Московская жилищная газета

Жилищное право

Опубликовано на сайте: 28 февраля 2011 г. 15:49
Публикация в газете: №7 (829) от 18 февраля 2011 г.

Бедность не порок, а преимущество. Но требует доказательств

Бедность не порок, а преимущество. Но требует доказательств

В российском законодательстве есть такое понятие: малоимущий. Из самого слова понятно, что это – люди, которые не могут похвастаться своим финансовым благополучием. Правда, у них есть преимущество: если живут они в стесненных условиях, то имеют право на получение от государства бесплатного жилья. При условии – семью должны официально признать таковой – это предусмотрено Жилищным кодексом. Как получить такой статус – тема сегодняшнего материала.

Расшифруем

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма (безвозмездного пользования) гражданам, признанным малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В Москве это определено законом от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

При определении, является ли семья таковой, будет учитываться доход, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности семьи, подлежащего налогообложению.

Имущественная обеспеченность семьи складывается из двух составляющих:
– стоимость подлежащего налогообложению имущества членов семьи гражданина-заявителя (земельные участки, дачи, автомобили и т. п.), за исключением жилых помещений (квартир);
– денежный доход, превышающий прожиточный минимум членов семьи гражданина-заявителя за период ожидаемого нахождения в очереди на предоставление жилого помещения.

Посчитаем доходы

В их состав включаются: заработная плата, выплаты военнослужащим, социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия и т. д.). А также другие выплаты:
– оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
– авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
– суммы, получаемые авторами служебных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также патентообладателями за уступку патентов и продажу лицензий;
– доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;
– доходы по акциям и иным ценным бумагам, другие заработки от участия в управлении собственностью организации;
– доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
– алименты, получаемые членами семьи;
– проценты по банковским вкладам;
– наследуемые и подаренные денежные средства.

Из дохода семьи, учитываемого при определении имущественной обеспеченности, исключаются:
– единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи. А также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы;
– компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
– пособие на погребение;
– суммы уплачиваемых алиментов;
– доходы следующих лиц, получаемые по месту их нахождения (за исключением доходов, получение которых не связано с местом пребывания граждан: доходов по вкладам в учреждениях банков и других кредитных учреждений, доходы от сдачи внаем, поднаем или аренду имущества и другие аналогичные доходы), то есть:
а) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракт о прохождении военной службы;
б) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
в) лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

Доходы учитываются за два календарных года перед годом обращения с заявлением о признании малоимущими. Так, если обращение последует в 2011 году, то доходы учитываются за период с 01.01.2009 по 31.12.2010. Справка о заработке выдается по форме № 2-НДФЛ (справка о доходах физического лица), утвержденной Федеральной налоговой службой.

Имущественная обеспеченность

Для того чтобы ее посчитать, будем руководствоваться следующей формулой:
денежный доход семьи + стоимость имущества, подлежащего налогообложению.

1. Денежный доход всех членов семьи определяется по формуле:
Доход семьи = (Дсем.сов / Тдох – Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т,

где:

Дсем.сов – сумма совокупного дохода всех членов семьи за 2 года;

Тдох – период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем – число членов семьи.

В состав семьи входят супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в качестве членов семьи;

Пр.мин – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения (прожиточный минимум в среднем на душу населения за третий квартал 2010 года в Москве составляет 8448 рублей (с 29.11.2010);

Т – расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (это 20 лет) и может быть изменен правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей города Москвы.

Например, посчитаем имущественную обеспеченность семьи из трех человек (мама, папа, ребенок).

Совокупный денежный доход мужа и жены за 2 года составил – 1 440 000 (из расчета зарплаты по 30 000 рублей на каждого супруга), иного имущества у семьи нет.

Считаем по формуле и получаем:
1 440 000 : 24 – 3х8448 рублей = 34 656 рублей.

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи составляет 34 656 рублей.

