Что есть в столичном списке
По масштабам работ и финансовых вложений капремонт домов – главное событие в сфере столичного ЖКХ за последние два десятилетия. В уходящем году Москва выделила на эти цели больше денег, чем все другие города России, вместе взятые. В отдельные месяцы на ремонтных работах в городе было занято до 50 тысяч человек!
Забудьте слово «выборочный»
Подведению итогов первого этапа выполнения этой программы было посвящено недавнее заседание правительства Москвы.
– Забудьте слово «выборочный» – так сказал основной докладчик, руководитель Департамента капитального ремонта Артур Кескинов. – Работы отныне проводятся только в комплексе. А туда, где ремонт уже выполнен частично, рабочие вернутся и доделают все до конца.
Конкретно: в домах, построенных до 1991 года, обновляют инженерные системы, перестилают кровлю, заменяют столярку – в каком бы состоянии они ни были. На комплексный ремонт уходит в среднем вчетверо больше средств, чем на выборочный.
Но «денег жалеть не будем». Эта фраза была сказана мэром Москвы Юрием Лужковым столь решительно и с такими интонациями, как когда-то, наверное, говорили: «Патронов не жалеть!» И это несмотря на то, что возникают проблемы с федеральным законодательством, согласно которому в перечень необходимых работ не входят, к примеру, ремонт и укрепление фундаментов, ремонт чердаков, балконов, подъездов, благоустройство территорий. Но все они есть в московском списке. В связи с этим Юрий Михайлович вспомнил давнюю райкинскую репризу: «Партия учит, что газы при нагревании расширяются». И пояснил:
– Государственные учреждения должны заниматься государственными делами, а проблемы городов оставьте городам. Они сами будут определять свою хозяйственную и социальную политику.
Счетчики – за городские деньги
Одно из основных направлений восстановительных работ связано с энергосбережением, тем более что энергоресурсы – главная составляющая в расходах на содержание зданий.
Каждый москвич видит это по своим платежкам, правда, не всегда вспоминает, что больше половины приплачивается еще из бюджета города. А потому проводятся (и это впервые) работы по утеплению фасадов, что должно сэкономить примерно треть тепловой энергии. Теплоизоляция стен – понятно. Но устанавливают еще и навесные фасадные системы с воздушной вентиляцией. На первом этапе было трудно, опыт нарабатывался, но сейчас проблем нет. Разве что отсутствуют федеральные нормативы – «энергетическая держава», каковой именует себя Россия, с этим не спешит.
В ОАО «МОЭК» недавно был создан специальный проектный институт, занимающийся проблемой экономии энергии. А вот те работы, которые объединение проводит конкретно в домах: перекладка внешних сетей, замена внутренних систем отопления, установка узлов автоматического управления энергоресурсами, общедомовых и индивидуальных приборов учета. Что касается общедомовых счетчиков, то с ними вопрос практически решен – осталось лишь несколько сотен домов, где их пока нет. Об этом сообщил гендиректор МОЭКа Александр Ремезов.
Правда мэр считает, что приборы на дом недостаточно эффективны.
– Они должны быть прежде всего в квартирах, – полагает он. – Только когда люди сами увидят, сколько тратят воды и тепла и сколько денег можно сберечь на их экономии.
Уже имеются данные: те, кто поставил счетчики, платят за воду почти на треть меньше, чем прежде по нормативам.
Причем если капремонт выполняется на деньги бюджета, то и установка этих приборов – тоже. Так что, если их у вас еще нет, а дом включен в список ремонтных работ, не спешите раскошеливаться – получите бесплатно. Новый подход не только выгоден, но и удобен людям, ведь установку будут совмещать со сменой стояков, а значит, семья избежит лишних хлопот.
Пятиэтажки: новый подход
Пятиэтажки – одна из острейших проблем программы капремонта. Таково мнение главного архитектора Москвы Александра Кузьмина. Когда-то, напомним, существовал амбициозный план: снести все к 2010 году. Потом к намеченному сроку было решено избавиться лишь от вполне определенных серий домов, выработавших свой физический и моральный ресурс. В целом же программу растянули на 15–20 лет. А затем пришли к выводу: так ли уж необходимо все сносить? Как бы мы ни говорили пренебрежительно: «пятиэтажки!» – но среди них есть вполне качественные и даже элитные (построенные по индивидуальным проектам, кирпичные или блочные, с прекрасной планировкой, большими прихожими, высокими потолками). Их-то зачем рушить?
Впрочем, «косметикой» тоже не обойтись – только капремонт, и прежде всего утепление стен (как, кстати, это делают с такими же домами в Швеции, откуда мы и позаимствовали в свое время индустриальный метод строительства).
Сейчас площадь всех пятиэтажных домов в городе составляет немногим более 30 млн кв. метров. Из них примерно треть вполне добротные, их нужно сохранить. Что это будет на радость жильцам, понятно, – они привыкли к своему району.
