Договор найма и поднайма – на учет
В Москве введена учетная регистрация договоров найма и поднайма жилья. Соответствующее распоряжение подписал мэр города Юрий Лужков.
Оно касается гостей столицы, которые приехали на заработки, для лечения, просто к родственникам… Все они где-то живут, снимают жилье и по закону обязаны зарегистрироваться в Москве.
Для чего учет
Цель вступившего в силу распоряжения московского правительства № 2774-РП от 25 ноября 2008 года «Об учетной регистрации договоров (соглашений) найма, поднайма жилых помещений в городе Москве» – навести порядок на рынке найма жилья, сделать этот рынок более цивилизованным. Так легче будет контролировать использование жилищного фонда города. В планах – создание системы взаимодействия между органами исполнительной власти города и федеральными службами (в том числе миграционной и налоговой по г. Москве) в координации рынка найма, поднайма жилых помещений.
Учетная регистрация договоров найма, поднайма, соглашений о предоставлении жилого помещения проводится при регистрации иногородних граждан по месту пребывания в российской столице, без которой гражданам нельзя устроиться на работу, получить медицинскую помощь и вообще почувствовать себя социально защищенными.
Для справки: место пребывания – это квартира, жилой дом или иное жилое помещение (комната в коммунальной квартире или общежитии), где гражданин проживает временно.
На заметку
Обязательной учетной регистрации подлежат договоры найма и поднайма жилья, представляемые сотрудниками силовых ведомств (Минобороны, МВД, ФСО, МЧС), а также москвичами, стоящими в очереди на жилье, в финансовые органы с целью получения денежной компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой проживания в съемной квартире.
Есть основания
В соответствии с распоряжением московского правительства документы, являющиеся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях города, подлежат учетной регистрации.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам органов власти Москвы основанием для временного проживания граждан являются:
– в жилых помещениях жилищного фонда РФ и жилищного фонда города Москвы, предоставленных по договору социального найма, – договор поднайма жилого помещения (при предоставлении жилого помещения в пользование за плату) и предварительное уведомление наймодателя о вселении в жилое помещение временных жильцов (при предоставлении жилого помещения в пользование безвозмездно на срок не более 6 месяцев подряд);
– в жилых помещениях, находящихся в собственности физических и юридических лиц – договор найма жилого помещения (при предоставлении жилого помещения в пользование физическому лицу за плату на срок до 5 лет), иные соглашения (договоры) между собственником жилого помещения и временно вселяемыми лицами.
Для справки: По данным Управления федеральной миграционной службы (УФМС) по Москве, в столице временно зарегистрировано свыше 1,2 миллиона иногородних, большинство из которых снимают квартиры.
Годовой объем «серого» рынка в сфере найма жилья в столице составляет, по разным оценкам, от 80 млн до 2 млрд рублей.
Все – по порядку
Функции по осуществлению учетной регистрации возложены правительством Москвы на ГУП города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья». В городе вводится единый порядок учета документов о временном проживании граждан.
Учтенные в Центре арендного жилья документы представляются в органы миграционной службы для оформления регистрации по месту пребывания.
Порядок проведения учетной регистрации уже оформленных договоров (соглашений) найма, поднайма жилых помещений в городе Москве таков.
Шаг первый
Квартиросъемщик заключает с хозяином квартиры договор о временном проживании в жилом помещении.
Договор следует заключить для того, чтобы в случае возникновения конфликтной ситуации стороны могли обратиться в суд для отстаивания своих прав.
Договоры о временном проживании могут быть оформлены в Центре арендного жилья, составлены и заверены у нотариуса, а также заключены в простой письменной форме.
В чем преимущества договора, оформленного в Центре арендного жилья:
1. Он гораздо дешевле, чем нотариально заверенный (в Центре арендного жилья эта услуга стоит 1574 руб. 12 коп., у нотариуса – от 3,5 до 6 тыс. руб.).
2. Все существенные условия, права и обязанности сторон в договорах, оформляемых в ГУП города Москвы «Центр арендного жилья», четко регламентированы, и Центр несет ответственность за его оформление.
3. Учетная регистрация оформляемых в Центре договоров о временном проживании в жилых помещениях проводится одновременно с их оформлением и не требует дополнительных трат сил и времени на отдельное проведение учетной регистрации.
Шаг второй
В ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья», расположенный по адресу: Больничный переулок, дом 7, или Консультационный пункт Центра (ул. Шарикоподшипниковская, дом 12) для осуществления учетной регистрации оформленного договора может прийти собственник жилого помещения, или же лицо, вселяющееся в это помещение, или их представители, полномочия которых подтверждены соответствующей доверенностью.
Там надо написать заявление об учетной регистрации договора и предъявить следующие документы:
– подлинник и ксерокопию договора, соглашения между собственником и временно вселяемым лицом (договор найма, поднайма, безвозмездного пользования и др.);
– подлинники и ксерокопии документов, удостоверяющих личность сторон договора (для физического лица – паспорт, для юридического лица – учредительные документы или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица и документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица);
– ксерокопия свидетельства о собственности на жилое помещение, предоставляемое в пользование.
