распределяют по своему усмотрению, в частности, для переселенческого фонда. Что касается выморочных квартир – они в прошлом году еще не распределялись. Ведь работа на новых принципах фактически только началась. Процедура оформления квартир в собственность города достаточно долгая. И предназначены они вышеуказанным категориям граждан, продаже не подлежат.