Рынок излечит, но лекари настаивают на повышении гонорара
Федеральная исполнительная власть спит и видит, как бы ей избавиться от головной боли под названием «подготовка к зиме» и переложить ее на коммерческие структуры. Оплатить избавление государства от забот должны граждане через рост коммунальных тарифов.
Все это выяснилось в ходе Всероссийского совещания по вопросам реформирования жилищного хозяйства и готовности субъектов федерации к осеннее-зимнему периоду, имевшему место в Минрегионе на прошедшей неделе.
Как всегда, и даже лучше
Если довериться статистике, то степень готовности в этом году на несколько процентов выше, чем в прошлом. По состоянию на 1 сентября она составила примерно 80%. И вообще, по мнению руководителей министерства, дела в ЖКХ на подъеме. Отрасль работает более стабильно (число крупных аварий в минувшую зиму сократилось до 57 с 88 в позапрошлую), выделяемые на развитие коммуналки средства заметно растут, а население по опросам общественного мнения все в большей степени удовлетворено состоянием ЖКХ. И все это расценивается как результат первых шагов реформирования.
Впрочем, было бы странно, если бы число аварий в последнюю, предельно благоприятную, зиму не снизилось по сравнению с рекордно холодной предыдущей. Денег в коммуналку закачивается действительно все больше, но в самом же министерстве эффективность их использования вызывает сомнения, потому что большая часть средств уходит на погашение задолженности предприятий и не решает принципиальных проблем. Да и оптимизм населения в оценке состояния ЖКХ, скорее всего, несколько преувеличен.
По традиции на совещании все же прозвучал длинный список тех, кто отстает в подготовке жилищного фонда, кто недостаточно заготовил топлива. В ряде регионов уже сейчас ясно, что в установленные сроки работа завершена не будет. В отдельных случаях дела переданы в прокуратуру и суды. К примеру, решением районного суда работа котельной в Котласском районе Архангельской области приостановлена на 90 суток из-за ее аварийного состояния. То есть до декабря. Это в Архангельске-то!
И все же в целом можно надеяться, что зима пройдет для населения сравнительно спокойно. И связано это не столько с реформированием ЖКХ, сколько с проведением выборов. Как заметил руководитель Росстроя Сергей Круглик, «предстоящий период будет по (метеорологической) температуре ниже, чем прошлый, но по политической температуре во много раз выше». Можно не сомневаться, что губернаторы, желающие сохранить должность, из кожи вон вылезут, чтобы сохранить стабильную обстановку, способствующую высокой явке граждан на выборы.
Из рук в руки
Относительно стратегии лечения отрасли ничего нового не прозвучало – по-прежнему это перевод ЖКХ на рыночные рельсы. Властям было бы очень хорошо, если бы передача управления многоквартирным домом в частные руки была освящена самими жителями. Для этого в доме должно быть образовано ТСЖ, кампания по их созданию приобретает второе дыхание. В Минрегионе надежным средством агитации считают наделение товариществ полноценным земельным участком вокруг дома. Соответствующая поправка в законодательство уже подготовлена совместно с депутатом Госдумы Галиной Хованской. Но самым веским мотивом объединения в ТСЖ считается обещание провести в доме капремонт.
Со своей стороны, частный сектор не просто не прочь принять под свое крыло коммунальную сферу, а проявляет в этом направлении определенную инициативу. Но заранее оговаривает ее двумя условиями. Во-первых, частный сектор настаивает на ускоренном росте тарифов на ЖКУ. Еще лучше – на полном отказе от всяких ограничений на повышение цен. И, как минимум, – на долгосрочном тарифном регулировании.
Во-вторых, крупные операторы требуют оградить себя от конкуренции со стороны своих меньших собратьев – малых предприятий, ИЧП, ООО, напирая на их безответственность. Те, как пить дать, пустят коммунальное хозяйство по ветру. Мол, лицензирование отсутствует, прямого контроля тоже нет, уставный капитал у них мизерный, на страхование нет денег, по долгам платить нечем.
Тариф – всему голова
Тема тарифов вообще была самой горячей. Представители частных компаний категорически утверждали, что без их повышения ни копейки инвестиций отрасль не получит, будет хиреть и дальше. Никто не станет вкладываться в убыточное дело. Однако анализ Минрегиона показывает, что за последний год деятельность по регулированию тарифов сопровождалась более чем девятикратным ростом числа инвестиционных программ. Вот тебе и «ни копейки». Уж и не знаешь, кому верить!
В качестве компромисса предлагалось использовать английский опыт. Там тарифы были установлены на длительный срок, причем сначала их резко увеличили до инвестиционной привлекательности, чтобы в отрасль пришли частные компании. Но по правилам игры было заранее известно, что, начиная с определенного момента, тариф периодически уменьшается в сопоставимых ценах на фиксированную величину. Но, по мнению ряда чиновников, Россия до этого еще не созрела.
И впрямь не созрела. Внимание Федеральной антимонопольной службы привлек «ляп» в законодательстве: в нем блуждают два термина – подключение к системам коммунальной инфраструктуры и технологическое присоединение. Ляп-ляпом, а на этом основании некоторые администраторы на полном серьезе сообщают в ФАС, что надо устанавливать тарифы на то и другое, то есть платить дважды. Например, за присоединение к электричеству.
Как бы то ни было, а в следующем году тарифы на энергетические услуги (электричество, тепло, газ) вырастут на 12-25%. То есть опять вдвое с лишним выше планируемой инфляции. Не понятно, что или кто будет стимулировать к экономии самих энергетических монополистов? Когда у них на уме одно – как бы взять два тарифа за одну услугу.