Большая семья и чужая родня
Хотелось бы узнать подробнее об основных правах и обязанностях собственников жилых помещений и проживающих с ними граждан? Разрозненные публикации, к сожалению, ясности не прибавляют. Марина Н.
– Что ж, попробуем разобраться в этом вопросе основательно. Тем более что в судах категория дел, связанная с ним, является весьма распространенной.
Обратимся к статье 31 Жилищного кодекса РФ, которая регламентирует права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему помещении. Часть первая этой статьи гласит: «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи».
Перечисленных граждан можно разделить на две группы. Первая – супруг, дети и родители собственника (юридическое значение имеет только брак, зарегистрированный в установленном порядке). Для признания названных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление лишь одного факта – совместного проживания с собственником.
Вторая группа – другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены собственником в качестве членов его семьи. При этом степень родства значения не имеет.
Такое правило рассчитано на ситуации, когда, например, в жилое помещение нужно вселить родителей супруга собственника, сожителя и т.п. Названные граждане могут быть признаны членами семьи собственника при наличии двух юридических фактов:
– если они совместно проживают с собственником жилья;
– или они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Права членов семьи собственника в части пользования его жилым помещением регулируются правилами части 2 указанной статьи. Члены семьи могут пользоваться жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между ними и собственником. Ответственность членов семьи по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением собственника, предусмотрена частью 3 ст. 31 ЖК РФ. Собственнику и членам его семьи предоставляется возможность заключить соглашение об ответственности за неисполнение обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением. Если же такое соглашение отсутствует, дееспособный член семьи несет солидарную с собственником ответственность.
Частью 4 ст. 31 установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования помещением, принадлежащим собственнику, может быть сохранено на определенный срок на основании решения суда.
При этом суд вправе обязать собственника обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Бывшие члены семьи теряют право пользоваться жилым помещением собственника, если иное не установлено соглашением между ними и собственником (например, брачным контрактом). Когда семейные отношения прекращены, бывшие члены семьи собственника должны освободить его жилое помещение. В противном случае он вправе выселить их в судебном порядке (ст.35 ЖК РФ).
Данная норма не касается случаев, когда жилое помещение, хотя и было приобретено и зарегистрировано на имя только одного из супругов, но является их общей собственностью. В таком случае речь может идти только о разделе общего имущества.
Применение положений ст. 31 ЖК РФ не ставится в зависимость от того, когда были прекращены семейные отношения. Поэтому, если семейные отношения между собственником жилого помещения и бывшим членом семьи были прекращены до 1 марта 2005 года, то положения части 4 ст. 31 ЖК РФ распространяются и на требования о выселении бывших членов семьи.
Необходимо учитывать также следующее. Несмотря на прекращение семейных отношений, собственник жилого помещения может согласиться (не возражать) с тем, чтобы теперь уже бывший член семьи проживал на принадлежащих ему квадратных метрах.
В случае фактического прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения без расторжения брака право другого супруга на пользование жилым помещением не прекращается (часть 1 ст.31 ЖК РФ относит супруга собственника к членам его семьи до расторжения брака).
Суд может (но не обязан) установить определенный срок, в течение которого бывший член семьи вправе пользоваться данным помещением (например, на один год). Недопустимо сохранение права с указанием на то, что оно существует «бессрочно», «до приобретения жилья» бывшим членом семьи и т.п.
Статья 31 ЖК РФ не содержит запрета и на повторное обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением.
Следует отметить, что вопрос об определении срока, на который жилое помещение может быть сохранено за бывшим членом семьи собственника, должен быть решен в пределах иска о прекращении права пользования жилым помещением. Следовательно, предъявления в данном случае встречного иска об определении срока не требуется, а просьба ответчика о предоставлении ему жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 ст. 31 ЖК РФ, может быть выражена в возражениях на иск.
По истечении срока, установленного судом, право пользования жилым помещением прекращается (если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи).
Бывший член семьи может потерять право пользования помещением и до того, как истек срок, установленный решением суда в случае, если прекращено право собственности на это жилое помещение самого собственника. Теряется это право и тогда, когда отпали основания, по которым суд решил сохранить право пользования, либо появились новые обстоятельства, которые могут существенно повлиять на ранее вынесенное решение. В подобных случаях суд своим решением вправе выселить бывшего члена семьи собственника до истечения установленного срока.
Помимо предоставления бывшему члену семьи права пользоваться жильем собственника, часть 4 ст. 31 ЖК РФ устанавливает, что суд вправе обязать собственника обеспечить бывшего супруга и других членов семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязанности, иным жилым помещением, если они этого потребуют. Срок, в пределах которого будет действовать эта обязанность, также устанавливает суд. Он вправе выселить бывшего члена семьи собственника жилья, не предоставляя ему никакого срока пользования этим жильем, только если он имеет другое жилое помещение на праве собственности, иное недвижимое и движимое имущество, за счет реализации которого можно приобрести жилье.
При рассмотрении данной категории споров часто возникает вопрос, становится ли ребенок бывшим членом семьи собственника жилого помещения по правилам ст. 31 ЖК РФ, если после расторжения брака его родители стали жить раздельно, а он – с тем из родителей, который в собственности жилья не имеет?
Несмотря на то, что соответствующие поправки в законодательство еще не внесены, судебная практика теперь однозначно ориентируется на указания Верховного суда РФ о том, что несовершеннолетнего ребенка признать бывшим членом семьи со всеми вытекающими отсюда последствиями нельзя.
Следует отметить, что очень важное правило о применении норм, включенных в часть 4 ст. 31 ЖК РФ, содержится в ст. 19 федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Нормы ст. 31 ЖК РФ не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Прекращение семейных отношений таких лиц с собственником жилья не влечет прекращения их жилищных прав.
Может возникнуть вопрос, сохранится ли право бессрочного пользования жилым помещением у бывшего члена семьи собственника, отказавшегося от участия в приватизации жилья, при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу с учетом положений ст. 19 федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» и статьи 292 ГК РФ?
На этот вопрос следует ответить положительно по следующим основаниям.
Статья 19 федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что действие положений части 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Ответ подготовили юристы М. Бордукова, М. Болдинова, А. Дубасова, М. Зеленев, Н. Ларин, А. Маркова, И. Павловская, И. Порубиновская