Предварительная работа (обследование, составление проектов) – трудная и длительная. Но уже к февралю следующего года она должна быть завершена. Тем не менее сам ремонт таких пятиэтажек начнется не раньше 2010-го.
Прямые получатели субсидий
Напомним название программы: «Ответственным собственникам – отремонтированный дом». Иными словами, город вопреки ЖК РФ, возлагающему расходы по содержанию и ремонту домов на собственников, берет все траты на себя. Но за это и требует: в дальнейшем о сохранности дома заботьтесь сами. Понятно, что лучше всего это получится в тех из них, где созданы объединения жильцов. Именно им, коллективным собственникам, будут передаваться строения после ремонта. Естественно, что для объединений предусмотрены привилегии: в домах, где есть ТСЖ, – ремонт делается в первую очередь. И здесь город последователен. Возмутительным назвал Ю. Лужков тот факт, что в пятой части строений, где произведен ремонт, еще не созданы ТСЖ. С кого тогда спрос за потраченные деньги?
Так или иначе, но программа послужила мощным стимулом для роста в городе товариществ. Только с мая 2008-го их число увеличилось с 2 тысяч до 6,5 тысячи.
Это, конечно, хорошо, но внушает и определенную тревогу: за полгода создано больше товариществ, чем за предыдущие 12 лет! Нет ли здесь элемента конъюнктуры – зная о привилегиях, жильцы спешат создать ТСЖ?
И еще вопрос: что будет с ЖК и ЖСК? Это ведь тоже объединения, причем наиболее старые, опытные, доказавшие свою эффективность и жизнеспособность на протяжении десятков лет. Дома, в которых они созданы, еще до недавнего времени называли «золотым фондом» города. В Москве их больше 2,5 тысячи. Но приоритетом в смысле сроков проведения капремонта они пока не пользуются.
Впрочем, о них, наряду с ТСЖ, говорится в проекте постановления правительства Москвы о ходе выполнения программы капремонта. Говорится вот в каком важном аспекте: товарищества и кооперативы названы прямыми получателями субсидий, которые будут им (а не государственным учреждениям!) направляться на содержание и текущий ремонт домов. И для этого предлагается в двухмесячный срок внести изменения в известное Постановление правительства Москвы № 299-ПП почти двухлетней давности, которое практически лишило объединения таких субсидий. Как говорится, дай-то Бог!
Задание на завтра
Московским опытом сейчас заинтересовались многие регионы России, а некоторые даже перенимают наши нормативы. Можно ли говорить о полном успехе первого этапа? Конечно нет. Но важно уже то, что минувший год выявил главные проблемы, белые пятна капремонта, которые будут ликвидированы в дальнейшем. Так что есть польза и в ошибках.
Главные вопросы 2009 года (учитывая, что есть деньги и есть проекты) – это прежде всего более четкая организация хода ремонтных работ, поскольку они ведутся в ограниченные сроки. Контроль будет строже. С теми компаниями, которые не справляются с текущими заданиями, контракт будет разрываться немедленно. Опыт уже есть – разорвали в этом году с тридцатью. Понятно, что в будущем году эти фирмы на конкурсы не пригласят.
В тоже время никоим образом не ограничат допуск к ним остальных компаний – напротив, создадут более заманчивые условия для привлечения малого и среднего бизнеса. Но правда и в том, что проект контракта будет пересмотрен в плане ужесточения требований к подрядчикам.
Предстоит работа с федеральными органами – с тем, чтобы они не ограничивали потенциальные возможности столицы, которая выделяет на восстановительные работы гораздо больше средств, чем в среднем по России. Республиканские нормативы не должны служить здесь препятствием.
Для ремонтных работ будут привлекаться средства граждан. Это не должно стать сюрпризом для москвичей – об этом сказано в ЖК РФ. Но сумма не будет велика: основным источником для капремонта по-прежнему останется бюджет.
Ю. Лужков считает: хорошо уже сейчас в платежках жителей тех домов, которые отремонтированы и переданы объединениям, ввести графу «амортизационные отчисления», имея в виду не погашение сумм, затраченных на капремонт (еще раз – это бюджет!), а накопление денег на такие работы в будущем.
Департамент экономического развития уже подготовил проект постановления, где, в частности, предусмотрено следующее: тем домам, жители которых приняли решение о добровольном накоплении средств на данные цели (а такие в городе уже появились), предлагается выделять средства еще и из казны. Нечто похожее на реформу в пенсионной системе – тем, кто откладывает деньги, поможет государство.
Пока же главный вывод такой: программа капремонта набирает силу и в целом выполняется успешно. В этом главный залог оптимистического взгляда на будущее, ведь на последующие годы придутся основные объемы восстановительных работ. Они должны капитально изменить и внешний облик столицы.