13:01:04
19 июля 2024 г.

Сергей БАЙДАКОВ: я знаю, где взять деньги на реформу ЖКХ

ЖКХКак-то с вертолета сделали снимок ночной Москвы: столица полыхала всеми цветами радуги. Секрет такой иллюминации простой – фотография делалась с помощью тепловизора, и бесстрастный аппарат фиксировал все утечки тепла. Недавно правительство Москвы приняло Городскую целевую программу по энергосбережению на 2004–2008 годы и на перспективу до 2010 года. Работа здесь предстоит большая, но явный лидер уже определился – Центральный административный округ. Какие здесь внедряются новые технологии, какую пользу принесут они населению? На эту тему мы беседуем с префектом округа Сергеем БАЙДАКОВЫМ.
– Сергей Львович, наиболее актуальный вопрос: как округ подготовился к зиме? Что больше всего беспокоит?
– Больше всего нас волнует, конечно, состояние коммуникаций. Проблема, кстати, актуальная для всей столицы. Еще, безусловно, беспокойство вызывают ветхие дома, которых в центре больше всего. Сказывается и то, что многие годы не было капитального ремонта. Тем не менее, нынешнее состояние жилищного фонда – около 4 тыс. домов – с точки зрения его обслуживания соответствует принятым стандартам. Проверена также готовность подрядных организаций. Были сложности с ведомственным фондом Минобороны, Федерального агентства по атомной энергии. Но уже 1 сентября все строения полностью были готовы к зиме. Надеюсь, серьезных проблем не предвидится. Впрочем, не будем загадывать. Главный экзамен впереди, с наступлением холодов…
– Какое место в подготовке жилищного фонда к зиме занимает внедрение энергосберегающих технологий?
– Экономия энергии – фактор не сезонный, а один из решающих моментов в реформе всего ЖКХ. В данном случае я имею в виду также и ее финансовую сторону. Ведь средства, которые мы получим от внедрения новых сберегающих технологий, как раз и пойдут в сферу реформирования жилищно-коммунальной системы. Без этого инвестиционно привлекательным это хозяйство не сделаешь. Что я имею в виду? Прежде всего экономию бюджетных денег. Механизм инвестирования этих средств нами уже отработан.
– Известно, что внедрение этих технологий начиналось в районе Скатертного переулка. А как они развиваются сейчас?
– Сейчас такие зоны есть в каждом районе округа. Одновременно ведем работы по внедрению системы автоматизированного учета ресурсопотребления.
– Сколько домов в округе оснащены такими приборами?
– Примерно 15%. К концу следующего года планируем выйти на 100-процентное обеспечение. В настоящее время работаем над тем, чтобы поставить эти приборы на коммерческий учет. Обслуживать их будут энергосервисные организации.
– Если говорить об округе в целом – что дает такая система?
– Данные приборов учета поступают в единый информационно-расчетный центр, где снимаются показания как по району, дому, так и поквартирно – там, где установлены индивидуальные приборы учета. Затем осуществляется их анализ. Параметры таковы: соответствие фактического потребления договорному, а также реальным потребностям – в зависимости от погоды, времени года и суток. Система также следит за бесперебойной подачей тепла – в случае аварии, скажем, снижается давление в тепловой магистрали. Первые результаты анализа уже дали нам много.
– Показали, в каких плохих домах мы живем?
– Как раз наоборот! С точки зрения теплоемкости – они весьма надежны. Пройдите в холодную зиму мимо наших строений – вы увидите, что большинство форточек раскрыто настежь. Даже в сильные морозы в квартирах тепло.
– Перетоп?
– Конечно. Людям не всегда нужно столько тепла, сколько им дают. А дают от души…
– Значит, теплоснабжающие организации не берегут бюджет?
– Я бы так не сказал: они ведут себя точно так, как им предписывает рынок. Больше продашь – больше получишь. Это нормальная рыночная психология. Так что требовать от них, чтобы они еще и экономили на продаваемом товаре, по меньшей мере наивно. Беречь энергию – наша задача, никто ее за нас не решит.
