Московская жилищная газета

Разное

Опубликовано на сайте: 08 сентября 2009 г. 17:00
Публикация в газете: №28 (755) от 28 августа 2009 г.

Под опекой новых родителей

Под опекой новых родителей

В Москве на учете состоит около пяти тысяч детей-сирот и детей, оставшихся по той или иной причине без родительского попечения, которые подлежат устройству на воспитание в семьи. Есть несколько форм такого устройства.

Об одной из них – усыновлении – мы рассказали в № 25 «КР» от 6 августа. Для большинства московских детей возможность обрести семью связана еще и с безвозмездной опекой (попечительством). Именно она лучше всего прижилась в столице. Причем опека в традиционном, классическом смысле – как раз безвозмездная, когда опекуны и попечители принимают в свою семью детей без всякого денежного вознаграждения.

На правах воспитуемого

Опека и попечительство – принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Под опеку передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство – над детьми от 14 до 18 лет.

Опекун приобретает права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него. Опекуны – представители подопечных в силу закона – совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые их подопечные не вправе совершать самостоятельно.

Это важно!
Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным людям не допускается (за исключением случаев, если это отвечает интересам детей). Это позволяет детям сохранять кровные связи.

На заметку

Безвозмездная опека – когда опекун (или опекуны) безвозмездно, то есть бесплатно, выполняют принятые на себя обязанности. Но государство выплачивает ему денежное пособие на содержание подопечного – до достижения им 18 лет.

Кто может быть опекуном (попечителем)

Опекунами или попечителями могут стать совершеннолетние дееспособные граждане. Назначаются они органом опеки и попечительства (в Москве это муниципалитеты) по месту жительства несовершеннолетнего.

Не доверят судьбу ребенка претендентам в опекуны (попечители), если они:
– лишены родительских прав;
– не имеют постоянного места жительства, отвечающего санитарным нормам;
– больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;
– ранее были отстранены от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
– ограничены в родительских правах;
– бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
– не имеют возможности по состоянию здоровья осуществлять обязанности, связанные с воспитанием ребенка (перечень заболеваний утвержден правительством РФ).

У близких родственников преимущественное право быть опекунами или попечителями перед всеми другими. Опеку обычно принимают бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры, реже – дяди и тети детей. Но опекунские заботы может взять на себя и человек со стороны.

Опекуны и попечители несовершеннолетних подопечных обязаны проживать совместно с ними. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства.

До 14 лет и с 14 до 18

Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить ему на случай своей смерти опекуна или попечителя, у которого появляется приоритет перед остальными претендентами. Свое распоряжение он оформляет в виде собственноручно подписанного заявления и подает в муниципалитет – специалистам опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Но при этом специалисты опеки должны будут проверить, и установить, насколько названный в завещании опекун способен выполнять свои функции.

Попечитель в отношении несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, может быть назначен опекой и попечительством по его заявлению с указанием конкретного человека.

Опека (попечительство) носит временный характер и прекращается по достижении ребенком 18 лет (опека – до 14 лет, попечительство – с 14 до 18 лет).

Написать заявление

Кандидату в опекуны первым делом нужно обратиться в свой муниципалитет по месту жительства к специалистам по опеке и попечительству и заявить о своих намерениях.

На первом приеме его проконсультируют по всем вопросам, связанным с опекой и попечительством, и ознакомят с необходимым перечнем документов, которые он должен представить.

Это следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении опекуном;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев. А для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, – иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка из органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если кандидат в опекуны состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, который выразил желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) автобиография.

В некоторых случаях могут потребовать документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Специалисты опеки и попечительства могут запросить у кандидата в опекуны или попечители предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Но они вправе требовать предоставления только той информации, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.

Получить заключение

Собрав все перечисленные документы, претенденты в опекуны подают их специалистам опеки и попечительства.

Затем в течение 15 рабочих дней сотрудники опеки и попечительства обследуют условия жизни людей, изъявивших желание принять ребенка на воспитание в свою семью. Оценивают личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи. Составляется акт обследования и готовится заключение о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны.

Полученное заключение действительно два года на всей территории России.

Затем, если опекунами (попечителями) намерены стать близкие родственники подопечных, им оформляют опеку. И осиротевший ребенок переходит жить в семью родственника на законных основаниях.

Взять направление

Если кандидаты в опекуны не являются кровными родственниками ребенку, они обращаются по своему выбору к специалистам опеки и попечительства, на территории которого находится сиротское учреждение, либо к региональному или оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Заполняют заявление об оказании содействия в подборе ребенка и анкету. Оператор ставит их на учет и предоставляет информацию о детях.

Если информация заинтересовала кандидата, ему выдается направление установленного законодательством образца на посещение ребенка. С этим направлением кандидат обращается к руководителю сиротского учреждения, который знакомит его с ребенком и его личным делом.

Направление действительно в течение 10 дней. За это время гражданин может посещать ребенка в учреждении и принять решение о согласии или об отказе принять его в свою семью.

Если кандидат не заинтересовался предложениями оператора, он продолжает поиск ребенка.

