ПРИКАЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №174 от 1996-05-21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДАПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРИКАЗ
от 21 мая 1996 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В целях совершенствования системы отбора предприятий для выполнения работ по
содержанию и ремонту жилищного фонда и на основании постановления
Правительства г. Москвы от 16.02.93 N 135 приказываю:
1. Утвердить приведенное в приложении к настоящему приказу Положение о
порядке конкурсного отбора предприятий различных форм собственности для
выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
2. Признать утратившим силу утвержденное приказом Департамента инженерного
обеспечения от 12.08.94 N 271 Примерное положение о порядке конкурсного
отбора ремонтно — эксплуатационных предприятий для содержания и ремонта
государственного и муниципального жилищного фонда.
3. Установить, что:
3.1. К работе по содержанию и ремонту жилищного фонда могут привлекаться
только предприятия, имеющие лицензию на этот вид деятельности.
3.2. Конкурсный отбор предприятий различных форм собственности для выполнения
работ по содержанию и ремонту жилищного фонда проводится только в том случае,
если:
— истекает срок действия договора с предприятием, выполнявшим работу по
обслуживанию данного жилищного фонда. При этом государственные предприятия,
обслуживающие данный жилищный фонд, привлекаются на конкурс в обязательном
порядке;
— договор на обслуживание жилищного фонда подлежит досрочному расторжению по
вине подрядчика при неисполнении или систематическом некачественном
исполнении им своих обязательств по договору в порядке, предусмотренном
договором.
4. Руководителям жилищных предприятий:
4.1. При подборе предприятий для выполнения работ по содержанию и ремонту
жилищного фонда руководствоваться настоящим приказом.
4.2. Осуществлять систематический контроль за работой предприятия,
победившего в конкурсе. В случае отсутствия у предприятия — победителя
конкурса опыта работы в данной области предоставлять ему практическую,
информационную и методическую помощь.
4.3. Расторгать договор на содержание и ремонт жилищного фонда при условии
несоблюдения по вине предприятия — подрядчика условий договора в порядке,
предусмотренном договором.
4.4. Включать в состав конкурсных комиссий по отбору предприятий различных
форм собственности для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного
фонда специалистов Департамента инженерного обеспечения, Государственной
муниципальной жилищной инспекции г. Москвы, префектуры и районной Управы.
5. Начальнику Экономического управления Медведевой Е.М. и начальнику
Управления содержания жилого фонда Осиповой Л.И. обеспечить участие в работе
конкурсных комиссий.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого
заместителя руководителя Департамента инженерного обеспечения Г.Н. Кобзева.
Руководитель Департамента
инженерного обеспечения
А.С. Матросов
Приложение
к приказу Департамента
инженерного обеспечения
от 21 мая 1996 г. N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке конкурсного отбора предприятий различных форм
собственности для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда
(далее по тексту — Положение) разработано на основании статьи 24 Закона
Российской Федерации «Об основах Федеральной жилищной политики»,
предусматривающей развитие конкуренции в строительстве, реконструкции,
содержании и ремонте жилищного фонда, и во исполнение распоряжения Мэра
Москвы от 23 ноября 1995 года N 619-РМ «О совершенствовании управления
жилищно — коммунальным хозяйством города».
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора
предприятий различных форм собственности для выполнения работ по содержанию и
ремонту жилищного фонда.
1.3. Отбор предприятий различных форм собственности для выполнения работ по
содержанию и ремонту жилищного фонда производится на основе открытого
конкурса (в дальнейшем — конкурса).
1.4. В конкурсе могут принять участие любые физические и юридические лица,
имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности.
1.5. Конкурсный отбор предприятий различных форм собственности для выполнения
работ по содержанию и ремонту жилищного фонда проводится только в том случае,
если:
— истекает срок действия договора с предприятием, выполнявшим работу по
обслуживанию данного жилищного фонда. При этом государственные предприятия,
обслуживающие данный жилищный фонд, привлекаются на конкурс в обязательном
порядке;
— договор на обслуживание жилищного фонда подлежит досрочному расторжению по
вине подрядчика при неисполнении или систематическом некачественном
исполнении им своих обязательств по договору в порядке, предусмотренном
договором.