– Можно ли назвать некоторые результаты вашей работы – пусть и предварительные?
– Мы проводили энергоаудит целых кварталов. Договорные нагрузки превышают реальные нормативы потребления ресурсов на 10–15 процентов. А располагая реальным энергопотреблением, мы будем подходить к заключению соглашений более осмотрительно и реалистично.
– То есть будете экономить…
– Ну да. Но я хочу заострить внимание на том, что сама по себе учетная аппаратура ничего не экономит. Она лишь показывает фактическое потребление. Кстати говоря, раньше энергетики сами поставляли ресурсы, сами снимали показания, и сами же получали деньги. Теперь данные приборов «считываются» совместно специалистами из энергетической компании и ДЕЗа. Следующий шаг – регулирование подачи ресурсов. Это более сложный процесс, чем учет. Но мы уже приступили к нему. На том же Скатертном установлено оборудование с автоматизированным электроприводом, которое экономит до 20–25% тепла, воды, электроэнергии.
– За счет чего?
– Приведу пример с водой. В ночное время, как известно, идет снижение водоразбора. На датчик поступает соответствующий сигнал, и количество поступающей в дома воды уменьшается. Такая же система будет и с подачей тепла – в зависимости от погодных условий. – Что выиграет население?
– На первом этапе выиграет бюджет – ведь все коммунальные услуги дотируются. Выигрыш мы намерены реинвестировать в проведение реформы ЖКХ, в том числе реализовать внедрение более эффективных энергосберегающих технологий. Первые 18 млн. рублей уже направлены на эти цели. На жильцах механизм реинвестирования пока не отражается – они платят по-прежнему, по ставкам правительства Москвы. Но если достигнем существенной экономии, скажем, 60% – а все к этому идет, –то тарифы будут расти медленнее.
– В одном из своих выступлений вы сказали: «Необходим рынок энергоуслуг». Нельзя ли об этом подробнее? Ведь конкуренция – самый реальный путь экономии ресурсов.
– У этого рынка разные составляющие. Во-первых – поставщики. Здесь, в основном, работают естественные монополисты – «Мосводоканал», «Мосэнерго». Реальных конкурентов у них пока нет. За исключением разве что тех домов, которые имеют индивидуальные теплоисточники. Но конкуренция возможна в сферах, связанных с транспортировкой, переработкой, принятием ресурсов. А также в сфере обслуживания и эксплуатации систем учета приборов. Вот здесь монополистов быть не должно, потому мы выбираем каждый раз наиболее выгодного партнера.
– А что вы можете им противопоставить?
– Раньше было так: не подписываем какой-то договор, который нас не удовлетворяет – всегда была угроза, что нас могут отключить от тепла, электроэнергии. И мы послушно принимали их условия. Теперь же мы чаще и результативнее используем свои права, записав их, кстати, в том же договоре. Не поставили ресурсы нужного объема (в домах, скажем, холодно) – не заплатим. Возникла аварийная ситуация, когда вода или энергия не подается в дома – за что давать деньги? Люди просто могут вычесть недопоставки из своей квартплаты – все будет в рамках закона.
– Насколько часто вы привлекаете к работе по энергосбережению частные компании? Охотно ли они идут вообще в систему ЖКХ?
– Постепенно эта сфера становится все привлекательнее для коммерсантов. Например, в 2000-м году на обслуживании жилищного фонда работали 70% разных ГУПов. В будущем году их останется не более 15 процентов. Но это не потому, что мы взяли курс на их ликвидацию, просто идет естественный процесс – какие-то предприятия распадаются, какие-то приватизируются, акционируются и т.п.
– А в энергосбережении?
– Сюда идут не так активно, здесь рынок все-таки более жестко централизован. Но внедрение систем учета, эксплуатация приборов, реализация некоторых технологических новинок – здесь также работают частники.
– Но, наверное, пока сам житель не начнет экономить тепло и воду, ничего не получится?
