Живите, имеете право!
Получать сердитые письма в ответ на острые публикации – дело обычное для любой газеты. Пришло такое от инициативной группы жителей нескольких домов, объединенных территориальной общиной «Гончарная слобода-2», в ответ на статью в № 23 «КР» «Поматросили и бросили».
Журналист не разобрался?
Напомню, о чем шла речь. Территориальная община «Гончарная слобода-2» была создана как экспериментальная по постановлению правительства Москвы № 560-ПП от 16 июля 2002 года. Зарегистрировалась как юридическое лицо. Ей передали в аренду городские нежилые площади. Дешево. Хозяйствуйте, сдавайте подороже, с тем чтобы было на что ваши старенькие дома латать. Этим активисты общины и занимались. Вдобавок социальный сектор организовали, различные бытовые услуги по низким ценам пенсионерам предоставляли. Почувствовали, что выросли из штанин общины. Стали подумывать о создании ТСЖ, чтобы со временем самим управлять домами. В результате нажили себе на голову инициативную группу, которая объявила общине войну. И муниципалитет внутригородского муниципального образования «Таганское» на этой волне обращений протестантов отказался зарегистрировать устав общины, объявив ее вне закона.
Под письмом всего семь подписей. Однако претензии в адрес ТО предъявлены в нем от имени большинства.
Самое время за круглым столом собрать всех участников конфликта. На приглашение откликнулась юрист муниципалитета Валентина Синицына. Представители инициативной группы не пришли – «все мы люди работающие».
Итак, слово экспертам.
Алексей Подчуфаров, юрист Совета общественного самоуправления «Сивцев Вражек»:
– ТО «Гончарная слобода-2» была создана по постановлению правительства Москвы. Его никто не отменял, оно действует! Не может никакой орган исполнительной власти прекратить деятельность зарегистрированного юридического лица, разве что возбудив судебный процесс. Инициативная группа ссылается на поддержку большинства. Но из тысячи жителей лишь пятнадцать подписали коллективное обращение в органы власти и семь – письмо в редакцию. Разве это большинство? Непонятна позиция муниципалитета, который должен поддерживать самоуправление, а на деле ставит палки в колеса. Территориальная община по своему статусу отличается от ТСЖ. Она связана с конкретной территорией, границы которой по федеральному закону должны учитываться в муниципалитете. Не для контроля, а для того, чтобы на одной территории не оказалось двух организаций.
Не надо вмешиваться Константин Крохин, председатель Союза жилищных организаций г. Москвы:
– Ключевой вопрос – надо ли общине регистрировать устав в муниципалитете? Из разъяснений комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы РФ на этот счет дан однозначный ответ: ТО учреждена по ранее действовавшему законодательству, это юридическое лицо, поэтому дополнительной регистрации не требуется. Таким образом, она продолжает законно функционировать. Тут никаких сомнений нет.
ТО нет необходимости регистрировать свой устав в муниципалитете. Это предусмотрено лишь для организаций, которые не хотят быть юридическими лицами и нести издержки по их содержанию. В таком случае они регистрируются в муниципалитете в упрощенном порядке. Этого достаточно, чтобы осуществлять деятельность на территории муниципального образования.
«Гончарной слободе-2» ничего не нужно предпринимать для подтверждения своей легитимности. Живите и работайте.
Что касается действий инициативной группы… Каждый человек, если чем-то недоволен, может доказать свою правоту в суде. Органам власти, а к таковым по Конституции РФ причисляются и органы местного самоуправления, не надо излишне вмешиваться в гражданские отношения между людьми.
Очевидно, инициативная группа не хочет, чтобы ТО стала управляющей организацией. И ошибочно считает, что общинам такое право не дано. Управляющими могут быть как коммерческие организации, так и некоммерческие – ЖСК, ТСЖ, в том числе и территориальные общины. Хотите взять в управление свои дома – избавьтесь от риторики. Лучше подумайте о том, насколько вы соответствуете статусу управляющей организации. Проведите общее собрание в каждом доме и управляйте! Если и в этом случае кто-то будет не согласен с решением собственников, то пусть идет не в муниципалитет, а в суд.
Непонимание продолжится до тех пор, пока будут смешиваться общественные и хозяйственные вопросы. Они регулируются разными законодательствами. Как только община заявляет о желании управлять домами, она вступает в область регулирования хозяйственным законодательством. В Жилищном кодексе РФ об общинах не сказано, и если она станет продвигаться к тому, чтобы стать управляющей организацией в форме ТОС, то будет и дальше сталкиваться с непониманием. И дома им не передадут, и распоряжение префекта не выйдет. Зачем идти таким путем, если есть новый порядок, установленный Жилищным кодексом РФ? Не выберут – работай дальше в статусе территориальной общины.
Да, муниципалитет обязан рассматривать жалобы. Как посредник, он должен попытаться разобраться в конфликте, потому что участники спора, как правило, не юристы и не всегда понимают, что происходит. Обращаться туда – это не обязанность конфликтующих сторон, а всего лишь право и желание. Решение органов власти не является обязательным для всех, таковым может быть только судебное решение. И «вердикт» не обязательно может быть справедливым. Это естественная и нужная помощь в урегулировании вопросов в досудебном порядке.
Валентина Синицына:
– Действительно, муниципалитет хотел урегулировать этот скандал. Мы и запросили петиционные листы для того, чтобы посмотреть, кто прав. Сколько граждан поддерживают общину, а сколько – против нее. Но нам эту возможность не предоставили, и конфликт лишь усугубился.
Нелли Лукина, председатель президиума НП «Управдом»:
– Существует хороший способ налаживания отношений с властью. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства рекомендовал заключать договора об информационном сотрудничестве. Что мешает муниципалитету и общине подписать такое соглашение? Мы вам – информацию о том, что готовится на территории, вы – отчеты со своих конференций, результаты голосования по тем или иным вопросам. Это необременительно ни для одной из сторон, зато сделает деятельность общины прозрачной для муниципалитета.
От автора: Жаль, что никто из вашей инициативной группы не был на этом обсуждении. И чем сочинять письмо в редакцию, может, лучше бы было собраться в муниципалитете: вам, Руфине Широких, Валентине Синицыной и сообща подумать, чтобы сделать доброго для того, чтобы всем жилось хорошо и мирно на ВАШЕЙ ОБЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ.