Извините за выражение – тендер…
Приходится слышать разные мнения о том, почему реформа ЖКХ продвигается так тяжело: обвиняют собственников (дескать, не проснулись), исполнительную власть (не подготовила условия). Однако, с какой стороны ни посмотри, реформа во благо и тем, и другим.
Тихий заговор
Со временем люди забудут об обшарпанных подъездах. А власть снимет с себя бремя ответственности за содержание жилищного фонда и передаст его жителям.
Сегодня, конечно, не мешало бы обратить внимание еще на одну команду игроков на рынке ЖКХ – монополистов. Уж им реформа точно пришлась не ко двору: жили себе – не тужили. А тут! Мало того, что собственника теперь надо слушать, так его придется еще и слушаться… На поле появляются конкуренты, и ты уже – не хозяин-барин, а такой же, как и они. А куском пирога делиться не больно-то хочется…
До конца прошлого года, как и предписывало действующее законодательство, во всех многоквартирных домах должны были пройти собрания по выбору способа управления. Воспользовались своим правом и жители домов 20, 24 на улице Грина и 11, корп. 2 на бульваре Дмитрия Донского. С момента сдачи этих строений в эксплуатацию ими управляла ДЕЗ. Обслуживало ЗАО «Ремстройсервис», его работой жильцы были довольны. Поэтому и доверили компании управление. (К слову, к тому времени учредители организации что-то не поделили между собой, ЗАО реорганизовалось в ООО, и жители голосовали за совершенно иное юридическое лицо. Впрочем, никто от них этого не скрывал, да и работать в ООО остались те же люди. Значит, переживать было не о чем.)
После выбора собственники уведомили о своем решении управу района. Однако не учли требования закона – не приложили к письму полный пакет документации. Не предполагая, чем это может обернуться, успокоились в ожидании вестей из управы.
В это время районная администрация организовала тендер среди подрядных организаций на эксплуатацию жилищного фонда. Заявку на участие в нем подали четыре компании, в том числе и ООО «Ремстройсервис» – понятно желание компании не только управлять, но и эксплуатировать родные дома. Но ее сняли с конкурса, и обслуживать эти три дома назначили победителя – ЗАО «РемФо».
Жители узнали о тендере случайно – из Интернета. Известие о том, что с нового года в их дома придет незнакомая компания, многих возмутило. Отправили по инстанциям жалобы. Руководство ООО «Ремстройсервис» поставило под сомнение законность проведения конкурса и обратилось в управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве. Жалоба была рассмотрена. Из ответа следовало: «на момент публикации извещения о проведении конкурса в адрес государственного и технического заказчика от собственников не поступало должным образом оформленных документов».
Все это время уведомление от жителей пролежало под сукном в управе, и никто не удосужился известить их о том, что с бумагами не все в порядке. В результате полный пакет документов поступил в префектуру накануне совещания. С 1 января по договору с ДЕЗ к эксплуатации дома приступило ЗАО «РемФо». ООО «Ремстройсервис» к выполнению своих обязанностей приступить не может до сих пор. А на дворе конец февраля…
После обращения собственников в префектуре было созвано совещание. Вел его заместитель префекта ЮЗАО Александр Картышов. За одним столом собрались представители префектуры, Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮЗАО, управы, ДЕЗ, руководители ООО «Ремстройкомплекс», инициативные группы. Решалась судьба трех домов…
Как ни крути, разбор полетов нужно начинать с проверки легитимности решения собственников. При анализе документов по 95 квартирам, который успели накануне совещания провести в управлении ЖКХиБ префектуры, вызвала сомнение достоверность нескольких подписей. Кроме того, обнаружилось расхождение в данных БТИ и инициативной группы по площадям нежилых помещений. Даже с учетом этих замечаний «запас прочности» подсчетов ни у кого не вызвал сомнения – правильно проголосовали более 50 процентов собственников.
На совещании возможность высказаться дали всем приглашенным…
Однако, полемика…
Глава управы района Северное Бутово Юрий Поляков:
– При встрече с инициативными группами я не раз говорил о том, что развитие рынка управляющих компаний является для нас главной задачей. Чем больше их появится, тем легче будет работать. В этой ситуации мы действовали на основании Жилищного кодекса РФ и распоряжения Департамента ЖКХиБ от 29 сентября 2006 г. № 05-14-316/6 «Об утверждении порядка передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм».
