Молодежь поверила в программу
Осенью 2002 года стартовала московская городская программа «Молодой семье – доступное жилье», рассчитанная на 2003-2005 годы. Цель ее – предоставить молодежи реальную возможность решить свои жилищные проблемы с помощью города, создать благоприятные условия для увеличения рождаемости и закрепления молодых кадров.
Недавно правительство Москвы утвердило порядок списания части долга участникам этой программы.
Мы попросили начальника отдела мониторинга рынка жилья Управления жилищной политики города Москвы Сергея МОРОЗКОВА рассказать о том, как реализуется программа и каким молодым семьям будет списана часть долга.
Почти за два года работы программы «Молодой семье – доступное жилье» ее участники оценили, насколько она эффективна и жизнеспособна. Многие семьи уже получили новые просторные квартиры, у них родились дети. Конечно, жизнь скорректировала планы, от чего-то пришлось отказаться, что-то изменить, улучшить.
Наша задача была вывести из общей очереди те молодые семьи, которые могут с помощью города, но, используя и свои средства, купить квартиру. Сегодня одна из задач агентства – провести перерегистрацию, не пожалеть времени, поговорить с каждой семьей, узнать и оценить ее финансовые возможности, вместе подумать, какой из вариантов накопления средств подойдет молодым людям.
Четыре системы накопления вместо двух
Два года назад мы предлагали молодым, чтобы собрать необходимую сумму для покупки квартиры, две накопительные системы. Можно было вступить в жилищно-строительный кооператив «Молодой семье – доступное жилье» или покупать облигации коммерческого банка «Московское ипотечное агентство», 100 процентов акций которого принадлежит столице. Сейчас у нас уже четыре накопительных системы. Недавно Банк Москвы ввел вклад «Жилищный» и ипотечное агентство стало выдавать кредиты.
Теперь ипотечное кредитование молодых москвичей возможно с использованием:
1) их собственных средств;
2) безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, которые выделяются из бюджета города очередникам;
3) накоплений в форме паевых взносов в кооперативе или ипотечных облигаций (гарантированных бюджетом Москвы), которые можно использовать в качестве первоначального взноса на квартиру;
4) зачета стоимости старого, имеющегося в собственности жилья.
У нас появилась возможность комбинировать все четыре накопительных системы. Например, член кооператива, накопив 30% от стоимости квартиры, проиндексированные с учетом инфляции на рынке столичной недвижимости, может взять кредит в банке под залог прав на строящееся жилье без официального подтверждения своих доходов. После того, как жилье будет построено и оформлено в собственность члена кооператива (а надо сказать, что банки раньше очень неохотно кредитовали новостройки, риски были велики), квартира будет обременена залогом (ипотекой) в пользу банка, предоставившего кредит. Скоро, буквально на днях, первый наш очередник получит ипотечный кредит с использованием безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Его взнос в кооператив снижен до 10%, то есть ему потребовалось накопить всего 10% «живых» денег от стоимости квартиры, чтобы получить жилье. Благодаря субсидиям этому молодому человеку снизили так называемое «тело» кредита и ежемесячные платежи, после этого его доходы (6 тысяч рублей – официальные и 14 тысяч рублей – неофициальные) оказались достаточными, чтобы получить кредит и расплачиваться с банком в течение 10 лет, выплачивая ежемесячно по 250 долларов.
Банки прекрасно видят преимущества кредитования членов нашего кооператива «Молодой семье – доступное жилье» на тот период (полгода–год), пока новостройки оформляются в собственность пайщика. У кооператива есть свои резервы, все его финансы под контролем Департамента. Сегодня отрабатываем нормативную базу и технологии, чтобы облегчить молодым семьям выплату паевых взносов. Сейчас кооператив дает квартиру семье, если она внесла 50% от стоимости жилья. Долг кооперативу, то есть следующие 50% от стоимости, надо выплатить в течение 2 лет. На больший срок рассрочку (за счет средств фонда паевых взносов) пока давать нельзя, иначе нарушится финансовая сбалансированность системы. Не все семьи в состоянии справиться с такой нагрузкой. Предполагается, что в ближайшее время кооператив сможет из вступительных взносов под льготный процент, который будет, разумеется, ниже рыночного, выдавать займы не на 2 года, а на 5 лет. Конечно, сумма займов ограничена, фонд вступительных взносов небольшой, но многим семьям будет легче выплачивать долг.
Во все накопительные системы молодые семьи перечислили более 100 миллионов рублей. Больше всего – 82 миллиона внесено в кооператив «Молодой семье – доступное жилье». На эти средства куплены 43 квартиры.
«Однушки» уже тесноваты
3 тысячи молодых семей уже заключили договоры купли-продажи с рассрочкой платежа на 5 лет и предварительные договоры, многие уже живут в новых квартирах и выплачивают долг. Правда, за это полугодие мы получили менее 30 тысяч квадратных метров, часть площади перешла с прошлого года. Но уже в сентябре-ноябре строители должны сдавать новые дома, и многие из тех, кто стоят в очереди, отметят новоселье. В основном сегодня пользуются спросом двух-трехкомнатные квартиры метражом от 52 до 80 квадратных метров в панельных домах улучшенных серий П-46М, П-44Т, П-3М. Это – в отличие от первых месяцев, когда мы начали работать по программе и проводили анкетирование. Тогда 30% семей указали, что хотели бы приобрести однокомнатные квартиры. Да и мы, когда формировали набор жилой площади, исходили из того, что семье из двух человек в соответствии с социальными нормами следует предоставлять «однушку». В то время молодых людей, с одной стороны, пугала неизвестность, они еще не знали, что это за программа, можно ли доверять тем обещаниям и заверениям, которые им давали. С другой стороны, они были не очень уверены в собственных силах, рассчитывали по минимуму, исходя из своих скромных материальных возможностей.