1.6. Отсутствие конкурсного отбора предприятий различных форм собственности
возможно только для выполнения работ по содержанию и ремонту домов —
новостроек.
В случае непроведения конкурса договоры с предприятиями различных форм
собственности на выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда
заключаются на срок не более одного года.
1.7. В случае победы на конкурсе предприятия негосударственной формы
собственности ему обеспечивается финансирование расходов на содержание и
ремонт жилищного фонда на равных условиях с государственными и муниципальными
ремонтно — эксплуатационными предприятиями за аналогичный объем работ.
1.8. Конкурс для выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда, в
котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся, кроме
случая, указанного в п. 1.6 Положения.
1.9. В Положении используются следующие термины:
организатор конкурса — собственник жилищного фонда или органы, выступающие от
его лица, — предприятия и учреждения, в хозяйственном ведении, оперативном или
ином управлении которых находится жилищный фонд, работа по содержанию и
ремонту которого выставляется на конкурс;
потенциальный участник конкурса — любое физическое или юридическое лицо,
желающее принять участие в конкурсе;
претендент — физическое или юридическое лицо, выразившее свое желание
участвовать в конкурсе и представившее соответствующую заявку организатору
конкурса на участие в нем;
участник конкурса — претендент, получивший допуск к участию в конкурсе на
основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом.
2. Порядок организации и проведения конкурса
2.1. Решение о проведении конкурса на выполнение работ по содержанию и
ремонту жилищного фонда и порядке его организации принимает организатор
конкурса. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса его
организатор может привлечь специализированную организацию, действующую на
основании договора с собственником жилищного фонда или органом, выступающим
от его лица.
2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса:
2.2.1. Формирует документы на жилищный фонд (группы/пакеты домов с их
техническими характеристиками), работа по содержанию и ремонту которого
выставляется на конкурс.
2.2.2. Разрабатывает график проведения конкурса на содержание жилищного
фонда, который утверждается главой районной Управы (супрефектом)<*>.
Примерный график проведения конкурса представлен в приложении N 1 к
Положению.
2.2.3. Составляет и доводит до потенциальных участников конкурса
информационное сообщение о его проведении через средства массовой информации
(газеты, радио, кабельное телевидение и т.д.), а также непосредственно
рассылкой уведомлений организациям, участие в конкурсе которых является
желательным или обязательным для его организатора, не позднее чем за месяц до
объявления даты начала конкурса.
Информационное сообщение должно включать в себя следующие сведения:
— наименование организатора конкурса;
— адресный список и технические характеристики групп (пакетов) домов, работы
по содержанию и ремонту которых выставляются на конкурс;
— условия конкурса и критерии выявления победителей;
— перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
— адрес и телефон для приема заявок на участие в конкурсе;
— срок окончания (дата и время) приема заявок на участие в конкурсе;
— дата, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
— дата предварительного собрания претендентов и порядок ознакомления с
жилищным фондом.
Внесение изменений в опубликованное информационное сообщение требует
согласования с главой Управы<*> и подлежит дополнительному оповещению.
2.2.4. Разрабатывает и представляет форму заявки на участие в конкурсе
(приложение N 2 к Положению).
Выполнение требований к составлению заявки на участие в конкурсе является
обязательным для всех его участников.
2.2.5. Устанавливает перечень прилагаемых к заявке на участие в конкурсе
документов.
К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке прилагаются следующие
документы:
— копии учредительных и регистрационных документов (для юридических лиц);
— заверенные паспортные данные (для физических лиц);
— баланс предприятия на последнюю отчетную дату;
— копии лицензий на заявленные виды деятельности, подлежащие лицензированию.
2.2.6. Формирует состав конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждаются главой Управы
района<*>. В комиссию помимо представителей организатора конкурса включаются
специалисты Департамента инженерного обеспечения, Государственной
муниципальной жилищной инспекции г. Москвы, префектуры и районной Управы.
