Выбор – за очередником
На вопросы читателей отвечает Екатерина Радченко, заместитель начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
«Мы слышали, что в Государственную Думу поступил проект закона, где речь идет об очередниках. Что это за проект? Расскажите, пожалуйста».
М. Демина, Н. Терехина
Не надо спешить с выводами
– Действительно, в Государственную Думу внесен законопроект о поправках в статью 57 Жилищного кодекса РФ. Проект закона позволяет предоставлять жилые помещения по договору социального найма очередникам Москвы и Санкт-Петербурга не только в этих городах, но и соответственно в Московской и Ленинградской областях.
Люди, которые, видимо, не читали проект закона, делают скоропалительные выводы о принудительном выселении москвичей в Подмосковье. Но это совсем не так. Давайте разберемся.
Сегодня статья 57 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма очередникам только на территории того населенного пункта, в котором они состоят на жилищном учете. В Москве все жилые помещения по договорам социального найма должны предоставляться гражданам в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет и только в пределах городских границ. То есть даже если человек не против получить квартиру в Подмосковье, мы вынуждены ему отказать.
Всем известно, какая ситуация сейчас сложилась с жилищным строительством в городе и с предоставлением бесплатного жилья на территории столицы. Москва и Санкт-Петербург окружены территориями других субъектов федерации. Это обуславливает невозможность развития мегаполисов вширь. Мы при всем желании не сможем построить в них жилья больше, чем позволяют ограниченные земельные ресурсы. Жилье строится, но очередь движется достаточно медленно, и эти темпы не устраивают наших очередников. Срок нахождения в очереди, хотя и сокращается, но не так быстро, как хотелось бы. Понятно, что человек, который живет в стесненных условиях, считает каждый день до переезда в новую квартиру. Поэтому пытаемся найти дополнительные способы сокращения времени ожидания в очереди.
Первым шагом было введение возмездных форм предоставления жилья: по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, социальной ипотеки, программе «Молодой семье – доступное жилье» и т. д. На средства, поступающие в бюджет города от реализации жилых помещений по возмездным формам, можно построить больше квартир для очередников, которые не могут заплатить даже по льготным ценам за свое жилье.
Второй способ – предоставление квартир опять же по возмездным формам, но в Московской области. С чем это связано? Почему это ускоряет обеспечение наших очередников жильем?
В Подмосковье больше свободных площадок, где не надо сносить дома, отселять жителей, не требуются дополнительные вложения из бюджета, поэтому и квартиры стоят дешевле. На те же самые деньги квартир в области можно построить больше, чем в столице, а значит, и очередь будет двигаться быстрее.
Многие очередники, вложив собственные средства, приобрели квартиры, уже решили жилищный вопрос. Но и те, кто живет в стесненных условиях, но не имеет средств, тоже хотели бы быстрее выйти из очереди, переехать в просторные, благоустроенные квартиры. Поэтому и предлагается ввести еще один дополнительный способ обеспечения очередников жильем: предоставлять жилые помещения бесплатно, по договорам социального найма, но там, где квартиры дешевле – в Московской области.
Только с согласия семьи
Естественно, граждане, вставшие на учет в Москве, в большинстве своем хотят остаться жить в столице. Именно поэтому предлагается в новой редакции статьи 57 ЖК РФ записать, что предоставлять жилье в Подмосковье можно только с согласия гражданина.
Сегодня очереднику по закону, если он включен в план и ему предоставляется жилье по договору социального найма в Москве, предлагается три варианта квартир. Если он по каким-то своим, не соответствующим закону причинам, отказывается от всех вариантов, его переводят в план следующего года. В следующем году предлагают еще два варианта. Если он опять отказывается, то оформляют распоряжение префекта и предлагают заключить договор социального найма на последний вариант. Естественно, эта квартира должна соответствовать всем требованиям закона, предъявляемым к благоустроенному помещению: по месту положения, размеру, числу комнат и т. д.
Хочу еще раз подчеркнуть: как мы предполагаем, в новой редакции статьи 57 Жилищного кодекса будет прямо записано, что жилые помещения в Подмосковье станут предоставляться только с согласия гражданина. Поэтому норма о снятии очередника с учета после отказа от пяти вариантов (3+2) применяться не будет. Она останется только для московских квартир. Если человек сам согласен поехать в Московскую область, то ему предоставят квартиру. Никакого ограничения в правах здесь нет.
С чем еще связано предложение внести изменения в статью 57 ЖК РФ?
Часто очередники задают вопрос: можно ли молодой семье остаться в Москве, а родителей переселить в новую квартиру в Подмосковье, но при этом заключить договор социального найма, поскольку пожилым людям оплачивать квартиру нелегко? До сих пор мы вынуждены были давать отрицательный ответ. Надеемся, что с принятием изменений в ЖК РФ такая возможность появится. И это еще одна веская причина для внесения поправки в кодекс.
Решайте сами
Вопрос о льготах тоже волнует очередников. Одинаковые или неодинаковые льготы в Москве и Подмосковье? Есть Федеральный закон о монетизации льгот, который ведет к унифицированию льгот во всех регионах. Возможно, через несколько лет мы придем к тому, что льготы везде будут одинаковые. Кстати, когда первые очередники стали приобретать квартиры по возмездным формам в области, Департамент социальной защиты населения Москвы провел анализ. Вывод: многодетные и семьи, где растут дети, независимо от места проживания – в столице или области – имеют сопоставимые льготы. Все льготы, касающиеся содержания жилого помещения, скидки по оплате за жилищно-коммунальные услуги, телефон в Подмосковье такие же, как в Москве.
Поэтому говорить о том, какие льготы более выгодны, не совсем корректно.
Кроме того, жилищный вопрос, и с этим согласится, наверное, большинство очередников, самый важный. Многие состоящие на жилищном учете не могут даже частично заплатить за квартиру, но и не хотят тратить годы на ожидание в очереди, тесниться в крохотном помещении, где иногда приходится по три-пять квадратных метров на человека.
Надо, чтобы у них появилась возможность скорее переехать в новое жилье.