Наниматель? Пора оформить отношения
С 1 декабря 2010 года главным документом нанимателя, подтверждающим его право на жилье, станет договор социального найма. Зачем нужно заключать такой договор и чем грозит его отсутствие? Об этом рассказывает заместитель начальника отдела по работе с населением Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Восточном округе Елена Кузнецова.
Чтобы навести порядок
На Востоке столицы, как и в других округах, оформление договоров соцнайма проводится бесплатно для москвичей, живущих в неприватизированных квартирах и комнатах, предоставленных им до 1999 года по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города (постановление правительства Москвы от 25.12.2007 № 1181-ПП).
Эта работа – своего рода инвентаризация, наведение порядка в системе учета площади, чтобы можно было проследить судьбу жилых помещений: кому и когда они предоставлялись, на основании каких документов, кто теперь в них проживает. По каждой такой квартире проверяются документы, если все в норме – с нанимателями заключается договор. При этом удается выявить и площадь, занятую незаконно. Если до 1 декабря 2010-го граждане не смогут доказать свое право на квартиру, то их могут выселить.
Кроме того, подобная инвентаризация нужна, чтобы сформировалась четкая картина, сколько площади отошло в собственность гражданам, сколько осталось у города, у ведомств и Федерации.
Мандаты не действуют
Сейчас все отношения в стране строятся на договорной основе. Есть жилплощадь – значит, обязательно нужен договор. Если это приватизированное жилье – то договор передачи государственного жилья частным лицам, если купленная площадь – договор купли-продажи, если это просто наем – договор найма. Если это городская площадь – то договор социального найма.
Договор социального найма не заключается на ведомственное жилье и общежития, поскольку эта площадь не принадлежит городу. В общежитиях договоры заключают только в случае их перевода из специализированного в жилищный фонд Москвы – при так называемом ордеровании общежитий.
Начиная с 1999 года при предоставлении жилья гражданам из фонда города выдавалась выписка из решения органа исполнительной власти – по-старому ордер. К ней обязательно прилагается договор, и человек, получая выписку, подписывает договор социального найма. До 1999-го выдавали ордер – это мандат, пропуск, но не договор.
По новому Жилищному кодексу РФ предусматривается заключение договоров соцнайма между наймодателем и нанимателем. Договор определяет, кто имеет право жить в данной квартире, кто зарегистрирован в ней постоянно. Он бессрочный, то есть составляется с нанимателем без указания окончания периода найма.
Вся история в одной книге
По закону договор социального найма заключается на всех зарегистрированных в жилом помещении. Все они считаются одной семьей нанимателя, независимо от степени родства. Даже если в свое время кого-то прописали со стороны, все равно он считается как член семьи.
Отдельные договоры социального найма заключаются только в коммунальных квартирах.
Все граждане, зарегистрированные на данной площади, должны с общего согласия выбрать себе ответственного съемщика. Если есть несогласные, заключить договор не получится. При изменении состава семьи – кто-то женился, родился ребенок – с нанимателями заключается дополнительное соглашение о регистрации нового члена семьи и включении его в договор соцнайма. В случае убытия члена семьи также составляется дополнительное соглашение.
Если кого-то регистрируют временно (например, родственник приехал на год-два), то заключается договор поднайма. Это делается через ГУП «Московский городской центр арендного жилья». Но для заключения такого договора обязательно необходим договор социального найма.
И договор поднайма, и дополнительные соглашения о регистрации или убытии члена семьи подшиваются к истории жилого помещения, как к книге. Весь договор перерегистрировать не надо.
Новый договор соцнайма составляется только в том случае, если меняется ответственный съемщик. Это происходит либо в связи с его смертью, либо по желанию семьи. Для этого всем зарегистрированным на площади необходимо подать заявление, выбрать нового ответственного съемщика, и делается это по распоряжению префекта. Однако, независимо от того, кто является ответственным съемщиком, все, включенные в такой договор, несут равную ответственность за содержание жилья перед государством.
Договор социального найма составляется в двух экземплярах: один хранится в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, второй выдается гражданину. Если он его потерял, ему выписывается дубликат, но ни в коем случае не выдается второй экземпляр.
Для чего это нужно
Начиная с 1 декабря 2010 года, единственным документом, подтверждающим законное право проживания и пользования жилым помещением, предоставленным гражданину по ордеру или на основании иных актов органов исполнительной власти, будет являться договор социального найма. Именно этот документ или его нотариально заверенная копия будут необходимы:
– при подаче заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
– при получении единого жилищного документа;
– при предоставлении жилья очередникам, если квартира не приватизирована;
– при постановке на учет для улучшения жилищных условий;
– при вселении в жилое помещение новых членов семьи или иных изменений состава проживающих.
Заключение договора необходимо также для правильного начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, для защиты прав нанимателей и членов их семей, для реализации права приватизировать жилье или обменять.
Откуда взялся Сидоров?
На сегодня в Восточном округе заключено около 70 тысяч договоров социального найма, создано более 30 тысяч проектов договоров, еще предстоит оформить 26 тысяч.
Работа сложная и кропотливая. Если нет никаких осложнений (собран полный пакет документов, нет ошибок и неточностей), то договор соцнайма печатают прямо в присутствии нанимателя, отдают на подпись, и в течение недели гражданин получает его в жилотделе своего района.
Если есть сложности (они, как правило, бывают связаны с утерей документов, ордеров), нужно делать запросы в архивы, ДЕЗы. Если там дают справку, что ордер утерян, договор соцнайма не может быть заключен, обязательно готовится распоряжение префекта, и происходит как бы новое предоставление жилой площади. При этом долго и скрупулезно выясняется история вопроса.
Бывает немало ошибок и неточностей, проблем с установлением родственных связей между проживающими в одном жилом помещении гражданами. Например, ордер выдавался Ивановой, а живет сейчас Сидоров. И вот эту цепочку, откуда здесь появился Сидоров, надо выяснять. Может быть, он окажется внуком бывшей жены сына Ивановой и т. д. И люди должны принести документы, подтверждающие эти родственные связи, должны позаботиться о том, чтобы подтвердить законность проживания в жилом помещении.
И еще существенный момент. После подписания договора соцнайма наниматели обязательно должны отнести его в ГУ ИС для подтверждения того, что отношения между ними и городом, как собственником жилья, узаконены.
На заметку
По вопросам заключения договоров социального найма жители Восточного округа могут обращаться:
– в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ВАО (ул. Суворовская, 18, каб. 18), ежедневно – с 9.00 до 18.00, в пятницу – с 9.00 до 16.45, перерыв на обед – с 13.00 до 14.00;
– в ГУ ИС своего района.