Руководство конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его
отсутствие — его заместитель, назначенный председателем конкурсной комиссии.
Для подсчета количества баллов, набранных каждым участником конкурса,
председатель конкурсной комиссии формирует счетную комиссию.
2.3. Конкурсная комиссия в соответствии с графиком проведения конкурса в
присутствии претендентов или их представителей:
— вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;
— проверяет наличие требуемых сведений и документов в представленных
заявках;
— составляет протокол, в котором фиксирует поступившие предложения и наличие
необходимых сведений и документов претендентов.
На основании представленных данных к протоколу прилагаются список
претендентов, признанных участниками конкурса, и список претендентов, не
признанных участниками.
Основанием для отказа от участия к конкурсе являются отсутствие в заявке
требуемых сведений и документов, а также нарушение сроков подачи заявки;
— определяет время проведения собеседования с каждым участником конкурса;
— изучает поступившие заявки на участие в конкурсе, анализирует и проверяет
достоверность содержащихся в них сведений;
— проводит индивидуальные собеседования с участниками конкурса (каждого
участника могут представлять не более пяти человек) и определяет победителей
конкурса.
Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. График
заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения
конкурса. Отсутствие членов конкурсной комиссии на заседании допускается
только с разрешения председателя комиссии или в случае болезни.
Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:
— на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;
— присутствуют менее двух третей ее членов.
2.4. Основными критериями определения победителя конкурса являются:
— профессиональные знания и опыт работы в сфере содержания и ремонта
жилищного фонда;
— заявленная стоимость обслуживания и ремонта 1 кв. м общей площади жилья при
выполнении всего перечня требуемых работ;
— предлагаемые методы и формы организации работы;
— обязательство руководствоваться законодательными, нормативными,
методическими документами Российской Федерации и Москвы, регламентирующими
правила и нормы выполнения работ по содержанию и ремонту жилищного фонда, а
также условиями договора на обслуживание и ремонт жилищного фонда.
2.5. Целью собеседования является выяснение и уточнение сведений,
содержащихся в поданных заявках, а также получение дополнительной информации
об участниках конкурса для определения его победителя.
Собеседование является обязательным для всех участников конкурса.
Изменение сроков проведения собеседования не может осуществляться без
согласования с главой Управы района<*> и предварительного оповещения его
участников. Все участники конкурса уведомляются о принятых изменениях
письменно (по почте или нарочным).
Собеседование включает в себя в качестве обязательного элемента проверку
профессиональных знаний участника в вопросах эксплуатации и ремонта жилищного
фонда.
Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает
информацию, представленную в заявке и полученную непосредственно от участника
конкурса.
По окончании индивидуального собеседования каждый член комиссии заполняет
ведомость оценки участника конкурса в соответствии с критериями и системой
баллов, предусмотренными приложением N 3 к Положению, и передает ее счетной
комиссии.
Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом комиссии, и
определяет общее количество баллов, набранных данным участником конкурса,
которые отражаются в сводной ведомости оценки участников конкурса (приложение
N 4 к Положению).
2.6. Победителем конкурса признается участник, набравший в результате
собеседования максимальное число баллов, выставленных членами комиссии.
В случае равенства баллов победитель конкурса определяется по величине
заявленной стоимости работ и услуг, подтвержденной расчетами, и результатам
дополнительного собеседования.
По результатам собеседования составляется итоговый протокол конкурса на
выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда (приложение N 5 к
Положению), который подписывается председателем конкурсной комиссии и
утверждается распоряжением главы Управы<*>.
2.7. Предварительное собрание претендентов проводится, как правило, за две
недели до дня собеседования с целью:
— предоставления участникам конкурса технической характеристики на каждый дом
из групп (пакета) зданий, работа по обслуживанию которых выставляется на
конкурс, и информации об объеме и перечне работ, размере финансирования;
— разъяснения требований к составлению заявок на участие в конкурсе и
ознакомления с графиком его организации и проведения;
— порядка ознакомления с жилищным фондом, работы по которому выставляются на
конкурс.