Образец заявления и перечни документов, необходимых для оформления договора поднайма жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы, и договора пользования жилым помещением, находящимся в собственности физического лица, можно найти на сайте Центра арендного жилья www.mgcaz.ru.
Шаг третий
Центр арендного жилья проводит учетную регистрацию договора. Все данные этого документа заносятся в специальный реестр. После этого на договоре проставляется штамп, а заявителю выдается выписка из реестра учетной регистрации, заверенная подписью и печатью уполномоченных сотрудников, из которой видно, кто, к кому, на какую жилплощадь, на какой срок и за какую плату вселяется.
Кстати. Проверять права собственности и реальность московских адресов, указанных в предоставленном дoгoвope, будут при помощи специальных компьютерных программ.
Шаг четвертый
С выпиской из реестра учетной регистрации и вместе с зарегистрированным в Центре арендного жилья договором и другими необходимыми документами для регистрации по месту пребывания – в абонентско-паспортный отдел ГУ ИС своего района. Через несколько дней там выдадут на руки свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Кстати. Услуга по учетной регистрации уже заключенного договора платная: чтобы получить выписку, надо заплатить 382 рубля 32 копейки, включая НДС.
Учетная регистрация осуществляется в день обращения заявителя. Сама процедура занимает не больше четверти часа при наличии у заявителя всех документов.
На заметку
Если человек, который хочет сдать свою жилплощадь временным жильцам в наем, сам проживает по договору социального найма, ему необходимо спросить разрешения у собственника жилых помещений (статья 76 Гражданского кодекса РФ) – у Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
При этом заключение договора поднайма жилого помещения обязательно. Оформление этого документа, а также согласование вопроса о временном проживании в жилом помещении с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда, поручено Центру арендного жилья.
На согласование вопроса и получение разрешения от жилищного департамента о вселении временных жильцов на муниципальную жилплощадь потребуется от 2 дней до 2 недель.
Маму тоже на учет?
Заключать договор и регистрировать его придется даже тем, кто бесплатно пускает пожить родственника из другого города. Будь то мама, брат, сват, приехавшие погостить на полгода… Родственники тоже обязаны зарегистрироваться! Чтобы родственник не нарушал закон, зарегистрировать нужно в органах федеральной миграционной службы по месту пребывания. Это можно сделать на основании договора безвозмездного пользования (ссуды), исключающего взимание какой-либо платы.
Комментарий
Алексей Кошелев, начальника отдела учетной регистрации Центра арендного жилья:
– На самом деле с введением учетной регистрации ничего не меняется в порядке и правилах регистрации по месту пребывания. Мы ничего не изобретали, все строго базируется на законодательстве – как федеральном, так и московском. Речь идет об учетной регистрации договоров найма (поднайма) жилых помещений в Москве, которая лишь отражает факт и условия нахождения гражданина по месту пребывания. Основная цель введения учетной регистрации – упорядочить в Москве рынок найма и поднайма.
С точки зрения действующего федерального и московского законодательства введение учетной регистрации договоров найма и поднайма не нарушает требования статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Хочет человек сдавать квартиру и заработать на этом – его право, будь это собственник частного жилья или наниматель жилплощади, принадлежащей городу. Приехал человек в столицу – на работу, на лечение, в гости – никто ему это не запрещает, никоим образом не ограничивает права гражданина в выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Но будь добр – соблюдай закон, легализуй свое пребывание в городе.
Введение учетной регистрации не нарушает и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, аналогичных Правил, утвержденных постановлением правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859, поскольку предусматривается лишь необходимость учетной регистрации документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения, представляемых в органы миграционного учета для регистрации граждан по месту пребывания.
Это одна из форм контроля над использованием жилплощади жилищного фонда города. Город обязан это делать и должен знать, кто живет на его территории, как она эксплуатируется и т. д.
Кстати, в качестве информации для собственников жилья, которые считают, что с приобретением жилого помещения с них снимается какая-либо ответственность перед городом: в соответствии со ст. 20 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять государственный контроль за использованием жилищного фонда независимо от его формы собственности.
Для тех, кто сдает в наем жилплощадь, принадлежащую городу, необходимо заключить договор поднайма и провести его учетную регистрацию, иначе их квартиранты не получат временную регистрацию по месту пребывания. И в Правилах регистрации гражданин а по месту пребывания четко сказано о документе, являющемся основанием для временного проживания. А без временной регистрации им будет труднее устроиться на работу и получить социальные права. Впрочем, заключение договоров поднайма и получение разрешения собственника на вселение всегда было обязательным. А наша выписка из реестра как раз и свидетельствует о наличии такого разрешения.
Что касается собственников жилплощади – физических лиц, то Центру арендного жилья поручено проведение учетной регистрации и договоров между собственниками жилых помещений и вселяемыми ими временными жильцами.