Чем сердце успокоится…
По завершении полугодия Фонд содействия реформированию ЖКХ с нескрываемым удовлетворением опубликовал промежуточные результаты своей деятельности.
Напомним, Фонд был создан прошлой осенью. Из федерального бюджета в него зачислили 250 млрд. рублей. И эти деньги он должен в течение четырех лет распределить между регионами для проведения капитального ремонта жилья и расселения жителей аварийных домов.
Правда, капремонт и снос ветхих домов лишь надводная часть айсберга. Глобальная цель Фонда – форсировать перевод ЖКХ на рыночные рельсы: изгнать государство из отрасли, заставить граждан полностью оплачивать жилищные услуги из своего кармана, забыть о дотациях. Чтобы регионы резвее двигались по пути реформ, к ним спереди привязали по пучку сена: если взял регион обязательство реформироваться в заданные сроки – получи толику денег на ремонт. Нет обязательств – нет денег. Дело добровольное.
Как недавно сообщило управление по связям с общественностью Фонда, к мероприятиям в рамках его программ подключились 42 субъекта РФ. В регионы направлено 21,6 млрд. рублей. Благодаря сотрудничеству с Фондом жилищные условия смогут улучшить примерно 3,5 млн. человек.
«Тот факт, что большинство регионов уже принимает участие в программах Фонда, говорит о том, что реформа жилищно-коммунального хозяйства идет успешно», – считает генеральный директор Фонда Константин Цицин.
Надо сказать, комсомольский задор, с которым Фонд взялся за дело, и вправду впечатляет. Признаюсь, что в момент, когда деятельность новой организации только формировалась, полагал, что дела пойдут хуже. Слишком «густая» среда окружала Фонд, слишком вязким было сопротивление регионов навязываемым условиям предоставления денег. Тем не менее, откровенное выламывание рук принесло определенные результаты. Но делать на этом основании далеко идущие выводы преждевременно.
Ведь чем, собственно, гордимся? Тем, что раздали много денег? Вообще-то не это главное, да и не так много на самом деле раздали. 21,6 млрд. рублей – это меньше десятой части всей суммы. Услышав про 42 региона, неискушенный читатель подумает, что в процесс включилась половина России. И ошибется. Поскольку регион региону рознь. Самых крупных субъектов Федерации (Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей) в списке нет, и обе столицы в нем со всей очевидностью не появятся. Кроме того, 42 субъекта подали заявки, но одобрены Фондом пока только 33. И еще: благодаря сотрудничеству с Фондом (по его же данным) жилищные условия смогут улучшить примерно 3,5 млн. человек. С одной стороны, – много. С другой, – это лишь два с небольшим процента населения. В то же время в капремонте нуждаются почти 60 процентов жилого фонда страны. В 30 раз больше!
Но главное в другом. Пока почти невозможно говорить об эффективности работы Фонда. 42 региона заявили о готовности выполнить его условия. А сколько выполнят? Миллиарды разосланы в регионы. А какова будет отдача? Не растащат ли по привычке?
В прошлом году из первых десяти миллиардов, отпущенных на ремонт, были освоены только две трети. И сейчас 90 процентов выделенных средств лишь оттягивают карман Фонда. Правда, они где-то размещены и даже дают проценты. Со слов председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, прирост средств только от размещения на депозитах в Центральном банке составил два млрд. рублей. Но лучше бы этой цифры было не называть, потому что она мгновенно заставляет вспомнить об инфляции, которая уже обеспечила «усушку-утруску» Фонда на величину раз в 10-20 большую.
Москвичам вкусить от общего пирога, судя по всему, не удастся: столица не договорилась с Фондом о выполнении его условий. Едва ли не главным камнем преткновения стала доля населения в оплате коммунальных услуг. По условиям Фонда, уже к 1 января 2011 года жители должны перейти на 100-процентную оплату. Правительство Москвы, в свою очередь, придерживается той точки зрения, что форсировать переход не следует, что платежи не должны опережать рост доходов населения. Впрочем, особо убиваться по деньгам Фонда не следует. Максимум, на что столица могла претендовать, – восемь млрд. рублей. Это в 50 раз меньше того, что реально необходимо для ремонта и что запланировано выделить из городского бюджета.