О «гуляющих» метрах замолвлено слово
О том, как построить бизнес на «мертвых душах», благодаря классику знает каждый школьник. Возможно, многим старая, как мир, история теперь кажется похожей на сказку. Тем временем сегодня в нашей рыночной действительности описанный сюжет получает новое развитие. Откуда берутся так называемые «гуляющие» квартиры? С этого вопроса и началась наша беседа с заместителем префекта Северо-Западного округа Виктором СЕЛИВЕРСТОВЫМ.– Виктор Валентинович, проблеме выявления жилплощади выбывших граждан было посвящено недавнее постановление московского правительства. Этот вопрос обсуждался и на коллегии, прошедшей в префектуре Северо-Западного округа. Чем вызвана озабоченность этой проблемой?
– «Гуляющими» мы называем квартиры, информация об освобождении которых вовремя не доходит в структуры, занимающиеся распределением жилья в городе и округе. Это не относится к квартирам, которые люди продают или обменивают. Такая жилая площадь сразу попадает в поле зрения административных органов. Совсем другое дело, если человек умирает, и у него нет наследников. Такую ситуацию отследить сложно. В настоящее время у нас в каждом районе существует по 10–15 таких «беспризорных» квартир, а в целом по округу их наберется под 80. При острейшем дефиците жилья, безусловно, необходим жесткий учет освобождающейся площади. Как и во всех округах, в СЗАО месяц назад была создана специальная Комиссия по совершенствованию механизма выявления жилплощади за убытием. В нее вошли представители БТИ, милиции, ЗАГСа, Мосжилинспекции, главы управ. Возглавляю комиссию я. Пока наиболее активно идет работа в управе Строгино…
– Бесспорно, сила собирается мощная. А кому или чему она будет противостоять?
– Не секрет, что в городе сложился устойчивый механизм преступного укрытия освободившейся жилплощади. Есть группировки, которые по подложным документам, «задним числом» приватизируют жилье умерших одиноких граждан, потом продают его. К сожалению, иногда этому потворствуют участковые милиционеры, ДЕЗы. Есть и другие виды укрываемой площади. Оно освобождается в случае переезда одиноких пожилых граждан, не имеющих наследников, в дом престарелых. Такое жилье теперь должно поступать в городской фонд, поэтому главы управ потеряли интерес к его выявлению. Иногда «гуляют» бывшие ведомственные квартиры, если человек уехал, а ДЕЗы по каким-то причинам «держат» его, или ведомства не до конца оформили документы на передачу площади в муниципальную собственность. Вариантов скрытых до поры до времени от внимания жилищных органов квартир может быть много.
И об оперативности предоставления информации о выбывших, увы, говорить не приходится. К примеру, ЗАГС очень долго передает копию свидетельства о смерти в жилищные органы. Иногда этот документ идет до места назначения целых полгода.
– А как вообще выглядит механизм оповещения об освободившемся жилье?
– На основании копии свидетельства о смерти ДЕЗ выписывает справку формы 12 об освобождении площади и направляет ее в Управление жилищной политики округа. Далее эта квартира предлагается очередникам. Если справки № 12 нет, то юридически нет и свободного жилья. Недобросовестные работники ДЕЗов, превышая свои служебные полномочия, иногда специально не составляют такую справку и пускают квартиры в оборот. Комиссия наведет здесь порядок.
– Есть уже какие-то результаты работы комиссии?
– За месяц выявлены три освободившиеся квартиры в Хорошево-Мневниках и четыре в Строгине. Прошло 6 месяцев после смерти бывших жильцов. Мы считаем, что задержка информации об этом произошла по причине традиционной волокиты.
– Виктор Валентинович, наверное, вы не станете изобретать колесо, потому что методы улучшения такой работы наверняка прописаны в постановлении столичного правительства?
– Постановление небольшое по объему и регламентирует всего три момента. Органы управления территорий имеют право тратить бюджетные средства на восстановление освободившихся квартир. Кроме того, администрации обязаны систематизировать работу по выявлению неучтенного жилья. И третье, принять меры к чиновникам разных уровней, которые его укрывают.
– Судебные дела уже какие-то «назревают»?
– Пока нет. Есть одно уголовное дело, но расследование только ведется. И надо еще доказать виновность людей в неправомочных действиях…
– Жульничество по своей сути аморально. А жульничество на проблемах людей – вдвойне. Вы часто сталкиваетесь с этим явлением?
