В Бельгии строят медленно
В королевстве Бельгия, где проживает почти 11 миллионов человек, жилищный фонд (по данным 2000 года) был равен 4 миллионам домовладений. Число собственников жилья было одним из самых больших в Европе – 74%, 23% бельгийцев являлись нанимателями. Социальный наем составлял 7%. Тем не менее, на 1000 жителей королевства приходилось всего 386 домовладений.Королевское это дело
Иерархия государственного устройства в Бельгии такова, что на каждом уровне решаются четко определенные задачи, в том числе связанные с жильем. Законодательное регулирование квартирной платы, налогообложение недвижимости и ипотечный кредит относятся к прерогативе королевской власти.
Жилищная политика определяется компетентными органами регионов, последних в Бельгии три: Валлония, Фландрия, Брюссель. А 10 провинций и 589 коммун решают оперативные вопросы, касающиеся жилья. Что касается социального жилья, то оно находится в ведении общественных агентств по недвижимости. Эти агенства должны быть признаны Региональными жилищными обществами (SRL), пришедшими на смену Национальному обществу по жилью, а также Национальным земельным обществом и региональными Жилищными фондами для многодетных семей. Все перечисленные государственные организации имеют право предоставлять гражданам жилищные субсидии.
То в опале, то в милости
Право на достойное жилье провозглашается основным законом страны – Конституцией 1994 года (статья 23). После того, как в восьмидесятых годах прошлого века государство сняло с себя обязательства по социальному жилью, в последние годы мы можем наблюдать обратный процесс: социальная политика вновь среди государственных (но региональных) приоритетов. Регионы принимают различные постановления, касающиеся признания права на жилье, пересматривают свои бюджеты, чтобы выделить больше средств на социальные жилища. Возникают и множатся различные механизмы, чье основное назначение – наилучшее удовлетворение местных нужд, а также потребностей в жилье специфических народностей (как, например, цыган Валлонии или Фландрии). Но некоторые группы населения городов и старых промышленных центров продолжают нищать, и уже властью признано официально, что бедняки испытывают недостаток в жилье.
Брюссель – столица бедняков?
Экономическое положение определенной, все увеличивающейся части столичного населения продолжает ухудшаться. Если в целом в Бельгии насчитывается большой процент квартировладельцев, то в столице мы наблюдаем обратную картину – подавляющее большинство брюссельцев снимает жилье. Арендная плата устанавливается самими домовладельцами и в последнее время имеет устойчивую тенденцию к росту: недостаток жилья приводит к его удорожанию.
Хотя в январе 2003 года средний рост строительства отдельных видов жилья составил 12,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тем не менее, жилья все равно не хватает. Это подорожание особенно сильно ударяет по малообеспеченному населению, которого, согласно различным подсчетам, в Брюсселе около 50%.
Жилищная проблема сильно повлияла на снижение уровня жизни. У населения с невысоким уровнем доходов на оплату жилья может уходить до половины семейного бюджета. Брюссельская пресса все чаще обращается с призывами к властям увеличить темпы роста строительства и социального, и «семейного» жилья либо, при невозможности это сделать, – вкладывать деньги в реконструкцию старых домов. Ситуация становится настолько критической, что сами власти пытаются расширить жилищный парк для низкодоходных групп населения за счет обобществления некоторых частных домовладений. Например, имеются предложения взять на вооружение опыт Берлина и обложить налогом по прогрессивной шкале все пустующие свыше полугода строения – это, по идее, дало бы возможность получить необходимые денежные средства для столичного рынка арендуемого жилья.
Против удобств «на улице»
В Брюсселе, столице развитого европейского государства, до сих пор существуют дома, не оборудованные элементарными удобствами. 15 июля 2003 года Брюссельский парламент был вынужден принять жилищный кодекс, который определил основные параметры достойного жилья. Прежде всего, безопасность, как техническая: соответствие принятым нормам, так и относящаяся к «безвредности» для человека: чистота, недопустимость повышенной влажности, сырости, грибков, различных паразитов и насекомых, вредных для здоровья человека; оснащенность автономными источниками питьевой и горячей воды и канализацией, а также индивидуальными электрическими счетчиками.
На сегодня в Брюсселе государственные агентства по недвижимости имеют в своем управлении около 38 000 социальных квартир, а в очереди на подобное жилье продолжают стоять 20 000 человек.
Матпомощь от государства
Как уже было сказано, помощь в решении жилищных вопросов – это дело регионов. Регионы, помимо налоговых послаблений (так как налоги на имущество и недвижимость в Бельгии относятся к местным налогам, то ставки налогов также регулируются на местном уровне, кадастровая же стоимость жилья определяется центральными органами), частично выплачивают займодателю проценты по оплате займа на наем социального жилья. Также регулярно региональные власти материально помогают специфическим категориям населения: многодетным семьям, пенсионерам. «Премии» семьям для приобретения или строительства жилья — тоже социальная помошь государства. Размер этой выплаты варьируется в зависимости от уровня доходов граждан.