– Совершенно верно. Это направление у нас пока развивается только как пилотный проект. Есть несколько домов, где стоят квартирные счетчики. За счет, кстати, самих жильцов – брать на себя их установку бюджету нереально. Точными данными мы пока не располагаем, но что определенная экономия на уровне семьи есть, и что члены этой семьи сознательно экономят воду и энергию – факт. Значит, сами люди должны решить для себя: тратиться ли на прибор учета, который в дальнейшем себя, безусловно, окупит, или полагаться на общедомовой счетчик, который хотя и показывает меньшую цифру, чем было, но сам по себе не стимулирует бережного отношения к потреблению воды и тепла.
– На чем люди больше всего экономят?
– На воде. Существующий норматив – 384 л на человека в сутки, по-моему, нереален. Ну не может человек в течение дня потреблять 40–50 ведер воды. Не верю я в это. Конечно, когда этот норматив рассчитывали, то включили, видимо, в него внутридомовые потери и прочее, но при чем здесь семья?
– А каково, на ваш взгляд, реальное потребление воды на человека?
– Точную цифру не скажу, но примерно вдвое меньше. Кстати, сам факт, что такой счетчик стоит в квартире – это огромный энергосберегающий фактор. По теплу, к сожалению (а горячая и холодная вода плюс тепло – это примерно 80% наших квартирных платежей), пока такого нет.
– Почему?
– Тепло дотационное, 50% за него доплачивает город. А кто экономит государственные деньги? Но когда перейдем на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг (при несомненной льготной системе для социально незащищенных граждан), психология, безусловно, изменится. И требовательность людей к работе ресурсоснабжающих организаций станет выше. Свои деньги платить будут! Пока это не так, пока мы будем знать, что живем на чьем-то иждивении, реальный потребитель из нас не получится. И значительная экономия ресурсов – тоже. А монополисты этим пользуются. Сейчас диктует свои условия поставщик, а не потребитель. А ведь должно быть наоборот. Жилец – главная фигура на рынке ЖКУ.
– Сергей Львович, подведя итог беседы, скажите, каковы главные приоритеты округа в реализации городской программы энергосбережения?
– Во-первых, это установка придомовых счетчиков, создание так называемых комплексных «зон бережливости», обеспеченных приборами учета, внедрение комплексной системы САУР – автоматического управления и регулирования. Если все это сможем реализовать, то появятся средства для проведения реформы ЖКХ. Во всяком случае, в следующем году попробуем добиться от города, чтобы механизм реинвестирования средств заработал, чтобы средства, полученные от экономии энергии, мы смогли в полной мере направить на совершенствование ресурсосберегающих технологий.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ:
Сергей Львович БАЙДАКОВ родился в 1965 г. в городе Балашиха Московской области.
Окончил Московский энергетический институт. Кандидат юридических наук.
С 1986 по 1992 гг. работал на руководящих должностях в профсоюзных организациях Московского энергетического института, затем заместителем проректора института.
С 1992 по 1993 гг. – директор студенческого городка Московского энергетического института.
С 1993 по 1998 гг. работал первым заместителем супрефекта муниципального округа «Лефортово».
С 1998 по 2000 гг. – глава управы района Лефортово.
С 2000 по 2003 гг. работал первым заместителем префекта Центрального административного округа города Москвы.
В декабре 2003 года назначен префектом ЦАО столицы в ранге министра правительства Москвы.
Награжден двумя медалями.
Холост.
Хобби – спорт.

Беседу вели Исаак Глан и Олег Михеев

Похожие записи
Квартирное облако
Аналитика Аренда Градплан Дачная жизнь Дети Домашняя экономика Доступное жильё Доходные дома Загородная недвижимость Зарубежная недвижимость Интервью Исторические заметки Конфликты Купля-продажа Махинации Метры в сети Мой двор Молодая семья Моссоцгарантия Налоги Наследство Новости округов Новостройки Обустройство Одно окно Оплата Оценка Паспортизация Переселение Подмосковье Приватизация Прогнозы Реконструкция Рента Риелторы Сад Строительство Субсидии Транспорт Управление Цены Экология Электроэнергия Юмор Юрконсультация