«Луч» вспыхнул и погас…
Недавно в управлении ЖКХ администрации города Балашиха собрали руководителей жилищно-строительных кооперативов и укрупненных ТСЖ. Предполагалось обсудить вопрос реформирования ЖСК, решить, как привести их статус в соответствие с требованиями нового жилищного законодательства. Но обсуждения не получилось…
Услышанное на встрече из уст председателей правлений кооперативов меня удивило: они и слышать не хотели о правах членов кооперативов, требовали полного невмешательства в их дела. Пораженный подобным натиском, я даже немного засомневался: может быть, действительно законодательство «сырое»? Может, жители кооперативов просто бузят, а мы лезем со своей реформой не в те ворота?
Решил разобраться. До конца 80-х кооперативы руководствовались примерным Уставом, утвержденным Совмином РСФСР еще в 1965 году. Но размах кооперативного строительства в 80-е годы возвел деятельность ЖСК в ранг федеральной программы.
Создаваемые сейчас жилищные кооперативы не имеют ничего общего с теми ЖСК, кроме схожей аббревиатуры. Сейчас «кооперативы» принимают в свои члены любого, у кого есть деньги на приобретение жилья. Они больше не строят дома и не покупают здания после капремонта, а приобретают отдельные квартиры в строящихся или уже построенных домах за счет средств граждан, принятых в члены «кооператива», с последующим предоставлением их во временное пользование – до выплаты полной стоимости. Члены «кооператива» вносят часть стоимости квартиры. Остальная часть оплачивается застройщику за счет средств новых членов. Подобная деятельность напоминает известные «финансовые пирамиды».
А что же со старыми ЖСК? Очевидно, что эта форма управления перестает быть актуальной после того, как пайщики кооператива выплатили свои паи. В ст. 122 ЖК РФ говорится: «Жилищный кооператив по решению общего собрания может быть преобразован в ТСЖ». А ст. 14 ФЗ-189 «О введении в действие ЖК» предписывала обязательную реорганизацию ЖСК до 1 января 2007 г., но ее отменили. К чему это привело?
Вот что реально происходит сейчас в Балашихе, равно как и в других городах. В ЖСК «Луч» попытки собственников жилья двух домов из десяти (Фадеева, 9 и Свердлова, 17) реализовать право выбора способа управления натолкнулись на нежелание правления ЖСК уступать бразды правления. И нет гарантии, что даже в случае решения суда в пользу жителей, им удастся реализовать это право.
В подобных ситуациях (попробуйте-ка воздействовать на самостоятельное юридическое лицо!) упор, думается, нужно делать на формирование новых правлений на основе общественного доверия. А властям следует помочь людям открыто и законно выражать доверие или недоверие существующему правлению, дальше они сами разберутся.
Но сделать это непросто. Управленцы ЖСК идут на любые ухищрения, лишь бы избежать легитимного собрания членов кооператива. Ведь оно может не подтвердить их полномочия! В ход пускаются и подтасованные протоколы, и давление на недовольных, и даже «мертвые души»…
ЖСК и ТСЖ, созданных и существующих по старинке, немало. По стране – свыше 16 500. Может быть, законодатели совершили ошибку, отменив в федеральном законе статью о реорганизации ЖСК в ТСЖ?
Сергей Лембик, заместитель директора МУП «КУРС» по развитию Госакадемии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКХ России