Береги пенсию смолоду!
Управления Пенсионного фонда России давно объединили Москву и область. Во всяком случае Главное Управление ПФР № 5, расположенное в Химках, обслуживает не только жителей самих Химок и города Долгопрудного, но и москвичей, которые живут в Северном столичном округе. Сегодня корреспондент «КР» беседует с руководителем ГУ ПФР № 5 по Москве и Московской области Людмилой Тарасовой.
История вопроса
– Пенсия – будущее каждого из нас. Чтобы оно было по возможности светлым, 20 лет назад государство создало Пенсионный фонд России (ПФР). Расскажите об основных этапах его становления, о том, какие функции он выполняет сегодня.
– Все началось с того, что в 1990 году был принят закон о назначении пенсий, в котором впервые говорилось о необходимости создания внебюджетного фонда для целей государственного управления денежными средствами, которые отчисляют на пенсионные цели работодатели. Если раньше деньги на пенсии аккумулировались в общем бюджете страны, то теперь было создано самостоятельное финансово-кредитное учреждение.
Первоначально в функции Пенсионного фонда входило лишь осуществление сбора страховых взносов для выплаты пенсий. В дальнейшем появились новые функции, в частности начисление и выплата пенсий, переданные фонду от собесов.
Следующий этап – внедрение персонифицированного учета (в число двух пилотных территорий попал и Химкинский район). Первый опыт признали успешным, и в 1996-м был принят закон о персонифицированном учете.
– Помню, журналисты не сразу научились выговаривать это новое словосочетание…
– Смысл новации заключался в том, чтобы пенсия каждого зависела от оценки его труда: чем больше зарплата, тем больше отчисляется на будущую пенсию. И с 1 января 1997 года каждый работодатель должен был застраховать своих работников в системе обязательного пенсионного страхования. На каждое застрахованное лицо завели индивидуальный лицевой счет, а уже с 2000-го сведения индивидуального лицевого счета стали основанием при начислении размера пенсии. До этого размер пенсии зависел от трудового стажа, заработка и был ограничен максимальным размером, т. к. в расчет бралась зарплата, не превышающая среднюю по стране более чем в 1,2 раза.
С января 2002 года ввели систему конвертации пенсий – оценку пенсионных прав граждан в денежном выражении, т. е. был сформирован пенсионный капитал, который стал использоваться для расчета пенсий совместно со страховыми взносами после 2002 года.
Солидарность – дело прошлое
– Много копий сломали, обсуждая начало пенсионной реформы. Давайте вспомним, в чем состояла ее главная цель?
– Эта реформа изменила распределительную (советскую) систему начисления пенсий, введя страховую и накопительную части.
До 2002-го наша пенсионная система являлась распределительной и была основана на принципе солидарности поколений. Иными словами, пенсии выплачивали за счет перечисленных взносов работающих граждан.
Но распределительная система эффективна, когда на одного пенсионера приходится не менее трех работающих граждан. При соотношении один к двум система становится финансово неустойчивой. К 2000 году в России эта пропорция, по данным Бюро экономического анализа, составляла 1,37.
Конечная цель пенсионной реформы – сделать размер пенсии соизмеримым с вкладом работника, который отражен на его индивидуальном лицевом счете. Начиная с 2002-го года, размер пенсии напрямую зависит от суммы начисленных страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
– Понятно, что это не могло не обострить вопрос о «серых» зарплатах, когда меньшую часть выплат работник получает по ведомости, а большую – в конверте.
– Бороться с этим должен прежде всего сам работник, ведь потом, при начислении пенсии, его ждут большие огорчения. Надо быть активнее и отстаивать свои права уже сейчас.
– Итак, если раньше размер пенсии был ограничен, то теперь появилась возможность с помощью страховой и накопительной частей увеличивать будущую пенсию.
– В рамках реформы был принят закон о добровольной уплате страховых взносов на накопительную часть пенсии, независимо от наличия трудовых отношений, возраста застрахованного лица. Таким образом, у каждого появилась возможность перечислять средства на свой лицевой счет. В 2008 году государство предложило более льготные условия – заработала программа софинансирования пенсий.
– А что происходит в случае, если человек умер, не успев воспользоваться своим накопленным капиталом?
– Накопительная часть пенсии наследуется, причем не только прямыми наследниками, но и лицами, прямо указанными в заявлении. Такие выплаты мы уже производим.
Перерасчет и прибавка
– Какие мероприятия в плане социальной защиты населения реализует Пенсионный фонд России?
– Государство поручает нам реализовать новые социальные проекты. К примеру, в 2005 году именно ПФР начал осуществлять ежемесячные денежные выплаты взамен льгот: участникам Великой Отечественной войны, боевых действий, инвалидам, чернобыльцам. Также сотрудники фонда с 2006 года назначают страховую часть трудовой пенсии военным пенсионерам, которые после окончания службы трудились на гражданке и имеют на своем индивидуальном лицевом счете страховые взносы.
– В вестибюле вашего здания я увидела плакат: «Валоризация». То есть речь идет о переоценке денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года. Разве программа валоризации не закончилась?
– В основном – закончилась, мы пересчитали пенсии всем, у кого есть стаж работы в советский период. У многих пенсионеров после перерасчета прибавка к пенсии получилась весьма ощутимой. Но хотя массовый перерасчет пенсий закончен, граждане могут приносить в подразделения ПФР документы, которые подтверждают периоды стажа в советское время, не учтенные ранее.
– Теперь о материнском капитале. На что предпочитают расходовать эти средства москвички?
– С 2007 года, согласно закону № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», матери с рождением второго (и более) ребенка, имеют право на материнский капитал. Это право может быть реализовано после достижения ребенком трехлетнего возраста. Сумма материнского капитала ежегодно индексируется, сейчас она составляет 343 379 руб.
Независимо от возраста второго ребенка владельцами сертификата может быть подано заявление о единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала суммы в размере 12 тыс. руб. Заявление об этой выплате можно подать в территориальные органы ПФР только до 31 декабря 2010 года включительно.
Для лиц, право на получение сертификата у которых возникло в период с 1 октября по 31 декабря 2010-го (т. е. второй или последующий малыш родился в это время), право подачи заявления о получении единовременной выплаты в размере 12 000 рублей продлено до 31 марта 2011 года. Напомним: эта выплата может быть получена владельцами сертификатов независимо от того, реализовали они свое право на получение единовременной выплаты в 2009 году или нет.
От жительниц Северного округа столицы в 2010 году уже поступило почти две тысячи заявлений на получение выплаты. В 2009-м таких заявлений было 4432, выплачено 53 млн 184 тыс. руб.
Всего в САО г. Москвы с момента реализации закона № 256-ФЗ выдано 9888 сертификатов на материнский (семейный) капитал.
Статистика выдачи сертификатов по годам такова:
2007-й – 820,
2008-й – 2017,
2009-й – 3171.
На 1 ноября 2010-го выдано 3880 сертификатов.
Принято 255 заявлений на погашение обязательств по кредитным договорам (в т. ч. ипотечным), заключенным на приобретение жилья (инвестирование строительства), выплачено средств на общую сумму почти 70 млн руб.
Принято два заявления на формирование накопительной части пенсии матерей, на эти цели на их индивидуальные лицевые счета направлено 673 557 руб. Принято 14 заявлений на оплату образования детей, в учебные заведения перечислено 850 440 руб.