Квартиры для молодых семей: настоящее и будущее
На заседании столичного правительства руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы П. В. Сапрыкин доложил о ходе выполнения программы «Молодой семье – доступное жилье» и ее перспективах до 2011 года.
По словам П.В. Сапрыкина, Программу, которая за время своего существования не просто помогла тысячам молодых москвичей улучшить свои жилищные условия, но стала полигоном для отработки новых способов улучшения жилищных условий москвичей, можно разделить на три относительно самостоятельных проекта.
Первый из них, по сути, предвосхитил утвержденную в августе этого года Концепцию формирования сети бездотационных домов жилищного фонда города Москвы. Молодым семьям было предложено брать внаем на льготных условиях квартиры у города и, проживая в них, накапливать средства на приобретение собственного жилья. Для этого в рамках Программы были созданы системы жилищных сбережений. После завершения накопления необходимой суммы молодым нанимателям жилья выделялась бюджетная субсидия для приобретения квартиры на городском рынке жилья. Освободившиеся квартиры предоставлялись для найма новым участникам Программы.
Второй проект в рамках Программы – приобретение молодыми семьями квартир у города по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа на льготных условиях. Он оказался на сегодня самым востребованным у этой категории очередников. При первом взносе в размере от 10 до 20% от выкупной стоимости (которая определяется с учетом срока нахождения семьи в очереди и наличия жилищных льгот), в зависимости от количества детей, молодая семья получает рассрочку на 10 лет под 10% годовых в рублях. При этом базой для расчета стоимости квадратного метра служат расходы города на возведение дома без учета внутриквартальной инфраструктуры. В результате, молодые семьи, ранее ожидавшие бесплатного получения жилья от города, предпочли воспользоваться возмездными способами улучшения жилищных условий, способствуя при этом сокращению срока ожидания бесплатного жилья для социально незащищенных и малоимущих категорий очередников, а так же решению жилищного вопроса старшего поколения, проживающего с ним.
С 2007 года возможность улучшить жилищные условия получила не только молодежь в возрасте до 30 лет, но и семьи, в которых суммарный возраст супругов не превышает 70 лет. А в текущем году в связи с проведением Года семьи возрастной ценз для семей, имеющих малолетних детей, был в порядке эксперимента снят вообще.
Другим важным элементом социальной поддержки стало списание молодым семьям части непогашенной задолженности за квартиру при рождении ребенка. В настоящий момент используется механизм, предусматривающий списание стоимости от 10 до 18 квадратных метров в зависимости от количества детей в семье.
Молодым многодетным семьям городская поддержка предоставляется еще и в виде освобождения от уплаты выкупной стоимости 30 кв. метров квартиры.
Третьим проектом Программы является предоставление жилья в целях закрепления квалифицированной молодежи на рабочих местах в городских бюджетных организациях и в научных центрах. Молодым учителям, врачам, работникам социальной сферы, аспирантам, преподавателям и талантливым ученым – сотрудникам государственных вузов было предоставлено 527 квартир по договорам найма.
Однако, в связи с дефицитом земельных участков для жилищного строительства по городскому заказу, в границах Москвы все строящееся на городской территории жилье было направлено на переселение из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фондов, а также на предоставление квартир инвалидам, участникам ВОВ, многодетным семьям и другим очередникам по договорам социального найма или безвозмездного пользования. На выполнение программ возмездного улучшения жилищных условий, в том числе на программу «Молодой семье – доступное жилье», город направляет квартиры, получаемые в ближайшем Подмосковье.
Не была также решена задача формирования специализированных и молодежных жилищно-строительных кооперативов для обеспечения жильем очередников по себестоимости строительства. Это связано с изменением земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, установившим исключительно аукционный порядок выделения земельных участков. Разумеется, некоммерческие объединения граждан в виде ЖСК не имеют финансовой возможности конкурировать на аукционе с крупными застройщиками. Департамент обратился в Правительство Российской Федерации с соответствующими предложениями.
В настоящее время на федеральном уровне готовятся решения, которые могут создать условия для развертывания массового жилищного кооперативного строительства. Участниками такого строительства в перспективе смогут стать и молодые семьи, не состоящие на жилищном учете.
Необходимо отметить, что сегодня задачи Национального проекта по обеспечению жильем молодежи решаются Москвой за счет собственных средств, без привлечения федеральных ресурсов. Помощь, предоставляемая Москвой в рамках московской Программы в 3-4 раза более выгодна молодым семьям, по сравнению с федеральной схемой.
Важнейшей задачей третьего и последующих этапов Программы руководитель П.В. Сапрыкин назвал обеспечение к концу 2013 года жильем все молодые семьи из числа очередников, поставленных на учет до 1 марта 2005 года.
После этого, планируется приступить к улучшению жилищных условий других категорий москвичей. Проектом Программы предусмотрено предоставление со временем возможности улучшения жилищных условий молодым семьям, которые согласно городскому жилищному законодательству будут признаваться нуждающимися в содействии города Москвы.
Однако это перспектива Программы. Сегодня ее ресурсы будут сконцентрированы на обеспечении жильем молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, молодых специалистов социальной сферы, госслужащих и молодых ученых. При этом проектом уточнено определение «молодой семьи». Теперь участниками Программы смогут стать и те молодые семьи, в которых один из супругов не имеет постоянной регистрации в Москве.
В преддверии объявленного Правительством Москвы Года равных возможностей проектом предусмотрен также комплекс мер социальной поддержки молодых семей, имеющих в своем составе инвалидов. Это и увеличенный размер компенсации платы за наем жилья в частном жилищном фонде и установление льготной ставки найма в бездотационных домах.
На новом этапе Программы предлагается не только сохранить ранее принятые меры по стимулированию рождаемости, но и дополнить их новыми, например, предусмотрено увеличение размера государственной помощи семьям при рождении или усыновлении ребенка до 30% выкупной стоимости квартиры. Аналогичная мера будет действовать также в случае приобретения жилья многодетными молодыми семьями.
Однако механизм списания задолженности за приобретаемую в рамках Программы квартиру действует сегодня лишь в отношении купли-продажи с рассрочкой платежа. Данная мера не распространяется на договоры социального ипотечного кредитования. В рамках третьего этапа Департамент поставил себе задачу подготовить предложения по созданию и скорейшему внедрению соответствующего организационно-финансового механизма.