Людмила Швецова: «Манна небесная на нас не падает»
Москву иногда представляют себе этаким городом золотым, где живут не знающие горя люди. Московские доплаты, льготы, бесплатное жилье стали притчей во языцех, сложилось устойчивое мнение, что москвичи по сравнению с другими россиянами социально защищены лучше. Правда ли это?О социальной защищенности москвичей мы решили поговорить с Людмилой Швецовой – первым заместителем мэра Москвы, руководителем комплекса социальной сферы.
«Квартирный ряд»: Людмила Ивановна, вы согласны с тем, что москвичам живется лучше всех?
Людмила Швецова: В мире все относительно. Но в нашем городе, по ряду показателей, население защищено действительно лучше, чем в целом по России. Я думаю, это зависит от нескольких факторов. И, в первую очередь, от политики города, «развернутой» к людям не на словах, а на деле. Социальный статус живущих в городе, а точнее, его повышение, – главнейший критерий принятия наших решений. Москва – город дорогой, со своей столичной спецификой и своими столичными возможностями. Найти оптимальный баланс между потребностями мегаполиса и его же возможностями – цель управленческого аппарата.
Некоторые считают, что мы только тем и занимаемся, что распределяем «манну небесную», которая на нас так и падает. Это не так. Москвичи сами работают и неплохо зарабатывают. Безработица в городе – меньше 0,65%. Москва – стабильный город. У нас никто не сидит на улицах и не бьет в пустые кастрюли, выражая таким образом свой социальный протест. У нас набирает обороты промышленность, мы эффективно управляем нашей собственностью, которая дает приличные доходы, вовсю трудится малый бизнес. Все это вместе взятое дает возможность городу наращивать социальные программы.
К.Р.: И каковы результаты этой работы?
Л.Ш.: Из года в год в Москве уменьшается число людей, которые живут за чертой бедности. Постоянно растут заработная плата и пенсии за счет повышения «московских» надбавок. Люди чувствуют себя защищенными, потому что они или работают, или получают то, что должны получать по старости. Недавно мы в два раза увеличили «московскую» надбавку для ряда категорий работников образования. Сейчас готовим в интересах медработников постановление по здравоохранению. А вообще в этом году для всех городских бюджетников московская надбавка увеличится на 40%. Сегодня при рождении ребенка его молодым родителям мы выделяем 16 тысяч рублей (вместо прежних 1600).
К.Р.: А из чего вообще складывается социальный статус москвича?
Л.Ш.: Прежде всего, речь идет, конечно, о питании. Мы постоянно сравниваем, сколько у нас получает каждая категория населения, и какие у нас цены на продукты. Москвичу доступна, по крайней мере, минимально необходимая для него потребительская корзина. Но Москва – еще и столица культуры. Человек должен иметь возможность посещать музеи, водить своих детей в театры. Тем, кому не хватает денег, чтобы купить довольно дорогой билет в театр для своего ребенка, мы помогаем за городской счет: в программе на 2004 год на эти цели выделено 13,4 млн. рублей.
Причем, в большинстве случаев доставляют детей в театр бесплатные школьные автобусы. Если же они едут общественным транспортом, то организованной группе детей это также не будет стоить ни копейки. Так что даже ребенок, живущий на окраине столицы, имеет возможность ходить в хороший московский театр. Питание в школе тоже по большей части бесплатное: половине детей государством оплачиваются завтраки и обеды, остальным – только завтраки. Для кого-то из их родителей это весьма ощутимая «прибавка» к доходам.
У нас по-прежнему бесплатное здравоохранение. Конечно, о качестве его услуг можно спорить, но в городе нормально работают поликлиники, стационары, москвичам доступно и санаторно-курортное лечение. Регулярно проводится диспансеризация населения, делается все, чтобы не допустить эпидемии. На все это город направляет соответствующие средства.
Дети у нас не только бесплатно учатся в обычных школах. Также бесплатно они могут посещать музыкальные и спортивные школы.
