Платежка должна быть… прозрачной
В постановлении правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Министерству регионального развития поручено в трехмесячный срок утвердить по согласованию с Федеральной службой по тарифам примерную форму платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также методические рекомендации по ее заполнению.
Такая форма министерством разработана и будет использоваться всеми управляющими организациями, в том числе некоммерческими – ТСЖ, ЖСК.
Необходимость разработки формы документа стала обязательной после внесения соответствующих поправок в Жилищный Кодекс 13 мая текущего года. Ныне применяемая в Москве форма единого платежного документа (ЕПД) неоднократно критиковалась, как не соответствующая законодательству. Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве предложило столичному правительству привести форму ЕПД в соответствие с требованиями закона.
Новый платежный документ устранит недостатки ныне действующего московского ЕПД. Прежде всего на самом документе появится его наименование: «Платежный документ», чего нет на существующем ЕПД. Этот документ будет иметь свой текущий учетный номер, если его выставляет управляющая организация, что позволит однозначно идентифицировать документ в случае необходимости, например, при проведении сверки платежей. Оформляться он будет не ранее 27 числа текущего месяца для оплаты услуг, полученных в «расчетный период», каковым будет текущий месяц, а не предыдущий. Сейчас мы не знаем, за какой месяц платим, за текущий или предыдущий. Применяемый в Москве ЕПД об этом умалчивает, так как одни платежи в него включены за текущий месяц, а другие – за предыдущий, что по закону некорректно. Именно поэтому в московском ЕПД вы не найдете названия месяца, за который платите. В новом документе такое смешение платежей не допускается. Плательщики обязаны подать в управляющую домом организацию или в абонентский отдел районной ГУ ИС сведения об объемах, потребленных по показаниям приборов учета коммунальных услуг в строго обозначенный срок – с 23 по 25 число месяца включительно. В установленные сроки должны быть сняты показания и с общедомовых приборов учета. Именно эти данные будут учтены в выставленном счете.
Пример. Расчетный период при оформлении платежа за ноябрь включает в себя периоды с 26 по 31 октября и с 1 по 25 ноября включительно. В счете же будет указан только ноябрь – месяц, за который вы платите. Счет вам должны доставить в запечатанном виде или вручить до 1 декабря, а оплатить его нужно до 10 декабря включительно.
Новая форма платежного документа (ПД) альбомного формата (А4) включает в себя шесть разделов, справочную информацию и внешне существенно отличается от действующего ЕПД. В ней не предусмотрено перечисление денежных средств на транзитный счет без указания банковских счетов и реквизитов поставщиков услуг и исполнителей работ. Платеж должен осуществляться на банковский счет конкретного получателя платежа – физического или юридического лица. Если платеж по одному счету и по условиям договора управления расщепляется в адрес нескольких поставщиков, то размер суммы, причитающейся конкретному поставщику, банковские счета и реквизиты каждого поставщика в обязательном порядке указываются в разделе счета № 2.
Все расчеты размера платы за оказанные коммунальные услуги, за содержание и ремонт жилого помещения отражаются в разделе счета № 3.
Расчет ведется с отдельным учетом расходов ресурсов на общедомовые нужды. Учитываются перерасчеты, льготы, субсидии. Количество потребленных коммунальных услуг определяется по одному из четырех оснований. По нормативу – если в доме нет или не работают более 3-х месяцев приборы учета. По показаниям приборов учета – если сроки их поверки не просрочены. По среднемесячному потреблению коммунальных услуг – за период, предшествующий периоду выхода приборов учета из строя, до введения приборов в эксплуатацию, но не более трех месяцев. Далее, если приборы так и не установили – по нормативам потребления. Исходя из показаний общедомового прибора учета при расчетах расходов на общедомовые нужды, если в доме нет индивидуальных или иных коллективных (квартирных) приборов учета.
По нововведениям в ЖК РФ в счете обязательно должна быть отражена справочная информация. В разделе № 4 платежного документа указываются установленные для субъекта РФ нормативы потребления коммунальных услуг, как для индивидуального пользования, так и на общедомовые нужды. Указываются показания общедомовых приборов учета, чтобы можно было проконтролировать правильность расчетов. Здесь же указывается суммарный объем потребленных за месяц коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях, их суммарная площадь в доме, и суммарный объем коммунальных услуг на общедомовые нужды и общая площадь помещений, относящихся к общему имуществу. Может указываться и иная справочная информация, если это предусмотрено общим собранием собственников помещений или договором управления с управляющей организацией.
Новые правила предоставления коммунальных услуг предусматривают возможность проведения перерасчетов и расчетов с отсрочкой или рассрочкой платежа. Для этих целей предусмотрены разделы № 5 и № 6. В разделе № 5 будут отражаться все перерасчеты, предусмотренные правилами предоставления коммунальных услуг и основания для их проведения. Например, в связи с отсутствием в жилом помещении более 5 дней или в связи с изменением численности лиц, проживающих в помещении. При этом в итоге указывается со знаком «+» доначисленная к оплате сумма, а со знаком «-» – переплата по услуге, относимая к авансовым платежам. Ее зачтут в следующем расчетном периоде (месяце). В разделе № 6 ПД «Расчет суммы к оплате с учетом рассрочки (отсрочки) платежа» предусмотрен учет всех видов отсрочек и рассрочек платежей, предоставленных плательщику как ресурсоснабжающей организацией, так и управляющей на основании заявления, соглашения или закона. Итоговая сумма к оплате учитывает произведенные перерасчеты, рассрочки и отсрочки и отражается в разделе № 2 в графе «Сумма к оплате за расчетный период».