23:30:44
11 апреля 2021 г.

Дети играют в «собственников». А взрослые?

ЖКХИзвестно: самый неэффективный собственник – это государство. Согласно ЖК РФ, одним из путей разрушения государственной монополии является передача управления домами собственникам в лице жилищных объединений – ТСЖ. Но идет этот процесс чрезвычайно медленно. Почему? Этой теме было посвящено заседание Общественного совета по жилищной политике при Министерстве регионального развития РФ, где собрались жилищные активисты многих городов.Повод для встречи – самый что ни на есть прикладной. Готовилось совещание правительства РФ по проблемам ЖКХ, и глава Минрегиона Владимир Яковлев (которому поручено заниматься и этой отраслью) решил узнать, что могут сделать органы жилищного самоуправления, чтобы открыть дорогу рынку в жилищно-коммунальную сферу? А заодно обрисовал масштаб проблемы.
На сегодня в России почти 3 млрд. кв. м жилья. Из них 92 млн. – ветхий фонд. А 500 млн. кв. м. требуют немедленного ремонта. С каждым годом к этой цифре прибавляется еще 40–80 млн. Самое слабое звено – эксплуатация. Между тем о ней говорится меньше всего. Живут люди – и ладно. И хоть ЖК призывает: тот, кто стал собственником (пусть даже в результате приватизации), сам должен заботиться о своем жилье, но ведь никто не отменял обязанность города по капремонту. Но она не выполняется.
В чем причина? ДЕЗы убыточны. Их кредиторская задолженность составляет по стране неправдоподобно высокую цифру – 325 млрд. руб. И с каждым годом она становится больше. Долги по коммунальным платежам – 70 млрд. рублей.
– При этом, – заметил Владимир Яковлев, – за рубежом обслуживание домов – весьма прибыльный бизнес.
Ему возразили, что там и платят за проживание больше.
– Не аргумент, – парировал министр,– у нас требования скромнее. Комфорта не надо, но ведь не дождешься и просто приличного сервиса.
Конечно, государство помогает, но финансовые потоки (тоже внушительная цифра – 120 млрд. руб.) идут монополиям, минуя социально незащищенных граждан. Где оседают и наши, и дотационные деньги? Их не разыщет ни одна ревизия.
Что делает рыночная экономика с убыточными предприятиями? Она их ликвидирует. Или назначает внешнего управляющего. В нашем случае – постоянного. Им и станет собственник. Он же будет и владельцем домов. А город? Только в той его части, в какой в доме есть наниматели. Ну, 15 процентов, от силы – 20. Изменение управления – главная задача реформирования жилищно-коммунального хозяйства, суть реформы.
Сейчас в стране 7 процентов ТСЖ. Мало. Оптимальная цифра: 15–20 процентов. Почему не все 100? Нет нужды. Главное другое: собственники из потребителей должны стать заказчиками услуг. Не просто придирчивыми, но еще и грамотными, компетентными. А главное – ответственными! Пусть только в пятой части зданий. Но, глядя на них, жители других многоквартирных домов будут учиться, как надо жить.
Естественно, у ТСЖ должно быть больше прав, чем сейчас. Все, что находится в доме – магазины, рестораны, офисы фирм или бюджетных организаций, – все эти предприятия должны платить арендные деньги товариществу. Реклама на стене? Это тоже его заработок (а не каких-то агентств). Оно должно получать деньги даже за почтовые ящики – если само не владеет ими! Пока это мечта. Товарищества держат на голодном пайке.

