Олег Толкачев: «Один процент – под авторитет»
Два года назад в послании Федеральному Собранию президент России поставил задачу: строить по 80 млн. квадратных метров жилья в год. Нынче было заявлено, что цифра эта недостаточная и к 2012 году надо возводить по 140–142 млн. «квадратов» в год. Из расчета один квадратный метр на человека. В Китае эту «высоту» уже взяли. А вот по силам ли она окажется нам, рассказал председатель комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев.
– Олег Михайлович, откуда в планах появилась эта цифра – 80 млн. кв. метров в год?
– Она связана с тем, что в 1989 году в РФ, которая тогда еще находилась в составе СССР, было построено 86 млн. кв. метров жилья. Поэтому планка в 80 млн. кв. метров – реальная, она уже была достигнута. Вопрос – есть ли сегодня возможность выйти на такой уровень? Давайте посмотрим динамику строительства. Три года назад в стране возвели 29–32 млн. кв. метров, в 2006-м – 50 млн. кв. метров, в 2007-м – должны были сдать 60 млн. кв. метров. С таким темпом выйти к 2010 году на 80 млн. кв. метров, а к 2012 году – на 140 млн. кв. метров, думаю, будет проблематично.
Не все так просто
– В чем заключаются проблемы?
– Для достижения этих показателей, как минимум, вся та стройиндустрия, которая была в стране, должна быть восстановлена. Сейчас мы производим примерно 63 млн. тонн цемента в год. Расклад простой. Именно столько нужно для строительства 60 млн. кв. метров жилья. Очевидно, без наращивания этого основного компонента о 80 млн. кв. метров сегодня говорить непросто.
Вторая «болезнь» – монополизм. В Центральном федеральном округе тонна цемента на рынке стоит 5–5,5 тысячи рублей. Все предложения завозить его из регионов с избыточным производством по цене 4–4,5 тысячи рублей за тонну тонут в дискуссиях, никто обваливать рынок пока не собирается. Все это не вяжется с разговорами о доступности жилья.
Даже в Библии сказано, что богатые будут еще богаче, а бедные еще беднее. За последние годы «доступное» жилье не стало доступнее. Заклинаниями об ипотеке трудно помочь делу. Простейший расчет показывает, что для покупки самой скромной квартиры площадью 60–65 кв. метров необходимо найти кредит под доступный процент. Я как-то назвал во время одного из выступлений цифру 10,5 процента. Мне заявили: пойдем, покажешь, где можно взять такой кредит! Но даже эти 10,5 процента означают, что за пять лет семья должна вернуть удвоенную сумму. Кредит может быть доступным при доходе 1,5–2 тысячи у.е. в месяц. Однако в России очень мало семей, которые столько получают.
Наверное, надо распространять опыт регионов. К примеру, в Татарстане создан фонд, в который предприятия добровольно отчисляют один процент от прибыли. За счет этого республиканского фонда строится и продается по близкой к себестоимости цене жилье для бюджетников. Кредит возвращают в течение 15 лет по 9–15 тысяч рублей в месяц. Для бюджетника эта сумма более-менее приемлемая. Если он уходит работать на коммерческое предприятие, то условия сразу меняются.
Очень важно, что президент Татарстана лично, своим авторитетом гарантировал, что ни один рубль из этого фонда не уйдет нецелевым образом. Этот пример как раз показывает, что жилищные проблемы в регионах можно решать и под личный авторитет.
Обозначить ответственность
– Как эти 80 млн. кв. метров будут распределены по регионам?
– Пока публичного ответа на этот вопрос никто не дал. Я задал его первому вице-премьеру России Дмитрию Медведеву. По его мнению, есть такой критерий, и мы его можем применить. Посмотрим, что строилось в каждом регионе в 1989 году и что сейчас. Если показатель превзойден – то неплохо, если он в три раза меньше – вот тебе и ответ.
– Получается, что основную ношу национального проекта возьмут на себя регионы-лидеры по строительству. А как быть с аутсайдерами?
– Действительно, есть регионы, в которых норматива – один кв. метр на человека в год – если еще и не достигли, то вот-вот к нему подойдут. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Калининградская области. Но есть и другие примеры. Две соседние области в Центральном федеральном округе. В одной строят 1,2 млн. кв. метров жилья в год, в другой – 0,26 млн. кв. метров. Население одинаковое, климат – тоже. Разница в ответственности, в подходе к делу. Стоило бы не только продекларировать, что правительство региона, губернатор должны отвечать за выполнение этой программы, но еще и публично назвать показатели их работы. Строительство тянет за собой дороги, коммуналку, энергетику, газ. Поэтому ответственность лидеров регионов должна быть ясно обозначена.