Николай Евтихиев: «Если сносить панельные пятиэтажки, то сразу все»
Восточный округ – родина известных новаций в градостроительной политике. Вот и сегодня здесь опробуют новейшие модели и схемы, многие из которых со временем распространятся по всей Москве. Одно из таких начинаний – снос всех без исключения панельных пятиэтажек в реконструируемых микрорайонах. Об этой и других инициативах по ликвидации ветхого жилищного фонда, комплексной реконструкции кварталов, об участии жителей в обсуждении строительных проектов и развитии округа корреспонденты «КР» беседуют с префектом Николаем Евтихиевым.Переламываем на практике
– В одном из выступлений вы сказали, что панельных домов первого периода промышленного домостроения на востоке столицы осталось порядка 140 тыс. кв. метров. Сумеете ли распрощаться с «хрущевками» в новые, обозначенные мэром Москвы сроки – до 2009 года?
– У нас, в отличие от Севера, Северо-Востока и Запада Москвы, пятиэтажек серий К-7 и II-32 осталось немного, в несколько раз меньше, чем там. Но есть и проблемы. Первая заключается в том, что некоторые из этих пятиэтажек попали в кварталы, имеющие так или иначе незавидную судьбу. Речь идет, прежде всего, о квартале 1-2 Гольянова, который значился в инвестиционном контракте компании «Новый мир». Но проект планировки инвестор так и не заказал. В результате мы вынуждены были в прошлом году взять этот квартал под застройку – за счет бюджета. И теперь попадаем в цейтнот: 15 – 16 пятиэтажек необходимо снести до конца 2008-го. А значит, уже в этом году надо завершить все градостроительные работы по проекту планировки и выпуску соответствующего постановления, чтобы в самом начале следующего года провести конкурс. Более того, параллельно нужно делать еще и проект застройки, чтобы успеть провести две волны переселения.
На недавнем общественном градостроительном совете в округе мы рассматривали этот вопрос с Москомархитектурой, департаментами строительства и экономического развития города. Я благодарен им за трезвую, разумную позицию, мы всегда находим общий язык, взаимоприемлемые решения. Москомархитектура взялась за работу серьезно. Параллельно, экономя почти полгода, начали делать и проект застройки. Думаю, снести пятиэтажки успеем.
Вторая проблема – в системной ошибке Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции, которая заключается в том, что технические задания на проекты планировки выпускаются, исходя из сиюминутных задач. Сносятся только пятиэтажки первого периода индустриального домостроения – без того, чтобы заглянуть хотя бы в ближайшее будущее. Возьмем реконструкцию 80-го квартала Северного Измайлова. Здесь, кроме пятиэтажек сносимых серий, остается 15 панельных домов, которые уже приблизились к границе ветхости. Буквально через несколько лет будет принято решение об их сносе. А сегодня мы их жителей делаем заложниками строителей. Так нельзя.
Предлагаем сразу решать проблему этого квартала по другой программе – реконструкции и реновации жилищного фонда, и снести все панельные пятиэтажки. Кирпичные и блочные дома мы научились капитально ремонтировать. В том же Северном Измайлове красуются, как игрушки, блочные пятиэтажки после капительного ремонта – новые окна, крыши, фасад, обновленные инженерные системы, застекленные балконы. Юрий Михайлович Лужков нашу позицию по сносу всех панельных домов в 80-м квартале поддержал, сказав, что мы правы. Правы и депутаты муниципального собрания, которые отказываются согласовывать прежний проект планировки. Эта проблема характерна для всей Москвы, особенно для округов, где пятиэтажек сносимых серий осталось мало. Я неоднократно поднимал ее на заседаниях правительства, но пока переломить ситуацию не удается. Переламываем на практике – в конкретном квартале.
Больше – сложно, меньше – нельзя
– Что, кроме сноса пятиэтажек, наиболее актуально для вашего округа?
– Проблема ветхого жилья, по количеству которого Восточный округ является вторым после Центрального. Для нас куда важнее программа реконструкции и реновации кварталов сложившейся застройки. Но при этом мы хотим не только сохранять, но и наращивать темпы строительства, которых достигли. Если в 2003 году в округе было построено около 300 тыс. кв. метров нового жилья, в 2005-м – 500 тыс., то в 2006-м планируется уже под 800 тыс. Этот темп для нас оптимален. Больше – сложно, меньше – нельзя. Иначе с нынешним ветхим фондом разберемся только лет через 20, но тогда и другие дома состарятся, станут ветхими. Так что реконструкция грозит превратиться в нескончаемый процесс.
Это один момент, а второй – необходимо срочно увеличивать объемы капремонта жилищного фонда. Он начался несколько лет назад, идет довольно успешно, но четыре дома в год – это прошлый век. Надо искать пути увеличения темпов. Думаю, уже в следующем году у нас будет семь – восемь отремонтированных домов. Но и этого мало, надо делать 20 – 30 в год, как минимум. В соответствии со спецификой округа мы целенаправленно идем по пути реконструкции и реновации кварталов. Выпустили довольно много постановлений: по кварталу 42 Ивановского, кварталам 1-17 Измайлова, кварталам 1-2 Гольянова, кварталам Северного Измайлова, кварталам 18Б, 8Б и Ивантеевской улице Богородского, кварталам 4-6 Преображенского – экспериментальным, реконструируемым по инвестиционной схеме с Внешторгбанком и т. д. Сейчас готовится реконструкция квартала 3-3а Сокольников.