2. Стоимость общей площади необходимого жилья

Она высчитывается по формуле:
Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх,

где:

Ц1кв.м – цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Цена 1 кв. метра типового жилья на первый квартал 2011 года – 94 915 рублей (с 01.01.2011).

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Пл.необх – общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления.

Данное значение определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Например, в семье 3 человека. Норма предоставления 18 кв. м. Таким образом, 3 умножается на 18, получается 54 кв. м. Но в собственности уже есть квартира общей площадью 29 кв. м. Значит, от 54 необходимо вычесть 29, получается 25 кв. м – это и есть общая площадь жилья, необходимая для обеспечения членов семьи по норме предоставления.

Таким образом, считаем стоимость общей площади жилого помещения:

94 915 х 25= 2 372 875 рублей.

Сравниваем результаты:

Имущественная обеспеченность семьи (34 656 рублей) меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести (2 372 875 рублей), а значит, данная семья является малоимущей.

Вертолет, гараж, сарай…

Законом предусмотрено, что стоимость земельных участков (долей, паев) учитывается по кадастровой (нормативной) стоимости. Но иное имущество уже считается по рыночной стоимости. Это:
– дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, за исключением жилых помещений;
– транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством;
– паенакопления в жилищных, жилищно-строительных, гаражно-строительных, дачно-строительных и иных кооперативах;
– имущественные доли (паи), акции.

Если гражданин не согласен с произведенной оценкой, то он вправе привлечь независимого оценщика, но оплачивать он это будет за свой счет.

Статус надо заслужить

Для получения его необходимо:
1. собрать пакет документов;
2. подать документы в «одно окно» Управления социальной защиты населения своего района;
3. дождаться решения.

Все о документах.

Необходимо заполнить заявление о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Форма заявления утверждена правительством Москвы (приложение № 3 к постановлению правительства Москвы от 6 июня 2006 г. № 362-ПП). В нем должны быть указаны сведения о составе семьи (ФИО, паспортные данные и т. д.). При этом членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети (независимо от места их жительства), лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, которые вселены в жилое помещение в качестве членов семьи.

К заявлению прилагаются: приложение № 1 – сведения о доходе семьи за 2 последних календарных года и приложение № 2 – сведения об имуществе семьи (дачи, гаражи, авто, земельные участки, акции). Эти приложения заполняются заявителем.

Таким образом, к заявлению необходимо приложить следующие документы (оригиналы и копии), свидетельствующие:
1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика);
4) о доходах (видах и размере) (подробный перечень документов указан в приложение № 4 к постановлению правительства Москвы от 6 июня 2006 г. № 362-ПП);
5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;
6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.

Заявление подается по месту жительства в управление социальной защиты населения. Заполнив и подписав заявление, лица, подписавшие его, выражают свое согласие на проверку всех указанных в нем сведений.

Ждите ответа

Решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими или об отказе в таком признании должно быть принято не позднее чем через 20 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов. В этот срок сотрудники соцзащиты должны проверить весь пакет документов и произвести все расчеты для выяснения, подходит ли семья под категорию малоимущих.

О принятом решении заявителя должны уведомить в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через 3 рабочих дня после принятия решения.

Если сказали «нет»

Малоимущим могут не признать, если будут представлены не все документы, или же сведения в них окажутся неполными или недостоверными. Все указанная информация проходит тщательную проверку. Так что липовая справка о зарплате не пройдет, налоговая служба тут же напомнит о себе.

Откажут, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилья, необходимой для обеспечения семьи по норме предоставления.

Решения о признании малоимущим не будет, когда размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, окажется больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи. Напомним: учетная норма в Москве составляет 10 кв. м для отдельных квартир.

Если заявитель считает, что отказ незаконен, у него есть право обжаловать данное решение в суде.

Теперь – на учет

После того как решение о признании малоимущим будет получено, можно начинать сбор документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 11 закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» с заявлением о постановке на жилищный учет необходимо представить копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи:
1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);
3) о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;
4) о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таковых не имеется.