– Я мог бы привести массу примеров. Чаще всего жертвами мошенников становятся переселенцы. Порой из-за «нестыковки» московских и федеральных законов поймать за руку этих комбинаторов невозможно. Допустим, распоряжением префекта дом попадает под снос. И обмен, и размен в нем по логике должны приостанавливаться. Но Федеральный закон об этом ничего не говорит. Это и становится поводом для спекуляций. В прошлом году в одном таком сносимом доме, расположенном на улице Живописной, объявилась команда адвокатов. Жителям говорили: «Не принимайте условия префектуры. Мы вас поженим, разведем, и вы непременно получите большую площадь». «Цена вопроса» – 5 тысяч долларов с каждой квартиры. Были те, кто согласился. Мы долго воевали с этой конторой. По согласованию с мэром решение о сносе дома пришлось остановить. В конце концов, жители сами пришли к нам и сами попросили защитить их от вымогателей. Однако, когда начинается переселение, пример других, к сожалению, не становится показательным.
– Бывает, что жильцы сами разрабатывают разные катастрофические ситуации…
– Совсем свежий пример: мне сегодня уже раз пять звонил некий гражданин Авдохин. Он заключил брак с гражданкой Бузулуковой. После регистрации в трехкомнатной квартире своей жены он прописывает в ней свою сестру и родителей. Причем, по решению Тушинского районного суда родители прибыли на эту площадь из трехкомнатной квартиры. Затем в месячный срок расторгается брак как между Авдохиным и Бузулуковой, так и между родителями Авдохина. Поскольку дом, где они прописаны по ул. Вилиса Лациса, 21-2-61, предназначен под снос, Бузулуковой и ее сыну предоставляется двухкомнатная квартира в доме-новостройке, семейству Авдохиных в соответствии с рекомендацией жилищной комиссии – трехкомнатная. Но гражданин Авдохин требует сегодня для себя с дочерью двухкомнатную, а для родителей – две однокомнатные квартиры. Этот господин и не скрывает, что ему нужен скандал, спрашивает, почему не передаем дело в суд. Не думаю, что он его выиграет.
Вообще справедливо было бы и издержки застройщиков в таких случаях перекладывать на виновников скандальных ситуаций. Пока же нет механизма подсчета убытков, которые несет инвестор при затягивании сноса ветхого дома…
– Часто приходится сталкиваться с подобными ситуациями?
– В прошлом году у нас 21 такое дело было в суде. Непосредственно до судебных заседаний дошли только 8. Городской коэффициент предоставления новой площади переселенцам сегодня составляет 1,55. У нас в этом году он может вырасти до двух. Где же нам столько площади набрать? Однако в положение жителей стараемся вникать. Для пожилых людей, всю жизнь проживших в одном месте, смена района может стать серьезной угрозой их здоровью. Ведь они привыкли к одной поликлинике, к своим знакомым, родным местам, в конце концов. Поэтому в 100% случаев таким переселенцам предоставляем новое жилье в том же районе.
– Насколько потребности округа в квартирах соответствуют предложениям инвесторов?
– Сегодня у нас работает 14 компаний-застройщиков. В этом плане нам очень повезло. Наш округ, наряду с Центральным, Западным и Юго-Западным, очень популярен у инвесторов. Безусловно, это обстоятельство помогает решать жилищные проблемы. В этом году будем переселять 11 домов. Пока идем в графике. Но поскольку полгода эта работа не шла, теперь придется спорные вопросы решать более жестко.
– На выезде из Митина есть деревня, состоящая из совсем старых домов. Каковы перспективы у их жителей?
– Что касается именно этой территории, то там нет собственников. У людей там земля, огороды и сады. И если в этом месте начнется строительство, проблем с освобождением этого участка не будет. По всей видимости, это произойдет уже скоро, сейчас как раз в этом микрорайоне реализуется проект транспортной развязки. Всего же в округе в настоящее время 9 деревень. Сейчас мы занимаемся переселением деревни Терехово. Схема простая: людям предлагается равноценное жилье, компенсация за дворовые постройки и участок земли. До недавнего времени такой замены старой деревенской усадьбе жителям деревень не предлагалось. Но, даже и при таких условиях работа по отселению идет очень тяжело, потому что в каждом доме несколько владельцев. И если даже один из них против предлагаемых условий, мы не можем начать отселение. Бывало, что люди, получив квартиры, возвращались в свой деревенский дом. Не всегда удавалось произвести снос сразу. Наверное, пока мы еще не очень активно работаем с этой деревней. В Куркине ситуация немного другая. Там жители являются собственниками земли. Новое жилье им предлагается по рыночной стоимости дома и участка.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ:
Виктор Валентинович СЕЛИВЕРСТОВ родился в 1954 году. Окончил Военно-политическую академию, Университет экономики, права и юриспруденции (юридический факультет). Служба в армии протекала в строительных войсках. Полковник в отставке. В префектуре СЗАО работает с 1998 года, куда перешел с должности заместителя начальника строительного главка Минобороны.
Женат. Имеет взрослого сына. Хобби – мотоциклы.