Переселение – деликатный вопрос
– Старые кварталы необходимо реконструировать. Но случается, что люди не хотят, чтобы их дома сносили. Пример – недавняя встреча с жителями микрорайона 3-3а Сокольников. Как, на ваш взгляд, нужно действовать в таких ситуациях?
– Вопрос деликатный, серьезный. Приведу несколько примеров. Первый, о нем я уже говорил, – по 80-му кварталу Северного Измайлова. Муниципальное собрание не согласовало проект реконструкции по устаревшему варианту, мэр позицию депутатов поддержал, в итоге все панельные дома там будут снесены.
Другой пример – несколько встреч с жителями квартала 3-3а Сокольников, которые проводил главный архитектор города Александр Кузьмин. Он рассказывал и показывал, как планируется вести реконструкцию. Несмотря на возражения некоторых жителей, решение принято, и работы начались.
На Преображенке в реконструируемых кварталах немало старых жилищно-строительных кооперативов, и там мы находим решение, поскольку переселение идет в границах кварталов. Как правило, большинство жителей хотят из старых квартир переехать в новые, современные. Так что работать можно и нужно. Конечно, есть и скандалисты, и эгоисты, которые, исходя из своих личных интересов, мешают основной массе людей улучшить жилищные условия.
– Как вы поступаете с такими жителями?
– Работаем, уговариваем. Решение есть: по новому Жилищному кодексу, если человек провел высококлассный ремонт в своей квартире, то инвестор при переселении обязан ему это компенсировать – либо деньгами, либо квартирой аналогичного качества.
Пора менять технологию
– Из Перова вышла идея реконструкции кварталов старой застройки без увеличения количества жителей. Инвестор в качестве своей доли получает нежилые офисные помещения. Каковы перспективы такого способа реконструкции?
– Такая схема должна стать одной из основных в Москве. И здесь мы опять возвращаемся к необходимости менять методы подготовки технических заданий на создание проекта планировки кварталов. Почему это хорошая схема? Потому что требует значительно меньших усилий по социальной сфере. Если не увеличивается количество жителей, то не нужны блоки начальных классов к школам, дополнительные детсады. Второй момент – у нас сегодня невероятный дефицит нежилых помещений, исчисляющийся по городу миллионами квадратных метров.
Недавно на правительстве Москвы обсуждалась программа управления собственностью города на 2006 – 2008 годы. Я предложил дать поручение строительному комплексу вносить в проекты планировок кварталов значительные объемы нежилых помещений. Сегодня в том же Перове стоимость квадратного метра нежилых помещений в новых домах достигает 2,5 тыс. долларов. И если раньше эта площадь в основном сдавалась в аренду, теперь застройщик с легкостью продает ее еще на этапе строительства. А в квартале 21-22 Перова, с которого мы начали, с помощью нежилых помещений будут решены и социальные проблемы – строительство спортивных, досуговых, развлекательных учреждений, торговых площадей и всего прочего. Мы создаем внутри квартала инфраструктуру, которая значительно повышает качество жизни людей.
Инициатива – за молодыми
– Как префект вы много внимания уделяете молодежи. Какова, по вашему мнению, роль молодых москвичей в градостроительном развитии округа?
– От всех нас зависит то, какой наша страна будет завтра, и какие люди будут в ней жить. Если уже сейчас молодежи есть, чем заняться, куда направить свои силы – и в первую очередь на добрые дела, это послужит для нашего общего будущего. Почему мы приветствуем развитие программы «Спорт Москвы»? Почему первое нежилое здание в новом микрорайоне Кожухово отдаем под Центр творчества молодежи? Наконец, почему пошли на создание совета молодежных инициатив в округе? Чтобы создать для молодых поле деятельности, использовать их потенциал на пользу им самим и города.
В том же Кожухове молодые жители создали свой собственный портал под названием «Кожухово он-лайн». Недавно прошла первая Интернет-конференция, где я отвечал на их вопросы. Многих новоселов интересовало, прежде всего, то, как обустроить район. Прозвучало несколько конкретных предложений: «А давайте мы сами…» Пожалуйста! Мы будем только рады инициативе. Я предложил создателям этого Интернет-проекта сделать молодежный портал всего округа. Это хороший пример того, как молодежь может участвовать в жизни города.
– Кстати, подобные Интернет-конференции проходят каждую неделю в редакции нашей газеты. Приглашаем вас, Николай Николаевич, в гости, чтобы напрямую пообщаться с читателями «КР».
– С удовольствием.
– Спасибо. До встречи.
Окончание беседы с префектом Восточного округа Николаем Евтихиевым читайте в следующем номере.