3. Оформление договора с победителем конкурса
3.1. С победителем конкурса заключается договор на содержание и ремонт
жилищного фонда не позднее 14 календарных дней после даты проведения
конкурса; ему по акту передается техническая и прочая документация.
3.2. Организатор конкурса письменно уведомляет победителя конкурса о дате
начала выполнения работ по договору.
3.3. Договор и уведомление о начале выполнения работ дают право победителю
конкурса приступить к работе по содержанию и ремонту жилищного фонда. Форма
уведомления приведена в приложении N 6 к Положению.
———————————
<*> Для ведомственного жилищного фонда — руководителем предприятия; для
жилищного фонда Товарищества собственников жилья, жилищных кооперативов (ЖК)
и жилищно — строительных кооперативов (ЖСК) — правлением.
Приложение N 1
к Положению
___________________________________
Наименование организатора конкурса
ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Дата Мероприятие
17.08 — 19.09 Реклама приглашения к участию в конкурсе и
требований к составлению заявок — пресс —
релизы, статьи в газетах, выступления
в прессе, на радио и телевидении
20.09 Предварительное собрание претендентов
17.08 — 30.10 Объявление для квартиросъемщиков и
собственников квартир, проживающих в домах,
работы по обслуживанию которых выставляются
на конкурс
22.09 Осмотр зданий, предлагаемых к эксплуатации
на конкурсной основе
03.10 Последний день приема заявок.
Заявки на конкурс принимаются до 15.00.
Вскрытие конвертов с заявками
03.10 — 06.10 Работа конкурсной комиссии по анализу,
проверке достоверности и получению
дополнительной информации об участниках
конкурса
07.10 Собеседование с участниками конкурса
10.10 Дополнительное собеседование для участников
конкурса, набравших одинаковое количество
баллов (при необходимости)
10.10 Подготовка договора, смет на эксплуатацию,
рабочих планов.
Составление акта передачи зданий и придомовых
территорий на обслуживание
18.10 Подписание договора
19.10 — 30.10 Заказчик предоставляет офисное и складские
помещения
01.11 Заказчик посылает уведомление о начале
выполнения работ по договору
Приложение N 2
к Положению
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Общие положения
1.1. Заявку на участие в конкурсе может подать любое физическое или
юридическое лицо, готовое выполнять работы по содержанию и ремонту жилищного
фонда, выставляемого на конкурс, и имеющее лицензию на соответствующий вид
деятельности.
1.2. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса в
закрытом виде (в запечатанном конверте) в трех экземплярах в установленные им
сроки и время приема.
По истечении установленного срока прием заявок прекращается.
1.3. Заявка на участие в конкурсе принимается и регистрируется организатором
конкурса.
2. Содержание заявки
Подаваемая на конкурс заявка должна содержать следующую информацию:
2.1. Номер группы (пакетов) домов, на обслуживание и ремонт которых
претендует участник конкурса.
2.2. Общие сведения об участнике конкурса.
2.2.1. Организационно — правовая форма предприятия, год создания, основной
профиль деятельности.
2.2.2. Юридический адрес участника, фамилия, имя и отчество руководителя,
номера контактных телефонов.
2.2.3. Фамилия, имя, отчество и телефоны лица, ответственного за участие в
конкурсе и дальнейшую работу по договору в случае победы в конкурсе.
2.3. Опыт работы в сфере содержания и ремонта жилищного фонда:
— продолжительность работы в сфере содержания и ремонта жилищного фонда;
— сведения о предшествующей деятельности;
— перечень организаций и предприятий, которым ранее были предоставлены услуги
(с указанием телефонов).
2.4. Профессионально — квалификационный уровень участника конкурса (с
приложением списка персонала с данными о его квалификации).
2.5. Отзывы заказчиков о предыдущей работе и (или) документы, доказывающие
способность участника конкурса выполнить должным образом условия контракта.