Сегодня уже никто не сомневается, что с помощью города молодая семья может решить свой квартирный вопрос. Мы тоже пришли к выводу, что если речь идет о стимулировании рождаемости, то семье из двух человек надо предоставлять двухкомнатную квартиру. Тем более, что по городскому законодательству, согласно договору купли-продажи допускается предоставление жилого помещения без ограничения социальной нормы.
Разумеется, для того, чтобы купить квартиру даже с рассрочкой платежа, необходимо иметь какие-то накопления. Сегодня по договору купли-продажи с рассрочкой платежа семьи платят в среднем за квартиру 250-300 долларов в месяц. Получается, что зарплата одного супруга идет полностью на оплату квартиры, а живет семья на другую зарплату. Купив квартиру с рассрочкой платежа на 5 лет, семья вынуждена строго рассчитывать свой бюджет. Конечно, ей приходится в чем-то себе отказывать. Пять лет – жесткий срок. Возможно, после 2005 года, когда подведем итоги первого этапа программы, обеспечим жильем наиболее «состоятельные» молодые семьи, разработаем новый проект. Предположительно, если будет возможность, увеличим срок рассрочки платежа по договору купли-продажи, разрешим заключать договор по найму квартиры на два пятилетних срока. А вот возрастной ценз, скорее всего, менять не станем, в противном случае это уже будет не молодая семья.
Наша позиция такова – молодые семьи должны жить нормально, чтобы их не мучила постоянная мысль о том, смогут ли они завтра заплатить за квартиру, воспитывать детей в спокойной обстановке. В западных странах кредиты выдаются на долгий срок, там этому способствует стабильная экономика и политическая предсказуемость. У нас такую стабильность гарантирует город.
Более 1 млрд. рублей за все время работы нашей молодежной программы поступило в бюджет Москвы, в основном это деньги по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. Практика показала, что это наиболее востребованный способ решения жилищного вопроса среди молодых семей, которые встали в очередь на жилье не так давно. А таких у нас – подавляющее большинство.
Детям – бесплатные метры
Итак, 6 июля правительство Москвы приняло постановление о списании части долга молодым семьям, где родились дети.
Основное условие – ребенок должен был родиться после заключения договора купли – продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, то есть после того, как родители его стали участниками программы. В нашей программе четко сказано, что ее участником является семья, которая не только выразила желание, то есть написала заявление, но и заключила соответствующий договор.
По условиям, если в семье родился первый ребенок, размер долга, подлежащий списанию, равен стоимости по договору 10 квадратным метрам общей площади жилого помещения. Если родился первый ребенок после заключения договора, но второй ребенок в семье, то списывается 14, если первый после заключения договора, но третий ребенок в семье – 18 квадратных метров. Если родились двойняшки, то будет списано 24 квадратных метра. При этом списанный долг не может быть больше остатка невыплаченной стоимости жилого помещения.
Как должны действовать участники программы? Чтобы встать на учет на списание части долга, нужно представить документы в Московский городской центр арендного жилья. Документов требуется немного: копию финансового лицевого счета на квартиру и выписку из домовой книги, куда должны быть вписаны родившиеся дети, дадут в ДЕЗе. Необходимо принести также свидетельство о рождении ребенка, на которого списывается часть долга, свидетельства о рождении других детей в семье участника программы, паспорта или другие документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, ну а заявление можно написать в самом центре арендного жилья, когда будут ставить на учет.
Работники центра после списания части долга сделают перерасчет платежей.
В прошлом году мы выиграли конкурс, который проводили федеральные власти, и Москве выделили 30 миллионов рублей. 126 молодым семьям, у которых дети родились после 28 августа 2002 года, была также списана часть долга. И в этом году мы тоже участвовали в конкурсе и победили. Надеемся, что в ближайшее время получим еще 30 миллионов рублей. И появится новая возможность списать часть долга молодым семьям. Всего же за время реализации программы в молодых семьях родилось 350 детей.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ N 461 от 6 июля 2004 г.
О порядке списания части долга участникам Московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2005 годы за предоставленное по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение при рождении в их семьях детей
Во исполнение постановления правительства Москвы от 1 октября 2002 года N 805 «0 московской программе «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2005 годы»
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить порядок списания части долга участникам московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2005 годы за предоставленное по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение при рождении в их семьях детей (приложение).
2. Поручить Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы организацию работы по списанию части долга участникам московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2005 гг. за предоставленное по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение при рождении в их семьях детей.
3. Возложить функции по осуществлению аналитического учета в разрезе плательщиков по доходам, поступающим в бюджет города Москвы по договорам купли-продажи жилых помещений, заключенным в рамках программы «Молодой семье – доступное жилье», на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Москвы в правительстве Москвы Швецову Л. И.
Ю. М. Лужков