23:30:44
11 апреля 2021 г.

Судился бомж с государством

Внимание, мошенникиЧеловек, потерявший жилье, становится в нашей стране изгоем. Формально он – гражданин России, а на самом деле его как бы не существует. У него нет ни прав, ни обязанностей. Он не может бесплатно лечиться, поскольку полис медицинского страхования предоставляется согласно регистрации в паспорте, по этой же причине не может устроиться на нормальную работу…Стать бомжем может даже самый добропорядочный человек, никогда не преступавший закон. Например, наш читатель Олег Владимирович Покусаев.
Недавно этот молодой 35-летний мужчина – не пьяница, не тунеядец, не хулиган – отметил горький «юбилей»: 10-летие своего статуса бомжа. Отметил в полном одиночестве, в социальной гостинице, в окружении таких же бедолаг, как и он сам.
Выписался сгоряча
…Олегу было всего 15, когда умер его отец. Семью сразу же настигла нищета. Но малолетку Олега на работу не брали – в городе Сухиничи Калужской области, где он жил с матерью, и без того не хватало вакансий. А через пару лет, когда Олег достиг совершеннолетия, их стало еще меньше. Предприятия разваливались на глазах, новоявленные безработные покидали город в поисках лучшей доли. Олег тоже отправился сперва в Брянск, потом в Москву, работал на самых разных предприятиях. Честно отслужил в армии. Вернулся домой, но в отчем доме ему не было места. У матери появился новый муж, и в тесной двухкомнатной квартире помимо Олега обитало еще четыре человека. «Уезжал бы ты отсюда, сынок…» – попросила мать.
Олег сгоряча выписался с жилплощади матери и отправился искать счастья в столицу. Все складывалось хорошо: устроился на работу в строительно-монтажное управление Метростроя. Его поселили в общежитии, в комнате на двоих.
В 1992 году Олег стал женатым человеком. Но молодой семье негде было жить, да на предприятии начались систематические задержки зарплаты. Олег уволился из СМУ по собственному желанию – решил поискать работу со стабильной зарплатой. И нашел. Но одновременно еще больше обострилась его жилищная проблема: руководство СМУ стало настаивать на том, чтобы уже не работающий у них Олег освободил койко-место в общежитии. Такое право администрация имела: согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР «работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления». Задержка зарплаты на предприятии или полная ее невыплата к неуважительной причине тогда не приравнивалась, как, впрочем, не считается таковой и сейчас. И по решению Солнцевского межмуниципального суда Москвы Олега сняли с регистрационного учета и выселили из общежития. В никуда.
В одночасье ставшему бомжем Олегу пришлось развестись с женой. Но Покусаев не покатился по наклонной. Он по-прежнему добросовестно работал и даже учился – в Институте экономики и предпринимательства. Кроме того, он еще пытался решить вопрос с жильем. Сперва попытался встать в очередь на улучшение жилищных условий. Но ему ответили, что поскольку он не имеет регистрации по месту жительства на территории Москвы, то и в очередь включен быть не может.
Тяжба длиною в жизнь
Олег стал ходить по судам, доказывая, что такие, как он, имеют право на жилье. Времени на тяжбу потребовалось столь много, что Покусаеву пришлось – с большим сожалением – оставить учебу в институте и постоянную работу. Чтобы не умереть с голода, он перебивался случайными заработками, обосновался в социальной гостинице, где дозволялось только ночевать.
Неудачи следовали одна за другой. Суды упорно не желали прислушаться к аргументам Олега Покусаева. А они сводились к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. А в ч. 3 ст. 56 говорится, что данное право не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах. А в самом начале главного государственного документа указывается: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Однако в России хоть и существует, но практически не работает система обеспечения граждан жильем по минимальным стандартам в разумный и непродолжительный срок. А разумным сроком Покусаев считает не годы, а считанные месяцы. Поскольку, справедливо замечает он, человек, долгое время не имеющий жилья, попросту деградирует и часто становится опасным для общества.
Продолжая логическую цепочку, Олег Владимирович делает вывод: вопиющая ситуация с жильем в нашей стране «является результатом бездействия органов государственной власти».
Дабы побудить их заняться своими прямыми обязанностями, Покусаев обращался в суд с исками о признании, ни много ни мало, бездействия Совета Федерации РФ и Госдумы РФ и требовал обязать эти государственные структуры «принять закон или иной нормативный акт, предусматривающий порядок обеспечения нуждающихся граждан жильем по минимальным стандартам в разумный срок». Все судебные инстанции ему наотрез отказывали. В судебных решениях в разных вариациях приводился один и тот же аргумент. В частности, в определении Федерального судьи Тверского районного суда г. Москвы Л.И. Быковской сказано: «Вмешательство в деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти по рассмотрению вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции, Конституцией РФ не допускается. Вмешательство органов судебной власти в законодательную процедуру, осуществляемую законодательным органом, является нарушением принципа разделения властей…»
Между тем в Конституции РФ нет термина «принцип разделения властей» – в ней говорится о разграничении полномочий. Последнее означает, что каждая государственная структура должна заниматься своим прямым делом, а вовсе не делить граждан на «своих» и «чужих», перекидывая их, словно мячики, от одного кабинета к другому.
Кстати, в той же Конституции есть и еще одна статья, напрямую связанная с рассказанной ситуацией. Это – статья 46: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Ни в одном судебном решении, выданному Олегу Покусаеву, данная норма не упоминается.
Галина Ванина


КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА
Андрей Крайнов, Московская коллегия адвокатов

Герой статьи, несомненно, прав в своих претензиях. Он совершенно справедливо ссылается на Конституцию РФ, которая гласит, что каждому гражданину нашей страны гарантируется право на жилище. Эта норма должна быть подкреплена пакетом соответствующих законов. В жилищной сфере и в самом деле действует множество нормативно-правовых актов, но, к сожалению, чуть ли не половина из них не только не подкрепляет право граждан на жилье, а… ограничивает его.
Что касается квадратных метров в бывших общежитиях, то в новом Жилищном кодексе РФ, который вступит в силу с 1 марта текущего года, указывается, что такое жилье будет предоставляться гражданам, зарегистрированным в общежитии долгое время, по договору социального найма. Иными словами, они получат полноценные ордера.
Но поскольку Олега Покусаева выселили из общежития раньше введения в действие ЖК РФ, то данная норма на него уже не распространяется. Поэтому лучший выход из его положения – найти постоянную работу с постоянным доходом и задуматься о приобретении жилья с помощью ипотечного кредитования или накопительной системы.

Похожие записи
Квартирное облако
Аналитика Аренда Градплан Дачная жизнь Дети Домашняя экономика Доступное жильё Доходные дома Загородная недвижимость Зарубежная недвижимость Интервью Исторические заметки Конфликты Купля-продажа Махинации Метры в сети Мой двор Молодая семья Моссоцгарантия Налоги Наследство Новости округов Новостройки Обустройство Одно окно Оплата Оценка Паспортизация Переселение Подмосковье Приватизация Прогнозы Реконструкция Рента Риелторы Сад Строительство Субсидии Транспорт Управление Цены Экология Электроэнергия Юмор Юрконсультация