Поэтому я могу сказать, что даже самая «скромная» московская семья, живущая где-то на окраине столицы, все-таки социально защищена.
К.Р.: Но социальная защищенность – этого, наверное, все-таки недостаточно?
Л.Ш.: Конечно, надо стремиться к тому, чтобы все москвичи были социально благополучны. Это наша цель, основной критерий нашей работы. Мы должны быть спокойны за любую семью, знать, что она нормально выкарабкается из любых сложных ситуаций и будет жить полноценно и достойно. Пока этого, к сожалению, нет: все-таки у 20% москвичей доход ниже прожиточного минимума. А это значит, что в этих семьях еле-еле «сводят» концы с концами, и как бы мы ни помогали каким-то бесплатным обслуживанием, все равно проблемы и с питанием, и с одеждой существуют.
Москва отличается от других регионов еще и тем, что она, если не полностью, то хотя бы приближается к тому, чтобы реально гарантировать людям доступность в получении жилья. Это также является нашим социальным достоянием. Столица – один из немногих городов России, которые сохранили для своих жителей право бесплатного получения жилья.
К.Р.: Только очередь эта растянулась на десятилетия…
Л.Ш.: Да, но все равно мы не отказываемся платить по старым долгам. Даже если эти долги сделаны не нами. Мы взяли на себя ответственность за действия прошлых властей, а не «отправили» очередников самостоятельно решать свои проблемы. На тех основаниях, что рыночная экономика диктует свои законы. Конечно, нам больно, что лишь сейчас мы имеем возможность предоставлять социальное жилье пока только тем, кто встал в общую очередь еще в 1983 году. Вы же понимаете, нет более насущного вопроса для людей, чем жилищный. Но в то же время у них есть надежда. И это очень важно. Добавлю, что сегодня нет нужды ждать годами квартиру. Можно получить субсидию и самому купить жилье. В городе действует программа «Молодой семье – доступное жилье», дающая возможность молодежи, стоящей в очереди за бесплатными квартирами, частично получить помощь от города, частично вложить свои деньги и также справить новоселье.
К.Р.: Ежегодно утверждаются приоритеты в предоставлении жилья нуждающимся. Справедливо ли, что город решает, кому в этом году повезет больше, чем остальным?
Л.Ш.: Приоритеты – это одновременно и хорошо, и плохо. Получается, что льготные категории наших очередников (перво- и внеочередники) получают жилье быстрее, чем те, кто стоит в общей очереди. Конечно, участники войны и инвалиды не должны стоять в очереди долго. И город сделал для этого все возможное: в последние годы напряженность этой проблемы снята. Но насколько оправданы именно такие приоритеты? Как-то ко мне на прием пришли обычные очередники-супруги – врач и учитель. Когда я им рассказала о существующих приоритетах, они задали мне вопрос: неужели, чтобы получить квартиру, мы обязательно должны заболеть туберкулезом или потерять ногу?
К.Р.: Но все-таки жилищная проблема в Москве – не тупиковая?
Л.Ш.: Каждый может решить ее разным способом. Кто-то сам заработает деньги на новую квартиру, кого-то мы переселим из ветхого жилья, из сносимых пятиэтажек, кто-то воспользуется субсидией, ипотечным кредитом. Жилья в Москве строится много, в том числе и дорогого. Как раз во многом за счет продажи элитных квартир город финансирует свои жилищные программы.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ:
Людмила Ивановна ШВЕЦОВА родилась в городе Алма-Ата. Окончила Харьковский авиационный институт, аспирантуру Московского государственного социального университета, кандидат политических наук. С 1975 года – на комсомольской работе, многие годы была секретарем ЦК ВЛКСМ.
В 1991 году выступила инициатором создания Комитета по делам семьи и женщин при Кабинете министров СССР и стала его первым руководителем.
Во властных структурах Москвы работает с 1994 года. Первым заместителем мэра столицы, руководителем Комплекса социальной сферы стала в 2000 году.
Награждена государственными орденами СССР, РФ и Украины.