Второй этап молодежной программы: его условия
С 2003 года в столице действует программа «Молодой семье — доступное жилье», благодаря которой многие семьи уже имеют свои собственные квартиры. Позади все сомнения: нужна ли эта программа молодым, смогут ли они купить квартиру в то время, когда цены на рынке растут неудержимо. В Москве все больше желающих принять участие в программе, которая реально в кратчайшие сроки позволяет решить наболевший квартирный вопрос.
Сейчас идет второй этап программы. Какие изменения произошли в обеспечении жильем молодых? На этот вопрос отвечает начальник отдела мониторинга рынка жилья Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Сергей Морозков.
Есть кое-что новое
– Обо всех нововведениях говорится в распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы № 725 от 4 августа 2006 года «О порядке работы с молодыми семьями в рамках второго этапа Московской программы «Молодой семье-доступное жилье».
Речь идет о тех молодых семьях, которые хотят получить у города жилье по найму или купить его с рассрочкой платежа. В этом же распоряжении есть прямая ссылка на то, что порядок работы с молодыми семьями, желающими купить жилье у города с использованием ипотеки, регулируется распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы № 288 от 30 июня 2005 года «О проведении эксперимента по реализации жилых помещений, строящихся за счет средств бюджета города Москвы, по договорам купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования». Кстати, ознакомиться с документами можно в Интернете на сайте нашего департамента www.housing.mos.ru.
На первый, второй, третий рассчитайсь!
Сегодня в программе появилось три группы участников, которые могут получить у города жилье по найму.
Первая группа – молодые семьи, которые встали на жилищный учет до 1 марта 2005 года, до того, как начал действовать Жилищный кодекс РФ. Они имеют право:
1) на наем жилья у города по льготным ставкам с одновременным получением в будущем безвозмездных субсидий на покупку жилья;
2) купить у города жилье с рассрочкой платежа или в кредит.
Вторая группа – молодые специалисты, служащие, работники бюджетной сферы города Москвы, которые обеспечены жилой площадью менее нормы предоставления (менее 18 кв. метров на каждого члена семьи), и в течение пяти лет не ухудшали свои жилищные условия. Договор заключается на 5 лет, но после его окончания есть возможность повторно заключить договор, тоже на 5 лет. (Разумеется, если человек продолжает работать, и в законодательстве не появились существенные изменения).
Молодые специалисты имеют право только на наем жилья у города по ставкам социального найма. И, как и участники первой группы, оплачивают жилищно-коммунальные услуги в полном объеме, то есть в размере 100%. На субсидии они права не имеют.
Третья группа – молодые ученые, преподаватели, аспиранты по представлению Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, тоже обеспеченные жилой площадью менее нормы предоставления. Они также имеют право на наем жилья у города, но уже по максимальным размерам льготных ставок.
Сколько это стоит
Ставки по оплате за наем помещения все льготные, но разница все же есть. Минимальные – для молодых специалистов (30–90 коп./ кв. м), средние – для первой группы очередников, вставших на учет до 1 марта 2005 года (7,5–30 руб./кв. м) и максимальные – для молодых ученых, которые нуждаются в жилье (82,5 руб./кв. м).
Участники первой группы должны вносить взносы в одну из накопительных систем, чтобы воспользоваться своим правом на получение субсидии. Участники третьей группы тоже должны вступить в одну из накопительных систем, чтобы накопить на первый взнос для покупки жилья на рынке (а это, как минимум, 30% от стоимости) с использованием кредита. Молодые специалисты (вторая группа) от взносов в накопительные системы освобождены.
Как стать участником
С таким вопросом к нам уже обращаются многие молодые специалисты, аспиранты.
Постепенно освобождаются квартиры в молодежном доме на улице Верхние поля. Участники первой группы, которые получили субсидию и купили квартиру или по каким-то причинам расторгли договор найма (например, распалась семья: к сожалению, бывают и такие случаи) покидают дом.
Что должны сделать те, кто хочет поселиться в этом доме?
Нужно встать на жилищный учет по месту работы, если они обеспечены жилой площадью менее 18 кв. метров на человека, и не совершали никаких действий, которые расцениваются, как ухудшение жилищных условий. Рекомендую ознакомиться на нашем сайте с законом № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Там подробно описано, кто относится к семье заявителя, что считается ухудшением жилищных условий и т. д.
