Москвичи «второго сорта» – так называют обитателей ведомственных общежитий
В Юго-Западном округе около ста общежитий, которые нужно было переводить в жилищный и гостиничный фонды города. На сегодня таковых осталось восемь. Студенческие не трогают – они нужны всегда. А вот от ведомственных надо избавляться. О том, сколь не проста эта работа, говорит хотя бы тот факт, что она идет уже десять лет. Юго-Западный округ – лидер столицы по части ликвидации общежитий. Как, за счет чего и почему еще не до конца справились с этой работой? Об этом и рассказали в Управлении Департамента жилищной политики в округе.
Кто в домике живет?
При словах «общежитие» некоторые, возможно, представляют себе развалины, где лестницы без перил, крыша течет, кухни громадные и нелепые, а «удобства», естественно, в конце коридора. Но это не так. Это вполне добротные строения с обычными отдельными квартирами. И не надо думать, что каждое общежитие занимает дом целиком. Иногда это всего лишь два-три подъезда, иногда два-три этажа.
Но общежитие есть общежитие. Правда, таких комнат, когда по середине вешают занавеску, нет, но в самих квартирах нередко по-прежнему живут по две-три семьи. Так что перевод общежитий в муниципальный фонд – это, по существу, та же программа ликвидации квартир коммунального заселения.
Кто живет в общежитиях сейчас? Люди, по-прежнему работающие в организациях, которым оно принадлежит. Их осталось немного – «лимитчиков» сейчас нет, а нынешних временных поселяют в домах иного рода – с коридорной системой. Подобные общежития тоже не ликвидируются. Больше всего жильцов, когда-то приехавших в Москву по найму, проживших в ней десять лет, что по тогдашним нормам давало право на прописку. И, наконец, есть и такие люди, которых не нанимали, и вообще к данному ведомству они не имеют никакого отношения. Как оказались в общежитии – загадка, но ведь не выгонять же их на улицу?
Хотя передача ведомственного жилья городу сродни ликвидации коммуналок, права обитателей тех и других разные. В коммуналках – комнаты, в общежитиях – «койко-места». И те, кто занимают их, не могут распорядиться своей площадью. Да и на очередь их ставят далеко не всегда. И хотя у многих дети и даже внуки, они все еще числятся «временно проживающими». Москвичами, так сказать, «второго сорта». И потому передача ведомственного фонда городу – это не только смена домовладельца, главное – закрепление за жильцами тех помещений, в которых они живут. Со всеми правами, которые есть у всех жителей Москвы.
Есть и другая причина, почему надо избавляться от ведомственных зданий: некому стало их обслуживать. Обеднев, предприятия в первую очередь принесли в жертву свой жилищный фонд – в том числе и общежития, совсем перестали заботиться о них. О людях, которые живут там, забыли совсем. Эту заботу и берет на себя город.
«Подснежники» из общежития
Начинается все со списков обитателей общежития, которые ведомство представляет в жилищное управление. Казалось бы, чисто формальный акт. Но иногда он оказывается непреодолимым.
При передаче дома с баланса на баланс надо выдержать одно условие: у каждой семьи, которая там живет, должно быть отдельное помещение. Пусть это даже небольшая комната в общей квартире. Ведь, присоединяя дома к городским владениям, префектура не улучшает собственно условия проживания людей. За ними закрепляется площадь, так сказать, «по факту». А как можно оставить в одной комнате две семьи? Их надо расселить, и позаботиться об этом должно само ведомство. Нет этого – не примет город на себя такую обузу, как расселение людей.
И вот с чем сталкивается управление: списки неполные! Так было с Московским шинным заводом. На его балансе числятся четыре подъезда в доме по улице Айвазовского 5, корп. 1. В квартирах живет явно больше людей, чем формально зарегистрировано. Как они оказались там? Остается только гадать. А ведь это – мина замедленного действия! Стоит только городу перевести дом в муниципальный фонд, как на следующий день более десятка семей предъявят свои претензии: обеспечьте и нас площадью! И вопрос с закреплением квартир за их обитателями повис в воздухе…
Главмосстрой. В Юго-Западном округе у него свой филиал – строительная организация ОАО АРЕМТЭК «Каховка». У нее два общежития – по Вильнюсской улице и Литовскому бульвару. Списков жильцов до сих пор нет. А по сути – нет желания расставаться с помещениями.
У этой организации свои резоны тормозить процесс передачи своего жилищного фонда городу. Строительство в городе идет большое. Людей не хватает. Основные кадры строителей набирают среди приезжих из Украины, Молдавии, южных республик бывшего Союза. Где их расселить?
