Беспризорщина начинается в семье
Продолжая разговор о проблеме безнадзорных детей в столичном мегаполисе, сегодня мы беседуем с руководителем Управления Департамента семейной и молодежной политики в Северо-Восточном округе Владимиром Филипповым.
– Владимир Эдуардович, сиротство как социальное явление обычно характеризует состояние общества в периоды тяжелых исторических потрясений: войны, революции… В чем же, по-вашему, его истоки в нашей сегодняшней жизни?
– Начнем с того, что за 2008 год в Северо-Восточном округе были лишены родительских прав 326 человек. По сути, их дети осиротели. Основная причина, вынуждающая власти идти на столь жесткий, но необходимый шаг, – уклонение от выполнения родительских обязанностей в результате асоциального поведения, пьянства, то есть безответственного отношения к себе и собственным детям. Но есть и формально благополучные семьи, где дети, по существу, тоже находятся без надлежащего надзора, поскольку родители озабочены только собственными нуждами, личными делами. В Москве сейчас примерно 15 тысяч детей, которых мы называем безнадзорными. Даже для такой многомиллионной столицы, как наша, это очень много!
Еще такой факт: 60 процентов правонарушений среди несовершеннолетних совершается сегодня москвичами, тогда как прежде это было «привилегией» приезжих – из Подмосковья, других регионов.
Так что социальное сиротство – острая и многоплановая проблема, затрагивающая не только отдельные семьи, но и все общество. Именно поэтому ее решением занялось правительство Москвы. С этой целью, например, недавно принята программа «Дети улиц-2», направленная на профилактику правонарушений среди подростков.
– У социального сиротства есть и другие последствия: озлобленные, потерянные, просто несчастливые люди, пассивные в социальной и экономической жизни…
– К сожалению, это так. Страна нуждается в активных, сознательных, патриотичных гражданах. Эту задачу также по мере сил старается решать наше управление в рамках молодежной и семейной политики, а предупреждение социального сиротства, правонарушений несовершеннолетних – это социальный минимум.
– После войны в стране было 600 тысяч сирот, сейчас – около миллиона. Возможно ли кардинально изменить ситуацию?
– Конечно, возможно, ведь здесь страна имеет богатый опыт: в переломные моменты ее истории и беспризорность, и социальное сиротство успешно преодолевались. Сейчас у нас есть для этого и политическая воля, и материальные возможности, и новые технологии. Но при этом надо понимать, что социальная адаптация детей-сирот при живых родителях – задача гораздо более сложная, нежели обеспечение пищей, кровом, одеждой и медицинской помощью беспризорников.
В столице с этого года реализуется специальная программа «Комплекс мер по предупреждению социального сиротства в г. Москве». Она рассчитана на три года. Приоритетное направление программы – профилактика семейного неблагополучия. Поскольку это задача комплексная, межведомственная, то от нашего управления требуется объединить, скоординировать усилия многих структур, проконтролировать выполнение запланированных мероприятий, помочь, если необходимо.
Взять, например, первый этап этой работы – выявление семей социального риска. Структур, которые занимаются этим, немало: органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних, медицинские учреждения… К примеру, если ребенок попал в больницу с травмой, врач обязан в течение трех часов проинформировать об этом соответствующую службу нашего управления.
– Когда такая семья выявлена, поставлена на учет, как вы дальше работаете с ней?
– Конкретной семье нужна конкретная помощь. Это может быть консультация психолога, разовая или постоянная материальная поддержка, устройство ребенка в летний лагерь или на стационарное лечение. Предупреждение социального сиротства – задача многоуровневая. Можно отнести к ее аспектам обеспеченность детскими садами? Да, конечно. А забота о репродуктивном здоровье будущих родителей, преподавание специальных предметов или факультативное их изучение в старших классах? А борьба с алкоголизмом, наркоманией – разве это не профилактика социального сиротства? Или взять работу по предупреждению разводов: по статистике, 75 процентов семей распадаются после первого года совместной жизни, а в такой семье уже могут быть дети.
В поле действия программы по предупреждению социального сиротства попадают и несовершеннолетние матери. В Южном Медведкове работает клуб «Маленькая мама», такие же клубы открываем в других районах.
Функционирует отделение психологической помощи населению, расположенное на улице Летчика Бабушкина. Здесь ведутся консультации для «новорожденных» семей, там же открыта «Школа приемных родителей». Сейчас в СВАО действуют два многофункциональных Центра социальной помощи семье и детям, наша задача – открыть такие Центры в каждом районе.
– В профилактике социального сиротства важно и то, как люди проводят свободное время, какие у них есть для этого условия…
– С 2007 года за организацию досуговой работы с населением по месту жительства, в первую очередь с семьями, имеющими детей, отвечают муниципалитеты. Мы контролируем, как идет эта работа, соответствует ли она целям семейной и молодежной политики правительства Москвы: через досуг формировать систему ценностей, в центре которой находится крепкая, здоровая семья.
Организованный по месту жительства досуг прежде всего должен ориентировать на здоровый образ жизни. При этом важно учитывать современную мотивацию молодого поколения. Просто посадить всех и предложить выпиливать лобзиком, вязать или петь в хоре – это вчерашний день. Сейчас подростки мыслят очень рационально, в основе их поведения экономические мотивы, вот и нужно их убедить, что здоровый образ жизни, семья – это основа в том числе и экономического, материального успеха. Это своего рода профилактика социального сиротства уже в будущем поколении: такие родители не станут уклоняться от выполнения своих обязанностей, будут знать, в чем они заключаются.
– Достаточно ли обеспечены структуры, которые призваны решать проблему социального сиротства каждодневно, квалифицированными кадрами, методическими материалами?
– Ощущаем нехватку современных методик и технологий работы с населением, испытываем дефицит людей, которые бы их применяли. Сейчас делаем делаем все необходимое, чтобы, несмотря на трудности, связанные с кризисом, создать в округе организационно-методический центр. Ведь для людей, работающих с детьми, мало просто любить их, иметь благие намерения. Необходимо дать им в руки инструмент, научить им пользоваться. Планируем обучать их в Центре, будем приглашать туда и ученых, и практиков.
У нас и сегодня есть опыт подобной работы. Центр помощи семье заключил договор с Московским государственным педагогическим институтом. В ходе занятий с сотрудниками Центра преподаватели МГПИ формируют у них навыки работы в команде, учат взаимодействовать с коллегами. Это очень важно, ведь объект – семья, ребенок – у них общий, цель общая, а значит, и достигать ее необходимо комплексными методами.
– Владимир Эдуардович, в деле профилактики социального сиротства, наверное, должны быть важны демонстрация положительного примера, подъем престижа благополучной, счастливой семьи…
– Сейчас в округе разрабатывается концепция имиджевой поддержки многодетной семьи. Господдержка на уровне правительства Москвы в плане материальной помощи и обеспечения жильем есть. Но нужно, чтобы такая семья стала привлекательной, желанной целью для молодых москвичей.
– Однако сегодня у многих другие приоритеты в жизни.
– Как социолог, я знаю: необратимых социальных процессов не бывает. Все зависит от нас самих. Продуманные, целенаправленные усилия приносят результаты. Например, увеличивается число граждан, которые хотят принять ребенка в семью на воспитание. В 2008-м было поставлено на учет 122 таких желающих и 81 из них приняли в семью детей. Развитие института приемной семьи – непростая задача, но ведь решаемая. Значит, и другие задачи в комплексе мер по искоренению социального сиротства могут быть решены успешно.