Какие нужны документы:
- пакет документов для проверки жилищных условий,
- ходатайство с места работы или от Совета ректоров вузов Москвы и Московской области,
- справку с места работы, заверенную печатью и подписью руководителя организации,
- решение профсоюзного комитета организации-работодателя о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Документы нужно сдать в окружное управление департамента по месту работы. И не забыть, что для участников третьей группы основное условие – вступление в одну из накопительных систем.
Окончательное решение о постановке на очередь принимают территориальные органы власти на основании жилищного законодательства. После этого, как только появляется свободная площадь, молодые специалисты, ученые могут получить квартиру по договору коммерческого найма.
Если выяснится, что представителей этой категории москвичей, желающих получить у города жилье в наем, очень много, то, возможно, будет квотироваться площадь, а списки согласовываться на заседании рабочей группы, например, в 2007 году – на 2008 год.
Договор заключает Центр арендного жилья
Теперь договоры коммерческого найма будут заключаться и расторгаться не окружными управлениями нашего департамента, как это происходило раньше, а государственным унитарным предприятием «Московский городской центр арендного жилья». Эти функции полностью отданы ему.
Площадь тоже станет направляться в центр арендного жилья. Сделано это для того, чтобы сократить сроки заселения освобождаемых квартир и упростить порядок заключения договора найма. Раньше бывали случаи: квартира освободилась, но в округе, за кем первоначально была она закреплена, желающих занять ее нет, а в другом такая семья есть. На передачу площади из одного округа в другой требуется время. Когда все сосредоточится в одном месте, в одних руках, передача квартиры будет проходить быстрее.
Это не только очень удобно, но и экономически обосновано. Если квартиры не заселены, убытки по содержанию несет и бюджет города, и центр арендного жилья. Фактически он выступает как управляющая компания: выполняет работы по управлению, эксплуатации дома, ведет реестр проживающих и контроль за платежами жильцов.
Список: единый и доступный
По новой системе начнет формироваться список очередников. К 1 января появится единый общегородской список всех участников программы «Молодой семье – доступное жилье». При этом нумерация пройдет сквозная, начиная с единицы. Список должен быть доступен для всех. Предполагается, что вывешивать его станут в окружных управлениях или помещать в Интернете.
Понятно, что фамилию и адрес участника указывать, возможно, не стоит, а номер учетного дела – можно. Такой список удобен и для участников (они смогут свободно ориентироваться), и для работников центра. Например, освободилась двухкомнатная квартира. В списке отмечено, кто из претендентов, выразивших желание снимать жилье у города, первым имеет право на двухкомнатную квартиру, в каком административном округе он числится. Работники центра арендного жилья направляют уведомление в этот округ, что квартира свободна. И дальше все как обычно: проверяются жилищные условия молодой семьи, выпускается распоряжение префекта о заключении договора, и центр заключает договор.
Кто не успел, тот опоздал
Часто бывает так: человек получил документы и исчез на неопределенно долгий срок. С чем связано его отсутствие: с недисциплинированностью, поиском денег – не ясно. Теперь, если в течение месяца не заключен договор, то решение подлежит отмене, а квартиру предоставят другой молодой семье в порядке очередности.
В течение месяца семья должна заключить договор коммерческого найма или купли-продажи с рассрочкой платежа и провести платежи.
О накопительной системе
Как известно, участники первой и третьей группы должны вступить в одну из накопительных систем. Причем, выбрать систему и вступить в нее надо до того, как будет заключаться договор на коммерческий наем жилья, а не после.
Раньше, на начальном этапе реализации программы, допускалось заключение договора коммерческого найма до вступления в накопительную систему. На практике кто-то вступал сразу, кто-то медлил, тянул время. Сейчас вступление в накопительную систему – основное условие. При этом если семья не соблюдает условия договора, подписанного с накопительной системой, квартиру придется освободить.
Принципиальное отличие договора найма для участников первой группы – они продолжают стоять на жилищном учете, т.е. сохраняют свой статус очередника, пока не получат субсидию.
Приоритетное право
Список будет создаваться с учетом приоритетов. Преимущественное право имеют участники первой группы: семьи, где родились двойни, тройни. При равных условиях, далее преимущество у тех, кто имеет более ранний срок постановки на учет.