Понятно, что передать документацию за короткий промежуток времени невозможно. Даже первый шаг собственников – уведомление о принятом решении должно быть послано в органы исполнительной власти заказным письмом вместе с документами, подтверждающими результаты голосования. Это не было сделано. Распоряжением утвержден перечень необходимых документов. Если пакет представлен полностью и проверкой подтверждается легитимность собрания, то в этом случае готовится распоряжение префекта. В нем устанавливается процедура передачи управления, прекращения деятельности предшествующей организации, решение финансовых вопросов.
Елена Штыркина, представитель инициативной группы жителей дома 24 на улице Грина:
– Уведомление отправили 13 ноября. Из управы – молчок. Мы забеспокоились. 15 января пришли к главе управы за письменным ответом. Секретарь заверила, что такой документ не требует ответа. Через день явились вновь, а нас выставили охранники… Лишь 19 января удалось добиться официального ответа из управы.
Насколько же мы были наивны: пытались решать вопросы «устно», не писали официальных заявлений, не регистрировали их. Зато грамотно организовала разъяснительную работу управа. Созвала собрание, после которого пожилые жильцы запаниковали, что останутся без субсидий и льгот, что ставка за техобслуживание взмоет вверх. По нашей просьбе ООО «Ремстройсервис» представило жильцам лицензию на право эксплуатации жилищного фонда, сертификат соответствия на управлении многоквартирными домами, полис страхования ответственности. Половина собственников уже подписала договоры управления с этой компанией, в которых она обязалась обслуживать дома по городским расценкам. Мы доверяем ей. Шутка ли, 12 лет эксплуатирует наши дома, знает их от и до!
Однако Юрий Поляков заявил, что жителей ввели в заблуждение: ведь они считали, что голосуют за ЗАО «Ремстройсервис». А одноименное ООО – другое юридическое лицо.
Публично усомнился в профессионализме бывших подрядчиков директор ДЕЗ Владимир Фалеев:
– Мы неоднократно высказывали руководству организации претензии по качеству их работы. По результатам четырех месяцев прошлого года даже применяли штрафные санкции. Собственникам представляли ООО «Ремстройсервис» как слаженный коллектив с многолетним опытом. На деле выходит, что оно на рынке работает лишь год с небольшим. А в том, что организация хорошо содержала дома, заслуга дирекции. Сейчас я обязан обеспечить работу ЗАО «РемФо», законно выигравшего подряд. Но жители вот уже второй месяц препятствуют этому: срезают замки с дверей в подвалы и чердаки. В подобной ситуации наш подрядчик не гарантирует безопасность этих помещений. Инициативная группа дала указание консьержам не пускать для уборки подъездов сотрудников «РемФо».
Владимир Лысюк, представитель инициативной группы жителей дома 11, корп. 2 на бульваре Дмитрия Донского, возмутился:
– Зачем собственникам это делать? Наоборот, работники ЗАО «РемФо» первым делом начали срезать замки в наших щитовых и подвалах – без ведома и согласия собственников. Членов инициативной группы объявили самозванцами. По указанию Фалеева заявки от наших жильцов в диспетчерской не принимают. «РемФо» селит в консьержных своих работников. Приходят на ночь люди «восточной внешности», заклеивают окна бумагой, чтобы мы их не видели. В щитовой третьего подъезда два года жил юрист ДЕЗ. Кто в этой ситуации даст нам гарантии, что за то время, пока идет спор, общее имущество сохранится в целости?
Работа над ошибками
Предстояло решить главный вопрос: кто и как будет управлять домом? Конечно же, компания, за которую проголосовали жители. Однако до реализации их решения у руля остается ДЕЗ, а эксплуатацией занимается ЗАО «РемФо», с которым ДЕЗ успела заключить договор подряда.
Заместитель префекта Александр Картышов начал с того, что принес инициативным группам извинения за «неловкие» действия управы Северного Бутова. У местных органов власти нет права мешать собственникам. Их задача – следить за тем, чтобы решение жителей отвечало их потребностям и не повлекло за собой ухудшения качества обслуживания дома. Выбрали люди в качестве управляющей компании ООО «Ремстройсервис», значит, так тому и быть.
Жилищный кодекс РФ предусматривает передачу технической документации на многоквартирный дом за 30 дней до передачи управления. Отсчет пошел, и ДЕЗ Северного Бутова должна за месяц подготовить пакет. Однако у дирекции есть контракт с ЗАО «РемФо». Его минимальный срок – год. В этой ситуации необходимо найти гибкое решение. Через месяц префектура подготовит проект акта о передаче управления ООО «Ремстройсервис», но при условии, что оно возьмет на себя обязательства перед эксплуатирующей организацией. Это позволит избежать экономических потерь. А главное, жителям будет спокойнее, если в их домах воцарится мир.
Оказывается, все просто, если, конечно, действовать по закону.