Николай Евтихиев: «Капремонт: первый урок пройден»
Программа капитального ремонта жилых домов буквально ворвалась в жизнь москвичей, смяв их планы на лето и золотую осень. Кипели страсти на встречах с подрядчиками и в самих домах, принимались решения, увеличивающие и усложняющие программу ремонта. И вот наконец-то все встало на свои места. Оценить первый год кап-ремонта «КР» попросил префекта Восточного округа Николая Евтихиева.
В тридцать раз больше
– Николай Николаевич, чего капремонт принес больше – хлопот, проблем, жалоб от жителей или радости от обновления домов?
– Сразу должен принести извинения от лица города за достаточно большое беспокойство, которое жителям доставил капитальный ремонт. Было много разных несуразиц. В следующем году такого, разумеется, не повторится. 2008 год – первый, когда мы так массово вошли в капремонт. Если в прошлые годы ремонтировалось по шесть-семь домов в округе, то в нынешнем году – почти двести. Объемы одним скачком выросли в тридцать раз. Но и времени на раскачку у нас не было. Если бы этого не сделали, то не вписались бы в принятый и правительством Москвы, и Мосгордумой план по ликвидации всех долгов по капитальному ремонту за семь лет.
Поначалу не хватало проектов, комплектующих, но самое главное – не хватало рабочих. В городе летом по программе капремонта работало 46 тысяч человек. С середины 1980-х годов капитальный ремонт в столице практически прекратился. За двадцать с лишним лет мы потеряли всю инфраструктуру. Те организации, которые занимались ремонтом, ушли либо в строительство, либо в эксплуатацию жилищного фонда. Потеряли кадры, во многих случаях потеряли навыки. И когда начались работы, стали спотыкаться буквально на каждом шагу.
Серьезные проблемы возникли с выбором подрядчиков. Несмотря на то что отбор производился на конкурсной основе, некоторые негодные организации воспользовались недочетами федерального законодательства. Их единицы, но ложка дегтя бочку меда портит. Среди пятидесяти шести подрядчиков, работающих в округе, откровенно безобразных, которых мы, в конце концов, выгнали, оказалось только две – это «Трэсстрой» и «Пересветжилсервис». Но «Трэсстрой» выиграл конкурс по тридцати домам и своим бездействием и некомпетентностью бросил тень на нужное дело.
Я бы хотел отметить добросовестных подрядчиков, таких как «Сивил Инжиниринг», «Капитал проект», работающих в районе Соколиная гора, и «Мастерок» – в Преображенском. Дом 33 по Измайловскому шоссе, отремонтированный «Сивил Инжиниринг» (его вы видите на фото. – «КР»), – это, по сути, эталонный объект, образец того, как должен проводиться капитальный ремонт. Такой дом не один в Восточном округе, их довольно много.
Во всех домах, где остались недоделки по причине нерадивых подрядчиков, они будут устранены в следующем году. В зимнее время мы не будем создавать беспокойство жителям.
Коррективы на ходу
– Но ведь трудности возникли наверняка не только по вине подрядчиков?
– Да, в течение года произошли серьезные изменения в этой программе. Если изначально на проведение капремонта в городе закладывалась сумма порядка 460 миллиардов рублей, то после принятия решения о замене окон и утеплении фасадов, ремонте подъездов и облицовке плиткой на всех этажах объем финансирования вырос до триллиона рублей.
Уже в этом году начнем делать фасады в некоторых домах. Они будут навесные, вентилируемые, их можно делать и зимой. Во всех остальных домах, которые ремонтировались в 2008 году, фасады, окна и балконы будут менять в 2009-м.
– Какие виды работ выполняются при капитальном ремонте?
– Хочу подчеркнуть, что мы ремонтируем только места общего пользования – подъезды, приквартирные холлы, обновляем всю инженерию – электропроводку, системы отопления, водоснабжения, мусороудаления. Если требуется, ремонтируем и утепляем крыши, меняем лифтовые кабины, приводим в порядок подвалы. Ремонт же внутри квартир – это обязанность собственников и нанимателей.
Пятиэтажки вне расписания?
– Охватит ли капремонт пятиэтажные здания?
