На пятилетку денег пока нет
К началу августа Федеральная служба по тарифам (ФСТ) должна обнародовать предельные размеры роста тарифов на электроэнергию для каждого региона России в 2004-2006 годах. Перед этим еще в середине июля ФСТ и рабочая группа, состоящая из представителей этого агентства и ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) должны были разработать бюджетный проект. В нем, по словам председателя правления РКС Сергея ЯШЕЧКИНА, должны учитываться затраты коммунальных предприятий, а не только госкомпаний и госмонополий. Но август не за горами, а до сих пор эти вопросы с тарифами подробно нигде не обсуждались.
Все идет к тому, что в разрабатываемых ведомством Германа Грефамакроэкономических планах на 2005 год перспективы коммунальщиков прописаны не будут. «Если это случится, то у нас останется только один цивилизованный путь – отстаивать интересы потребителей в суде, – заявил Сергей Яшечкин. – Иначе мы потеряем еще один год».
Увы, но организованное в мае 2003 года ОАО «Российские коммунальные системы», на которое возлагались большие надежды по привлечению крупного капитала в ЖКХ, столкнулось с большими проблемами. Прежде всего, с финансовыми. Минувший год был закончен с убытком в размере 117,26 млн. рублей.
Когда создавались РКС, предполагалось, что в ближайшую пятилетку компания инвестирует в ЖКХ порядка 700 млн. долларов, в том числе полмиллиарда – заемных. Но, гладко было на бумаге, а на деле все оказалось сложнее. Акционеры не торопятся с обещанными инвестициями, и банки не желают кредитовать рискованные коммунальные проекты. Вернее, могут дать деньги, но под грабительские 30% годовых.
Пока лишь главный инициатор этого амбициозного проекта – РАО «ЕЭС России» – выразил намерение помочь своему детищу. В дирекции компании рассматривается вопрос о выделении РКС трехлетнего рублевого кредита на сумму, эквивалентную 25 млн. долларов, под 6% годовых. Другие акционеры пока безмолвствуют. Напомним их состав. РАО «ЕЭС России» владеет пакетом в 25%. «Евразхолдинг«, банк «Еврофинанс», «Интеррос», «Кузбассразрезуголь» имеют по 10%. Помимо этого, 10% акций принадлежит группе «Ренова», а входящее в ее состав ЗАО «Комплексные энергетические системы» управляет еще 25% акций РКС, принадлежащих «Объединенной финансовой группе».
Вот так, акционеры владеют, управляют, но тратиться пока не торопятся. Чтобы выйти из этого тупикового состояния, руководство РКС выдвинуло идею реорганизации компании. Ожидается, что она улучшит взаимодействие с акционерами в целях более энергичного развития проекта, а также привлечет к нему новых инвесторов, в том числе и иностранных. В частности, предлагается выделить в составе ОАО «РКС» две управляющих компании. Одна будет специализироваться на вопросах энергетики (тепло-, электро– и газоснабжение), и в ней РАО «ЕЭС России» и ЗАО «КЭС» могут принадлежать блокирующие пакеты акций. Другая управляющая компания займется водоснабжением, водоотводом, а также утилизацией отходов. В капитале этих компаний предполагается участие как заинтересованных акционеров, так и стратегических партнеров, в том числе и иностранных («Суез», «Виолиа», «Северн Трент Уотер Интернэшнл» и др.).
Упоминание в перечне партнеров иностранцев не случайно. Идея реструктуризации РКС заинтересовала зарубежные компании. Не в пример отечественному крупному капиталу, их вполне устраивает доходность российского ЖКХ (7-10%). Так, глава московского представительства компании «Северн Трент Уотер Интернэшнл» Марианна Итева так и заявила: «У нас есть большой интерес к российскому рынку». И сообщила, что они ведут переговоры об участии в проектах РКС. А вот отечественные совладельцы этой компании, за исключением РАО «ЕЭС России», пока только изучают идею ее реструктуризации и даже с высказываниями по этому поводу не торопятся.
На днях руководство РКС озвучило еще одну идею добывания денег. Для финансирования инвестпроектов в 23 субъектах РФ, где в управлении дочерних предприятий компании находятся активы ЖКХ, ОАО «РКС» предложило акционерам создать закрытый паевой инвестиционный и резервный фонды. Средства из ПИФа предполагается направлять на конкретные инвестиционные проекты, а резервный фонд видится как гарант возврата средств. По мнению правления РКС, данный ПИФ должен формироваться ежегодно на основе заключенных контрактов. В том случае, если акционеры положительно оценят эту идею, такие фонды будут созданы вначале с капиталом 2–3 млрд. рублей.
Удастся или нет РКС убедить своих акционеров, покажет время. Но вполне возможно, финансовая помощь придет из-за рубежа. Хотя, как заявил на днях глава Минфина Алексей Кудрин, Россия не намерена открывать новые проекты, связанные с заимствованиями у международных финансовых организаций, но исключением «в силу приоритетности» может стать новый проект реформирования жилищно-коммунального хозяйства в стране. По словам министра, уже в ближайшее время пройдут переговоры Всемирного банка и российского правительства по данному вопросу. Сумма займов на реформы ЖКХ, по данным Кудрина, может достичь 200 млн. долларов. В случае удачного проведения переговоров с ВБ уже в начале следующего года российское правительство может одобрить данные предложения на своем заседании.