Как найти квартиру за выбытием
Снижение темпов жилищного строительства в пределах города сделало актуальным для московских очередников жилье за выбытием. О том, как налажен поиск таких квартир, корреспонденту «КР» рассказал заместитель начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-Западном округе Владимир Макар.
Жизненный вопрос
По словам Владимира Васильевича, выявление квартир за выбытием жизненно необходимо. Они нужны для предоставления жилья очередникам по договорам социального найма и безвозмездного пользования, для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны, выпускников сиротских учреждений, сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих.
В 2010 году на Северо-Западе столицы смогли улучшить свои жилищные условия более 800 семей, стоящих на очереди. Из них получили квартиры в городских новостройках около 100. А площадь за выбытием на территории округа была предоставлена 150 семьям. Остальные стали новоселами по возмездным программам – переехали в дома, построенные в ближайшем Подмосковье. Цифры говорят сами за себя.
Площадь освободилась
Откуда появляются квартиры за выбытием? Свободной жилая площадь становится по разным причинам. Первая: семьям предоставляют долгожданную новую квартиру, при этом они съезжают со старой, освобождая ее для следующих очередников. Таких квартир в округе 20% от всего объема площади за выбытием.
Вторая причина: жилье изымается в судебном порядке. Как правило, это квартиры, которые переходят в чужую собственность в результате противоправных, мошеннических действий. Таковых в СЗАО около 5%.
Третья причина. Небольшая часть квартир (порядка 5%,) освобождается от расположенных там коммерческих организаций. Яркий тому пример – район Митино, который застраивался в 90-е годы прошлого века. Тогда необходимого количества площадей для магазинов, социальных служб и культурных учреждений просто не было. Поэтому местные власти выделяли во временное пользование квартиры на первых этажах, где открывались магазины, аптеки и так далее. Сегодня же, когда возникла острая необходимость предоставления жилья очередникам на территории округа, первоочередной стала задача возвращать эти помещения для использования под жилые цели. Так, в Митино удалось освободить шесть квартир в двух домах на первых этажах. Они переоборудуются для инвалидов-колясочников и уже в 2011 году будут переданы под заселение. Кстати, это первый такой опыт в Москве.
Остальные 70% квартир за выбытием – жилье одиноких умерших как нанимателей, так и собственников. В последнем случае, согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, это так называемое выморочное имущество. Именно эта площадь, по признанию жилищника, самая сложная. Хотя есть законы, по которым можно выморочное жилье перевести в фонд города и передать для нужд очередников.
Мониторинг в действии
Работа с такими помещениями регулируется пятым разделом Гражданского кодекса РФ – «Наследственное право» и статьей 1151 ГК РФ – «Наследование выморочного имущества». А также постановлением правительства Москвы от 22.07.2008 № 639-ПП «О работе с жилыми помещениями, переходящими в порядке наследования по закону в собственность города Москвы, и с жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, освобождаемыми в связи с выбытием граждан».
Но одних законов мало, считает Владимир Макар. Необходимо информационное взаимодействие различных городских структур, чтобы сведения о квартирах за выбытием поступали оперативно. Как раз полтора года назад и началась в Северо-Западном округе серьезная работа по координации такого взаимодействия.
Большую помощь сотрудникам окружного управления оказала созданная Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города автоматизированная информационная система «Мониторинг вторичного жилищного ресурса». Во многом благодаря этой программе было организовано взаимодействие с теми первоисточниками, которые располагают информацией о смерти граждан. В первую очередь наладили работу с отделами ЗАГС. Установили контакты с Управлением Федеральной миграционной службы, которое ежемесячно предоставляет данные о тех москвичах, которые по причине смерти сняты с регистрационного учета по месту жительства. Также ежемесячно приходят сведения из районных ГУ ИС.
Когда в жилищное управление стекается информация из этих трех источников, тогда начинается сопоставление: были ли умершие граждане одиноко проживающими. Более того, к работе привлечены Пенсионный фонд и Управление социальной защиты округа. В основном одинокие горожане – это пенсионеры. Работники фонда и управления соцзащиты сообщают о том, кто из пожилых людей длительное время не получает положенные ему социальные выплаты. Для жилищников это является сигналом, чтобы проверить, почему гражданин не приходит за деньгами, имеется ли у него долг за жилищно-коммунальные услуги. На основе всех этих данных ведется работа по конкретной квартире и по конкретному человеку. Уже на этом этапе оказывают неоценимую помощь Управление внутренних дел по СЗАО и окружная служба ЗАГС.