– Пока мы идем только по домам выше пяти этажей. С ноября 2007 по июнь 2008 года провели инвентаризацию всех строений в пять и ниже этажей. На мой взгляд, чтобы в любом районе можно было создать всю необходимую инфраструктуру – детсады, школы, магазины, физкультурные комплексы, объекты социального обеспечения, следует избавиться от большей части пятиэтажек. Ведь они стоят так, что там ничего не построишь. Поэтому порядка 90 процентов пятиэтажного и ниже жилищного фонда в округе должно быть снесено. Какой бы хороший ремонт мы там ни сделали, все равно современного качества жизни не получим: ни площадь кухни, ни высоту потолков, ни планировку в «хрущевке» капремонтом не исправишь. Оставшиеся 10 процентов домов – это, как правило, кирпичные дома, построенные не позже начала шестидесятых годов, которые отвечают сегодняшним требованиям комфортного проживания, – пойдут в капитальный ремонт.
Если правительство поддержит наше предложение, выйдет соответствующее постановление – мы тут же опубликуем его и сообщим жителям, какие дома предполагаются к сносу, какие будут отправлены в капремонт.
Программа очень тяжелая, большая, поскольку в Москве 45 миллионов квадратных метров жилищного фонда в пять и ниже этажей. На его снос и реконструкцию потребуется лет пятнадцать. Быстрее не получится, иначе весь город превратится в одну большую стройплощадку. Для того чтобы дома простояли все это время, необходимо принять решение об увеличении нормативов на их содержание. Чтобы не только подмазывать, подкрашивать, но и полноценно содержать дома, которые ждут своей очереди под снос.
– Каков механизм реконструкции пятиэтажного фонда?
– Проводятся эти работы за бюджетные средства. Мы выбираем в районе квартал, который идет на реконструкцию первым. В районе Перово, например, это микрорайоны 11–12 на Зеленом проспекте, в Новогиреево – 40-й. В стартовом микрорайоне строится жилье, в результате появляется резерв жилплощади, куда начинают переселяться люди из соседних микрорайонов. Но большинство жителей при реконструкции не будут никуда уезжать, останутся в своем квартале.
К концу следующего года работы начнутся в трех микрорайонах, которые находятся в Богородском, Новогиреево и Северном Измайлово. В 2010-м – еще в шести микрорайонах.
Нетиповые решения
– Будут ли ремонтироваться дома, построенные по индивидуальным проектам?
– Когда мы начинали капремонт, не хватало проектной документации и делали только типовые дома, в основном серий II-18, 515 или 67. Так проще. На одну серию выполняется один проект, который потом «привязывается» к конкретному зданию. Но с будущего года станем ремонтировать и индивидуальные дома. В план, кроме тридцати серийных, включено порядка двадцати таких строений.
– Что еще нового войдет в программу 2009 года?
– Это замена кабин лифта, систем пожаротушения, капитальный, а не косметический ремонт подъездов. В начале сентября было принято решение класть плитку на всех этажах, ставить узлы регулировки отопления. В доме 33 по Измайловскому шоссе, о котором мы говорили как об эталоне, такой узел стоит. Он позволяет платить за отопление на 30 процентов меньше, что существенно. Ну и будем ремонтировать входную группу, не говоря уже о фасадах, окнах и балконах.
Кризис не остановит
– Мировая экономика вступила в полосу нестабильности. Отразится ли кризис на выполнении городских жилищных программ?
– В Москве было принято решение поддержать строительные организации, чтобы они смогли обеспечить и работу всех, кто занят на стройках, и работу предприятий строительной индустрии. Но не просто – взять и дать денег. Это, как понимаете, по бюджетному кодексу не положено. Город принял решение купить у этих организаций жилую площадь стоимостью около двух миллиардов долларов для муниципальных нужд. Хорошее решение. Цена такого жилья ниже рыночной. Это позволит сразу получить примерно миллион квадратных метров дополнительной площади.
Кроме того, мы уже договариваемся, что почти вся жилая площадь, которая появится на месте вывода Кусковского химкомбината в Новогиреево, будет продана городу. Таким образом, ускорим расселение ветхого жилищного фонда и быстрее удовлетворим очередников. Ставится задача – к 2015 году сократить очередь минимум в два раза. Если сейчас срок ожидания жилья в среднем составляет 20 лет, то должен быть – десять.
Что же касается капитального ремонта многоквартирных домов, то никакой кризис не свернет этой программы. Город выполнит свои обязательства перед москвичами. Задание трудное, но первый урок уже пройден.