За красивыми фасадами…

Затем слово взяла Марина Акимова, председатель Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Санкт-Петербурга. И сразу предупредила: мы работаем с разными городами РФ и, кроме того, с Германией, Швецией, Эстонией, Латвией. Схожие проблемы.
Прежде всего, Марина Яковлевна опровергла сложившийся стереотип, что мы все еще плохие собственники. Нет, это не так. ЖСК – такие же ТСЖ, и хотя правовые нормы у них разные, но кооперативные дома до сих пор находятся в лучшем состоянии, чем городские, – одно это говорит: не такие уж безразличные у нас владельцы квартир, вполне умеют управлять домом в целом. Просто с каждым годом это делать все труднее. Появляются новые указания – а как их выполнить, никто не объясняет.
Вот – выбор способа управления. Но, чтобы провести собрание – подготовить бланки, сделать копии с документов, снять зал, пригласить специалистов, – на все это нужны деньги. Попробуй собери их с людей… В одном ТСЖ нужно было оформить паспорт на землю. За год с 5 тыс. руб. он подорожал до 67 тыс. Можно представить, как выцарапали их с каждой квартиры. А потом выяснилось, что паспорт вовсе и не нужен. «Председателя чуть не убили», – закончила докладчик.
Да и создать ТСЖ непросто. Понятно: чиновники не спешат делиться властью. В одном из городов (М. Акимова не назвала, в каком) мэр и вовсе сказал: «Пока я здесь начальник – никаких товариществ не будет!». Как только жильцы решают сами управлять своим домом, их отключают от диспетчерской, лишают помощи аварийных служб. А уж сведения о составе имущества дома, его состоянии, список арендаторов – тайна за семью печатями.
Перенаправление финансов. Дотации, субсидии малоимущим – все эти потоки от городских предприятий теперь надо направлять гражданам. Но как? Механизма нет.
Больше всего пугает капитальный ремонт, то, что ставшие самостоятельными жильцы явно проиграют. И что на них скинут тогда все заботы о восстановлении домов.
Да и непонятно, где искать источник финансирования, – в нацпроекте «Доступное жилье» или в местном бюджете. Или – поскрипим зубами, но согласимся – из кредитов граждан, только дайте им эти кредиты? Наверное, надо задействовать все три источника. Законодательное собрание Петербурга рассматривает сейчас как раз два последних варианта. Вот только не забыть бы в новом законе одно положение: на госфинансирование имеют право в первую очередь только те дома, где созданы объединения. Они их лучше сохранят.

Улыбка Кудрина

Вопрос об информации неожиданно стал одним из главных на конференции. Случилось это благодаря эмоциональному и убедительному выступлению профессора Высшей школы экономики Елены Шоминой.
– Почему не работают законы? – спросила она. – Потому что их проводят в жизнь чиновники, которым они адресованы. Пробить эту стену невозможно. Единственный путь – подключить общественное мнение, пробудить энергию масс. Пусть граждане заставят работать административные органы. Когда они особенно остро ощутят обман и несправедливость (как это случилось с «кинутыми» дольщиками), появится неведомая прежде им самим энергия и настойчивость. Власть от их требований уже не сможет отмахнуться.
Идея Е. Шоминой – создать в каждом городе центры жилищного просвещения. Не путайте с многочисленными курсами, задача которых: содрать с людей побольше денег, а в утешение снабдить липовой «корочкой», заверив, что теперь они вполне «профессиональные» жилищники, и могут все. Ничего не могут! Управленцев учат в институтах пять лет, даже техникам-смотрителям необходимо трехлетнее образование. Но где такие институты, где ПТУ? Впрочем, снижение профессионализма в управлении домами – особая тема. Не менее важно другое: необходимо просвещение самих граждан, создание элементарного жилищного ликбеза – столько нового вошло в нашу жизнь в этой сфере. Чтобы грамотно предъявить свои требования управляющей компании, люди должны хотя бы элементарно представлять сложную инженерию своего дома, знать его «болячки», разбираться в тарифах – как с ценами в магазинах. А для этого, как минимум, надо сплотить усилия, создать в домах органы самоуправления жильцов. Вместе – легче!
Елена Сергеевна – не только талантливый пропагандист, но и умелый организатор. При ее участии такие центры созданы уже в четырех городах – Нижнем Новгороде, Ярославле, Перми, Краснодаре, на очереди пятый – в Вологде. В Нижнем уже есть не только городские, но и районные (ближе к дому!). А консультируют, проводят семинары там студенты Высшей школы – ученики самой Шоминой. Естественно – бесплатно. В школах Вологды проводятся специальные «жилищные уроки». Во всем помогают местные власти. Подключаются общественные организации, например, потребительские союзы. И разве не замечательно – дети уже играют в «собственников»! Сознание надо менять сызмальства – только так можно воспитать не поколение «пепси», а поколение деловых людей.
Тревога Елены Сергеевны – отсутствие необходимой популярной литературы. Необходимы яркие, доходчивые, увлекательные буклеты, листки, которые станут «спутником жизни» каждого гражданина. Такие листки стали появляться в разных городах – Воронеже, Саратове, Перми, но их мало. Это капля в море.
– Правильно, – поддержал Елену Сергеевну министр Яковлев. – Но нам не выделили денег для информационной работы не только по ЖКХ, но даже по нацпроекту «Доступное жилье».
Правда, оптимистически закончил: «Но мы найдем!».
…Не иначе, как за дверьми уже стоял Алексей Кудрин и согласно кивал головой.