2.7. Данные о финансовом состоянии участника конкурса (копии финансовых
отчетов, результатов аудиторских проверок и др.).
2.8. Предлагаемая стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного
фонда при соблюдении действующих нормативов по технической эксплуатации
зданий, санитарного состояния прилегающих территорий в расчете на 1 кв. м
общей площади помещений в ценах на дату подачи заявки, подтвержденная
расчетами.
2.9. Предлагаемые методы и формы организации работы с:
— заказчиком;
— субподрядчиками;
— населением.
Наличие производственной базы и ее характеристика.
Приложение N 3
к Положению
СОБЕСЕДОВАНИЕ С УЧАСТНИКОМ КОНКУРСА
ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ УЧАСТНИКА КОНКУРСА
Ф.И.О. члена конкурсной комиссии ______________________________
Название участника конкурса ___________________________________
Номер пакета домов ____________________________________________
Дата собеседования ____________________________________________
————————T————-T—————-T————¬
¦ Критерии ¦ Максимальное¦ Действительное ¦Примечания ¦
¦ ¦ количество ¦ количество ¦ ¦
¦ ¦ баллов ¦ баллов ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Опыт работы в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ содержания и ¦ 20 ¦ ¦ ¦
¦ ремонта жилищного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фонда ¦ ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Квалификация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ персонала ¦ 10 ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Отзывы заказчиков о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предыдущей работе ¦ 5 ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Предлагаемые методы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и формы организации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ работы. Наличие ¦ 10 ¦ ¦ ¦
¦ производственной базы¦ ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Заявленная стоимость ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обслуживания ¦ 20 ¦ ¦ ¦
¦ 1 кв. м общей площади¦ ¦ ¦ ¦
¦ помещений ¦ ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Собеседование ¦ 30 ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Поощрение за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ исчерпывающее ¦ 5 ¦ ¦ ¦
¦ содержание заявки ¦ ¦ ¦ ¦
+———————-+————-+—————-+————+
¦ Итого ¦ 100 ¦ ¦ ¦
L———————-+————-+—————-+————
Подпись ________________________________________________________
Приложение N 4
к Положению
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
Название участника конкурса ___________________________________
Дата собеседования ____________________________________________
Номер пакета __________________________________________________
———————————T———————————¬
¦ Ф.И.О. члена конкурсной ¦ Количество баллов, выставленных ¦
¦ комиссии ¦ каждым членом комиссии ¦
+——————————-+———————————+
+——————————-+———————————+
+——————————-+———————————+
+——————————-+———————————+
+——————————-+———————————+
+——————————-+———————————+
+——————————-+———————————+
¦Общая сумма баллов, ¦ ¦
¦выставленных членами комиссии ¦ ¦
L——————————-+———————————-
Сводная формула:
Общая сумма баллов, выставленная всеми членами комиссии / число членов
комиссии = количество набранных баллов
Количество набранных баллов ___________________________________
Подпись секретаря счетной комиссии ____________________________
Приложение N 5
к Положению
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ КОНКУРСА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Месторасположение жилищного фонда _____________________________
Состав конкурсной комиссии ____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
———————————T———————————¬
¦ Название участника конкурса ¦ Набранное количество баллов ¦
+———————————+———————————+
+———————————+———————————+
+———————————+———————————+
+———————————+———————————+
L———————————+———————————
Победитель конкурса ____________________________________
название
Предложенная стоимость обслуживания 1 кв. м
общей площади жилья
Дата:
Подпись председателя конкурсной комиссии:
Приложение N 6
к Положению
УВЕДОМЛЕНИЕ О НАЧАЛЕ РАБОТ ПО ДОГОВОРУ
Настоящим уведомляем Вас о том, что Вы можете приступить к
выполнению работ по содержанию и ремонту дома(ов) по адресу(ам)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
согласно договору N _____________ от » __ » ___________ 199 ___ г.
с «__»__________ 199__ г.
Подпись:
_____________________________________________
Заказчик
Дата: » ___ » _____________ 199 __ г.