Более высокий рейтинг у семей, где воспитывается большее число детей. Будут также учитываться жилищные льготы и условия, когда граждане, совместно проживающие с молодой семьей, которая при помощи программы улучшила жилищные условия, могут быть сняты с учета нуждающихся. Принимается во внимание также проживание молодых в коммунальной квартире, общежитии или квартире гостиничного типа.
Для семей, где нет детей
В постановлении правительства Москвы от 13 декабря 2005 года № 994-ПП «О втором этапе Московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2006–2008 гг.» было написано, что семьи без детей не обладают правом купить жилье у города, а могут только нанимать его. Среди участников программы есть семьи без детей, которые давно хотели бы купить у города жилье с рассрочкой платежа, и подали заявление еще во время первого этапа. За ними сохранено право приобрести квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.
Остальные бездетные пары, которые подали заявление на участие в программе в рамках второго этапа, имеют право только на наем жилья у города. Но если рождается ребенок, они могут подать заявление и купить квартиру у города. Подача заявления не освобождает их от договорных обязательств с накопительными системами, они должны продолжать вносить платежи в выбранную накопительную систему. Освободить квартиру, занимаемую по договору найма, они вправе после того, как заключат договор купли-продажи.
Все остальные наниматели, если они передумали покупать жилье на рынке с помощью субсидии, тоже могут подать заявление на покупку квартиры у города с рассрочкой платежа либо с использованием ипотечного кредитования, но только после того, как освободят квартиру, которую занимали по договору найма.
Чем вызваны такие строгости? В самом начале участникам программы предлагалась альтернатива: заключить договор коммерческого найма и затем, получив субсидию, купить квартиру на рынке; или купить жилье у города без субсидии. Несмотря на внешнюю схожесть, эти способы улучшения жилищных условий значительно отличаются друг от друга, каждый из них имеет свои преимущества и недостатки. Выбор должен быть четким и вполне определенным, решение твердым, иначе, так уж устроен человек, его постоянно будут одолевать сомнения: а правильно ли он поступил, не «продешевил», не ошибся? И он будет постоянно менять решение. Поэтому разрешается подать заявление на покупку жилья у города только после того, как семья освободит квартиру, занятую по договору найма. Это заставляет очередника подойти к принятию второго решения более серьезно.
Субсидия будет расти
– В этом году произошел огромный скачок цен на жилье, – продолжает разговор Сергей Морозков. – Купить квартиру на рынке недвижимости молодой семье довольно сложно. Но если учесть, что сегодня субсидия составляет 72258 рубля за 1 кв. м, и при этом участники первого этапа по-прежнему сохраняют право на получение 90% субсидии (для остальных субсидия понизилась до 70%), то это уже очень приличные деньги. У молодых есть хороший шанс приобрести квартиру. Причем, выбрать ее они могут по своему вкусу, в том районе, который им подходит. Субсидия имеет много неоспоримых преимуществ, в том числе и свободу выбора жилья.
Сегодня квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа можно приобрести там, где сдаются новые дома. ЖК РФ не обязывает предоставлять квартиры только в пределах города Москвы. Сейчас жилье предлагается в Кожухове, Некрасовке, Внукове, то есть за МКАД или в Подмосковье, так как дешевых районов массовой застройки в пределах МКАД уже не осталось. Жилые помещения предоставляются из расчета не менее 18 кв. метров на человека, но не более одной комнаты на члена семьи, и с учетом площади, которая находится в собственности.
А, получив субсидию, семья может купить квартиру поближе к центру, и большей площади. Мы планируем повышать субсидию, потому что это очень удобный инструмент решения квартирного вопроса.
Квартиры в доходных домах продаваться не будут
К сожалению, время от времени неизвестно откуда появляются слухи, что квартиры в молодежном доме на Верхних полях можно будет выкупить.
В постановлении правительства Москвы № 994-ПП на этот вопрос дан вполне однозначный ответ: жилые помещения, предоставляемые молодым семьям по договорам найма, остаются в собственности города на весь период эксплуатации дома, и выкупу не подлежат. Более того, вполне возможно, что в Москве помимо дома на Верхних полях появятся и другие доходные дома «бюджетного» класса. Из-за дефицита свободных земельных участков и большого количества нуждающихся в жилье идея строительства доходных домов, т.е. домов, предназначенных не для продажи, а для сдачи в долговременный наем за разумную плату, становится все более актуальной.