Сразу несколько

У одного подопечного в некоторых случаях может появиться несколько опекунов (например, супруги), которые будут нести за воспитание подопечного солидарную ответственность. Они подают заявление совместно. И несовершеннолетних подопечных может быть сразу несколько.

Про алименты и пенсию

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), сохраняет право на получение алиментов от родителей, а в случае их смерти – пенсии по случаю потери кормильца и другие социальные выплаты. А также на льготы, предусмотренные для соответствующей категории (ребенок-инвалид, ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей), такие как бесплатный проезд в общественном транспорте, питание в школе и посещение кинотеатров, музеев, театров и т.п.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение за ними жилья, если таковое имеется. А при отсутствии собственного жилья – право на его получение после исполнения 18 лет в соответствии с жилищным законодательством.

За такими детьми сохраняются не только материальные права. Ребенок с десяти лет вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Имущество – под охраной

Имущественные права подопечных охраняются специалистами в сфере защиты прав и законных интересов детей. Эти права защищены от злоупотреблений недобросовестных опекунов. Опекуны или попечители не могут претендовать на имущество подопечных, на выплачиваемые им алименты, пенсии, пособия и иные предоставляемые на содержание подопечных социальные выплаты. Они могут их потратить только на воспитание и содержание детей. Например, на приобретение компьютера, музыкального инструмента или чего-то еще, что пойдет на пользу развитию ребенка.

Если у подопечного есть какие-то сбережения (например, оставшиеся от родителей вклады на сберкнижке), то опекун обязан обратиться к специалистам опеки и попечительства с просьбой разрешить снять определенную сумму на покупку таких-то или таких-то необходимых для воспитуемого вещей. И потом – обязательно отчитаться, на что именно потрачены средства.

Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением тех, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном (попечителем) исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Чего не может опекун

Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком. А попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, когда получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.

Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в таких случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, когда возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.

В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более пяти лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора (если федеральным законом не установлен иной предельный срок).

Опекун без предварительного разрешения опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей. А также на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Чего не может опекаемый

В свою очередь, подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.

Положено отчитываться

Два раза в год опекун должен сдавать отчеты специалистам опеки и попечительства, в которых подробно изложено, на что потрачены деньги, которые выделяются государством на содержание ребенка.

Помощь от Федерации и Москвы

Федеральные выплаты
1. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью – при установлении опеки (попечительства) после 1 января 2009 года – 8860 руб.

Городские выплаты
1. Ежемесячное пособие на содержание каждого подопечного ребенка до достижения им 18 лет (обучающимся по очной форме в общеобразовательных учреждениях – до окончания обучения) – 12 тыс. руб.

2. Единовременная компенсация попечительства в связи с достижением возраста 18 лет – 24 тыс. руб. на человека.

(Выплачиваются во всех случаях установления опеки, кроме случаев передачи ребенка под опеку с согласия родителей, имеющих возможность воспитывать ребенка.)

3. Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и телефона в жилом помещении, в котором фактически проживает несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством), – 800 руб.

4. Если ребенок, находящийся под опекой (попечительством) не имеет права на алименты или пенсии по потери кормильца: подкидыш, оставленный, отказной, то ему предоставляются льготы, установленные правительством Москвы.

Где об этом сказано

  • Семейный кодекс РФ, глава 20.
  • Гражданский кодекс РФ, ст. 165.
  • Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве.
  • Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
  • Закон города Москвы от 15.12.2004 № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)».
  • Закон города Москвы от 04.06.1997 № 16 «Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве».
  • Закон города Москвы от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве».
  • Закон города Москвы от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка».
  • Постановление правительства Москвы от 24.02.2009 № 126-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2008 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009–2011 гг.».
  • Постановление правительства Москвы от 06.04.2004 № 206-ПП «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей».

Материал подготовлен при участии Елены Синилкиной, начальника Управления семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Галина Писарчик

Другие статьи на тему: Разное

  • Большой Фестиваль
    По словам руководителя Департамента культуры Москвы Сергея Капкова, новогодние праздники в Москве пройдут в новом формате – это будет большой городской фестиваль. В программе – 1300 мероприятий, на которых ожидается до 5 миллионов человек. Фестиваль уже начался и продлится до 8 января.
  • Новоселье по старому адресу
    В уходящем году московская школа № 1652 отметила свое 75-летие. Главным подарком к юбилею стало долгожданное новоселье. Справили его по старому адресу – ул. Верхняя Красносельская, 30.
  • «Звездочка» любит простор
    Необычный детский сад открылся в районе Чертаново Южное. По площади он в полтора раза больше типового. Целых 4300 кв. м! Для чего же такие размеры? Все объясняется просто – это первое в России полностью адаптированное к потребностям детей-инвалидов дошкольное учреждение.
  • Дорогие читатели!
    Это последний наш номер. Газета «Квартирный ряд» останавливает свой выпуск.
  • Как дать деньги в долг и при этом не потерять друга
    Новый год настает. Принято дарить подарки. По статистике это самый затратный праздник. А если денег не хватает, например, на турпутевку на Мальдивы для любимой дочки (внучки, жучки)? Где взять? Самый простой вариант – попросить взаймы у родственников, друзей или коллег. В роли одалживающего может оказаться и каждый из нас.