У строительного ведомства для этого есть специальные общежития – коридорного типа, которые, кстати, тоже никто не собирается ликвидировать. Ведь Москва не собирается отказываться от рабочей силы из-за рубежа. Людей надо где-то расселять… Но не в ущерб москвичам! Пусть приезжие поживут с «удобствами» в конце коридора, а отдельные квартиры – москвичам. Но вот строительные ведомства с этим не согласны. Они и «коридорные» дома хотят за собой закрепить (их только в Юго-Западном округе четыре), и те, где нормальные квартиры. Речь при этом идет о весьма солидных площадях. Как в управлении говорят: дома – «корабли»! По 12 подъездов каждый. Их бы горожанам… Но достаются они приезжим.
Не хочу новую квартиру!
Неожиданное сопротивление встретили со стороны самих обитателей общежитий. Почему? Оказалось, они выдвигали свои условия, не всегда приемлемые для города.
О чем речь? Нетрудно догадаться – расширение занимаемых площадей. За обитателями общежитий, как мы уже говорили, закрепляются те комнаты и квартиры, в которых они живут. Ну, а если в одной квартире обитает 2-3 семьи? Или на 20 квадратных метрах находятся 5-6 человек? И вот меняется владелец здания. Почему бы не воспользоваться случаем? Почему не потребовать расширения площадей? Такой случай был в доме, принадлежащем «Мосинжстрою» в проезде Карамзина.
Еще в июле 1999 года он перестал называться общежитием. 172 семьи были зарегистрированы на тех площадях, где проживают. А 24 семьи от этой чести отказались. Не хотели становиться владельцами жилых площадей! И тогда префектура отказалась брать дом на баланс. Зачем? Случись так, не вылезешь из судов. Люди будут требовать от города большей площади. Логика понятна: ведомство ее не дало. С ним спорить бесполезно – на нет и суда нет. А вот город богатый. У него можно и отсудить лишние площади.
Конечно, ничего из этой затеи не получилось. Строительная организация оказалась не столь уж немощной. После того, как она предоставила своим рабочим квартиры, город согласился взять дом в свое ведение.
За субсидией… в комбинат
Но, может, не все такие богатые? Может, сжалится город и примет дома в том виде и с теми обитателями, которые есть на данный момент? В Управлении Департамента жилищной политики в Юго-Западном административном округе считают, что не столь уж бессильны предприятия, чтобы не сделать что-то для бывших или настоящих своих работников. Могут! А между тем стараются все же переложить свои заботы на город.
О чем идет речь? Обратимся к давнему постановлению правительства Москвы от 25.10.94 г. за № 976 «О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий». Вот что там сказано: «Разрешить Департаменту муниципального жилья ежегодно продавать по себестоимости до 20 тыс. кв. м общей площади предприятиям и организациям, осуществляющим выполнение целевых программ по расселению общежитий и переводу их в жилищный фонд». Иными словами, обитатели общежитий могут купить жилье по более низкими ценам, нежели остальные горожане. При этом основной взнос у них уже есть – в виде приватизированной квартиры или комнаты, которые они занимают в настоящее время.
Дело за малым: на остальную сумму получить субсидию. И вот здесь-то ведомство должно помочь людям – тем из них, которые уже стоят в очереди на жилье (а таких немало): часть расходов взять на себя.
Среди владельцев общежитий можно назвать такие преуспевающие предприятия, как два автокомбината (№№ 4 и 21), известный в городе экспериментальный булочный комбинат «Черемушки», «Ремстройтрест»… Но, как мне сказали в управлении, здесь не знают ни одного случая такой помощи.
И еще один пункт из того же постановления: «Разрешить руководителям предприятий и организаций использовать общежития коридорной планировки, находящиеся в их хозяйственном ведении, для расселения общежитий в домах квартирной планировки». Делаться это должно, разумеется, с согласия самих жильцов. Если какой конфликт, тогда, пожалуйста, в суд. В конце концов и у предприятий есть определенные права: за многие годы в общежитиях поселились люди, которые никогда в этой организации не работали, а значит, не имеют к ним никакого отношения. Среди них немало, кстати, «злостных неплательщиков». На улицу их, конечно, никто выбрасывать не собирается. Но вот попросить их перейти в менее, так сказать, престижные дома, те самые, «коридорные», это можно и нужно.
Переводя ведомственные здания в муниципальный фонд, город берет на себя обязательства: отныне он будет отвечать и за эксплуатацию, и ремонт этих помещений. Возьмут ли ведомства на себя часть работы, которую они обязаны сделать согласно программе правительства Москвы? Вопрос остается открытым.
Игорь Гладков