Мы где-то встречались

Но самое грустное впечатление от конференции – «эффект дежавю». Взволнованно и жарко обсуждались вопросы, которые так же горячо дебатировались… в прошлом веке. И даже докладчики, кажется, были те же самые. Но ведь время другое!
ЖК отменил пугающее и не всем понятное название: ТСЖ ВСК. Речь идет о том, что застройщик создавал товарищество (ВСК – «вновь создаваемый кондоминиум»), а вместе с тем и свою управляющую компанию. Секрет здесь простой: создавали втайне от жильцов, а те своих прав не знали, и о том, что живут в ТСЖ, узнавали через два–три года после его создания. Приводило это к тому, что всеми нежилыми помещениями – в том числе и сдачей их в аренду – занимались строители. Назначали свои расценки на обслуживание. Яковлев вообще предложил неожиданную версию: «Строители становятся управленцами, чтобы жильцы не могли предъявлять им претензии за недоделки». Может, и так…
Все! Забыли о ТСЖ ВСК! Забыли, как о страшном сне. А диктат строителей остался! Все так же создают «карманные» ТСЖ с «карманными» ревизионными комиссиями. Все так же водят жильцов за нос. Представитель Московской области (Пушкинский район) рассказала, что граждане платили строителям за обслуживание трубопровода горячего снабжения, его ремонт, потери в сетях… когда самих сетей не было. У каждого дома была своя котельная.

Суд идет! К сожалению…

Слово «суд» на совещании звучало неоднократно.
Льготы? Идите в суд! Не дают техдокументацию? Через суд! Впятеро увеличенные тарифы? Без суда не обойтись. Платят налог на землю, которой не владеют? Через суд! И даже – что вообще трудно понять – если берут налог на квартплату (которая почему-то считается прибылью), в этом случае тоже без суда не разберешься.
Руководство ТСЖ просто утонуло в судебных склоках. Бессмысленных (все законы – на стороне ТСЖ) и беспощадных, ибо отнимают все силы и время. Где уж там заняться благоустройством и ремонтом… Да и как уговорить людей вступить в товарищество, они – что, по склокам соскучились?
Вечный русский вопрос: «Для кого законы писаны?». Можно его переиначить: справится ли высший исполнительный орган РФ – правительство Федерации – с районной властью? Напрашивается концовка, тоже наша, тоже вечная: нет ответа… Но, может, все-таки на этот раз он появится?
Исаак Глан
От редакции: Ответ не замедлил себя ждать. 19 октября правительство РФ отправило реформу жилищно-коммунального хозяйства на доработку. При этом премьер-министр РФ Михаил Фрадков предложил «признать работу Минрегиона по организации реформирования ЖКХ неудовлетворительной».

Похожие записи
Квартирное облако
Аналитика Аренда Градплан Дачная жизнь Дети Домашняя экономика Доступное жильё Доходные дома Загородная недвижимость Зарубежная недвижимость Интервью Исторические заметки Конфликты Купля-продажа Махинации Метры в сети Мой двор Молодая семья Моссоцгарантия Налоги Наследство Новости округов Новостройки Обустройство Одно окно Оплата Оценка Паспортизация Переселение Подмосковье Приватизация Прогнозы Реконструкция Рента Риелторы Сад Строительство Субсидии Транспорт Управление Цены Экология Электроэнергия Юмор Юрконсультация