Капремонт без вертикали
19 марта состоялось совместное заседание двух комиссий Мосгордумы – бюджетно-финансовой и по городскому хозяйству и жилищной политике.
Депутаты рассмотрели результаты проверки Контрольно-счетной палатой (КСП) Москвы правомерности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт жилых домов.
По данным ведомства, комплексный капремонт с утеплением фасадов был проведен в 1203 домах, которые составляют 8,7 процента от общего числа многоквартирных домов, относящихся к зоне ответственности города. При этом в 987 жилых зданиях, включенных в краткосрочный план мероприятий по капитальному ремонту на 2008–2010 годы, работы не велись.
Кроме того, сообщили представители КСП, разработанная подрядными организациями проектная документация на капремонт многоквартирных домов, согласно заключению экспертов, не соответствовала требованиям действующих нормативов. В частности, при составлении технических заключений по обследованию конструкций и инженерных систем, а также при проектировании не учитывались требования безопасности, надежности и энергоэффективности.
Помимо этого, в ходе проверки были обнаружены многочисленные нарушения при размещении государственного заказа и заключении государственных контрактов на выполнение работ. Например, существенные недочеты допускались в информационном обеспечении и документообороте.
По итогам проверки Контрольно-счетная палата рекомендовала планировать капитальный ремонт домов на основе долгосрочных, пятилетних и годовых планов, утверждаемых в установленном порядке. Помимо этого, ведомство предложило, в целях реализации положений Жилищного кодекса, разработать нормативные правовые акты, определяющие участие собственников помещений в финансировании капремонта путем создания системы накопления и использования средств, которые предназначены на капремонт домов, при поддержке гарантиями города Москвы.
В ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что Департамент капитального ремонта выполнял возложенные на него функции в области капремонта жилищного фонда не в полной мере. В итоге не было обеспечено комплексное решение таких задач, как своевременное установление заданий на работы, ритмичная сдача в эксплуатацию после ремонта, сбалансированность планов с финансовыми, материально-техническими и трудовыми ресурсами, эффективное использование средств, выделенных на ремонт. Отраслевая вертикаль управления капремонтом домов не была создана.
Председатель бюджетно-финансовой комиссии Игорь Антонов обратил внимание на то, что в сфере капитального ремонта и модернизации жилищного фонда сегодня осуществляется реализация сразу двух программ: прежней – Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008–2014 годы, и новой – Государственной программы города на 2012–2016 годы «Жилище». В связи с этим депутат предложил объединить две программы в одну, чтобы не было их пересечения, которое чревато неэффективным использованием бюджетных средств.
По итогам обсуждения комиссии приняли решение принять результаты проверки к сведению. Как сообщил председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов, работа депутатского корпуса над программой продолжится, а ход ее реализации будет находиться под пристальным вниманием законодателей.