Уполномоченные органы исполнительной власти в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления должны принять решение о постановке на жилищный учет либо отказать.

Сколько могут дать?

В соответствии со ст. 20 закона Москвы № 29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения, площадь которых не менее нормы предоставления. Норма в Москве – 18 кв. м на человека.

Правда, из правила есть исключения.

Так, жилое помещение может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Также законом предусмотрены и предельные размеры квартир. Это:
– на семью, состоящую из супругов, – однокомнатная квартира площадью до 44 кв. метров;
– на семью, состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, – двухкомнатная квартира площадью до 50 кв. метров;
– на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги, – двухкомнатная квартира площадью до 62 кв. метров;
– на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, – трехкомнатная квартира площадью до 74 кв. метров;
– на семью из четырех и более граждан – жилое помещение площадью по 18 кв. метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 кв. метров).

Выгодно и приятно

Кроме того, что малоимущий гражданин вправе встать на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении, и после того, как подойдет очередь получить квартиру по договору социального найма, то есть бесплатно, у него есть и другие преимущества. Для такой категории граждан предусмотрены и другие виды социальной помощи.

Так, занимающие жилые помещения по договору социального найма и признанные малоимущими граждане освобождаются от платы за наем (п. 9 ст. 156 ЖК РФ).

Освобождены они и от уплаты государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (подп. 15 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).

К тому же положена и бесплатная юридическая помощь.

В Москве действует специальный закон от 4 октября 2006 г. № 49 «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве», который и определяет объем и условия оказания юридической помощи малоимущим гражданам.

Где об этом сказано

  • Жилищный кодекс РФ.
  • Закон Москвы от 25.01.2006 года № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
  • Постановление правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации закона Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
  • ФЗ РФ от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи».

Адреса и телефоны

Официальный сайт Департамента социальной защиты населения г. Москвы.
Адрес: 107078, ул. Новая Басманная, 10, стр. 1.

Прямая телефонная связь с жителями города: (495) 623-10-59 (круглосуточно)

Отдел организации работы по признанию жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: (495) 623-21-10

Екатерина Дагинова

Другие статьи на тему: Жилищное право

  • Власти против аварийности
    В России порядка 16 млн. кв.м. жилого фонда является аварийным. Из них около 10 млн. приходится на многоквартирные дома. Однако нередко так бывает, что здание, очевидно непригодное для проживания, официально к таковым не относится. Следовательно, не приходится мечтать о переселении из него в нормальные условия. Какие же усилия необходимо предпринять, чтобы признать жилье подлежащим сносу или реконструкции, и на что можно рассчитывать в таком случае?
  • Москва наступает
    Снесут ли ваш загородный дом или дачу чиновники при наступлении новой Москвы на бывшее Подмосковье, присоединенное к столице? Или вы получите компенсацию, которая не покроет и малой доли потерь? Что делать собственникам, чтобы не потерять свое кровное, как опереться на закон, который вас выручит?
  • Какой статус – такое и право
    Остался вдовцом с двумя детьми. В связи с этим теща продала свою квартиру в другом городе и приехала ко мне помогать воспитывать внуков. Я ее прописал на постоянное жительство, но теперь не знаю, будет ли это считаться ухудшением жилищных условий и не вычеркнут ли меня при этом из очереди на жилье. Что можно сделать, чтобы ничего не потерять?
    Станислав Бережной
  • Если дом оказался вдруг...
    Зимой нередко вскрываются изъяны, допущенные при строительстве нового дома, на которые первоначально мало кто из новоселов обращает внимание.
  • Верни, я все прощу...
    Mуж с женой прожили вместе много лет, сейчас в разводе. Муж жил на жилплощади жены без «прописки» (квартира приватизирована). Все эти годы жена не работала, семью содержал муж, он же платил за коммунальные услуги, делал ремонт. Может ли муж претендовать на какую-либо компенсацию своих затрат?
    Александр Ереемев