В комиссию включаются…
Когда возникает предположение, что одиноко проживающий гражданин пропал, в окружное УВД направляется запрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Создается комиссия, в которую включаются представители жилуправления, управы и управляющей компании, участковый милиционер. Все они выходят на этот адрес. О разыскиваемом человеке опрашиваются соседи. Зачастую именно им известно, что стало с владельцем квартиры – умер или уехал куда-нибудь.
Чтобы принять решение о том, признать ли гражданина безвестно отсутствующим или умершим, делается множество запросов. В том числе в поликлинику, чтобы узнать, когда человек в последний раз обращался за медицинской помощью. Даже на почту: приходила ли в его адрес какая-либо корреспонденция. Вплоть до того, когда он получал паспорт. Бывает, гражданин прописан в квартире, но имеет паспорт образца еще Советского Союза. А ведь это сигнал, говорящий о многом. Нередки случаи, когда фактически хозяина квартиры давно нет в живых, а его площадь занимают посторонние люди.
Довольно часто приходится сталкиваться и с такой ситуацией. Одинокий горожанин умирает в своей квартире. При нем не находят никаких документов, а данные записывают со слов соседей. Вот и получается, что сведения в отдел ЗАГС поступают недостоверные или неполные, к примеру лишь фамилия, имя, отчество, да и те с ошибками. В итоге квартира долгое время пустует.
После сбора всей доказательной базы юристы жилуправления подают исковое заявление в суд о признании данного гражданина безвестно отсутствующим или умершим. Если он является собственником, открывается наследственное дело. Этот этап можно назвать своего рода юридической очисткой квартиры. Как подчеркнул Владимир Макар, до сих пор в округе не было ни одного случая ошибки, когда бы квартиру оформили за выбытием и поселили туда очередников, а потом объявился бы прежний хозяин.
Самозахват не пройдет
Зачастую жилплощадь юридически чиста, но ее невозможно предоставить очередникам. Причина до банальности проста: самозахват «квадратов». По таким квартирам ведется отдельная работа.
Более года назад в каждом районе Северо-Западного округа были созданы оперативные группы по истребованию незаконно занятых жилых помещений. В такую группу входят сотрудники правоохранительных органов, специалисты ГУ ИСов и управляющих компаний, три представителя окружного жилищного управления. Два раза в месяц группа выезжает на объекты самозахвата. В среднем за один день обследуется до семи квартир. Как правило, их занимают люди, не имеющие на то прав. В их числе и гости столицы из бывших союзных республик. В 80 случаях из 100 жилые помещения освобождаются в недельный срок. Причем в добровольном порядке – дела не доводятся до судебного процесса. В этом, конечно, большой плюс работы группы по истребованию. Теперь квартиру можно показывать очередникам.
В то время как семьи после осмотра дают согласие на данную жилую площадь, районные коммунальные службы уже производят ее ремонт. Принимает квартиру также комиссия: специалисты жилуправления вместе с ремонтниками смотрят, качественно ли выполнены работы. При необходимости все недоделки устраняются.
Скажут спасибо
К сожалению, некоторые квартиры, одинокие хозяева которых умерли, могут стоять годами никем не востребованные. Как сделать, чтобы помещения за выбытием выявлялись оперативно? Владимир Макар предлагает усовершенствовать систему управления жилищным фондом города. В первую очередь следует прописать в договорах на управление жилищным фондом, которые заключаются с управляющими компаниями, пункт, который наложил бы ответственность управленцев по выявлению таких «квадратов». Ведь именно они лучше всех информированы о том, какая квартира свободна или занята незаконно.
Конечно, необходимо более активно привлекать к этой работе население. Ведь именно соседям хорошо известно, кто у них в квартире за стенкой. К примеру, жила одинокая бабушка, а теперь появились какие-то люди. В общем-то, проявление бдительности лишним не будет, тем более в наше неспокойное время. Если вы житель Северо-Запада Москвы, позвоните в окружное жилуправление по тел. 490-13-53. Ваши тревоги там помогут развеять. Ну а если площадь занята незаконно, вам скажут спасибо очередники, когда она будет освобождена.