Не заблудиться в льготах

В редакцию часто приходят письма с вопросами, касающимися оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Или на техобслуживание – так привыкли называть этот платеж. Как учесть льготы при начислении квартплаты, какими нормативными актами надо руководствоваться?

В этих и других сложных вопросах попробуем разобраться с председателем президиума НП «Управдом», членом Координационного совета по вопросам самоуправления в жилищной сфере при правительстве Москвы, председателем правления ТСЖ «Запад-2» Нелли Лукиной.

Пусть внучок и платит

В нашем доме половина проживающих – пенсионеры. Они, волнуясь за наследников, оформляют дарственные на свои квартиры детям или внукам. Поэтому за свое единственное жилье вынуждены платить, как за вторичное. А на него, как известно, субсидии город не дает. Но живут-то в этих квартирах далеко не Абрамовичи.
Н. Глубокова, Сокольники

– Речь идет о субсидиях (долевом участии города) в оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Эти субсидии получают управляющие организации, в том числе и ЖСК, ТСЖ, если они не передают функции управления по договору другой организации.

Условия получения этих субсидий изложены в постановлении правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП. Субсидии предоставляются только тем организациям, которые применяют установленные городом расценки на содержание и ремонт жилого помещения.

Что же это за цены? Жилищный кодекс РФ (ст. 210 ГК РФ и п.1 ст. 156 ЖК РФ) обязывает каждого собственника нести бремя содержания своего имущества в полном размере. У каждого собственника есть «своя» доля лифта, мусоропровода, системы дымоудаления и пожарной автоматики. В среднем по Москве себестоимость обслуживания одного квадратного метра общей площади составляет от 15 до 20 рублей. Причем, без излишеств и роскошества – без консьержки, домофона, защиты при пользовании лифтом, без видеонаблюдения. Собственник единственного жилого помещения платит значительно меньше, по ценам, установленным на 2008 г. постановлением правительства Москвы от 6 ноября 2007 года № 963-ПП.

Так, собственник единственного жилого помещения в многоквартирном доме, оборудованном лифтом и мусоропроводом, платит за содержание и ремонт одного квадратного метра общей площади 7 рублей. При условии, что он зарегистрирован в этом помещении, и общая площадь не превышает установленной нормы. Нормы площади определены постановлением правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. № 983-ПП.

Для того чтобы проверить произведенные управляющей организацией начисления, недостаточно знать четыре действия арифметики. Возникли сомнения, обращайтесь за разъяснениями в ГУ ИС своего района и… учитесь!

Подведем итог. Для того чтобы оплачивать услуги по содержанию и ремонту общего имущества с учетом бюджетных субсидий, необходимо иметь в собственности единственное (одно) жилое помещение и быть в нем зарегистрированным или иметь в собственности приватизированное жилое помещение. Бюджетные субсидии на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме перечисляются управляющим организациям, в том числе ЖК, ЖСК, ТСЖ, если эти организации соглашаются обеспечивать содержание и ремонт (не капитальный!) с учетом услуг управления по ставкам планово-нормативного расхода, ежегодно утверждаемым правительством Москвы. В нынешнем году действует постановление правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. № 284-ПП «О ставках планово-нормативного расхода на 2008 год».

В эти ставки не включены расходы, связанные:

– с содержанием земельного участка (придомовой территории) и расположенных на нем объектов благоустройства и озеленения;

– с начислением платежей населению за жилищные, коммунальные и прочие услуги и содержанием объединенных диспетчерских служб ГУ ИС районов;

– с содержанием, ремонтом и поверкой общедомовых приборов и систем автоматизированного учета ресурсов, систем видеонаблюдения, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома;

– с содержанием и текущим ремонтом общедомового оборудования для инвалидов;

– с охраной подъездов посредством консьержей и патрулирования.

Иными словами, если собственник платит за нормативную площадь по цене 7 руб./кв. м, а ставка планово-нормативного расхода, которую используют управляющие организации – 16,92 руб./кв. м, то Москва субсидирует собственников и нанимателей по договору социального найма в размере 9,92 руб./кв. м.

Теперь, разобравшись, кто имеет право на субсидирование из бюджета, ответим на вопрос, действительно ли бабушки или дедушки, передавшие по какому-либо договору (дарения или пожизненного содержания с иждивением) квартиры детям или внукам, которые с ними не проживают, должны оплачивать содержание и ремонт общего имущества «по полной».

Не должны! Ведь они перестали быть собственниками и не являются членами семьи собственника (не проживают совместно), поэтому у них нет обязанности оплачивать платежи, предусмотренные ст. 31, 39, 153 Жилищного кодекса РФ. Если дети или внуки, которым на праве собственности перешла квартира «не платят за родителей», а на самом деле за себя, то задолженность вместе с законными пенями может быть истребована с них в судебном порядке (п. 14 статьи 155 ЖК РФ).

Живем вместе, платим врознь

– Не так уж сложно рассчитать плату за квартиру, у которой один владелец. В нашем доме немало жилых помещений, где два, а то и три собственника. К примеру, как быть, если: в квартире два владельца, и на каждого приходится по 1/2 доли. Причем, у одного – это «вторичное жилье», а у другого – единственное, и доля меньше социальной нормы. Владелец «вторичного жилья» к тому же имеет льготы.

А. Петровская, Перово

– Договоримся не называть жилое помещение или долю в нем «вторичным жильем», если собственник в нем не зарегистрирован. Это помещение для него второе, он зарегистрирован по месту проживания, иными словами, ему есть где жить и без этого второго. А теперь по теме…

Управляющая компания получает субсидию только на собственника единственного жилья, на его долю, на другую половину квартиры субсидия из бюджета не предоставляется. Плата за содержание и ремонт за одну половину начисляется по ставке, утвержденной правительством Москвы. По ставке 7 руб./кв.м, если собственник, к примеру, проживает в квартире, расположенной на 7-ом этаже 14-этажного дома. А собственник второй половины будет оплачивать содержание и ремонт по ставке планово-нормативного расхода – 16,92 руб./кв.м. Аналогично рассчитываются платежи за отопление – по разным тарифам.

Льготами можно пользоваться только при оплате одного жилого помещения (по выбору). Если половина площади квартиры, принадлежащая собственнику второго жилья, меньше социальной нормы, то льготой пользоваться невыгодно. Что делать, если он все-таки желает воспользоваться льготой именно там, где не зарегистрирован, но проживает? Представить справку из организации, управляющей домом, где он зарегистрирован, о том, что льготами там не пользуется. Расчет платежа за содержание и ремонт в этом случае для простоты рассмотрим на примере.

Площадь 1/2 доли – 20 кв. м. Собственник хочет воспользоваться льготой как ветеран труда по месту, где он не зарегистрирован. Но при этом он уже не имеет права реализовать льготу по месту регистрации. Социальная норма площади на одного человека – 33 кв. м.

Расчет: 16,92х20 – 0,5х7х20 = 268,40 руб., где 16,92 – ставка планово-нормативного расхода, 0,5 (50 процентов – коэффициент льготы, 7 – ставка, утвержденная правительством Москвы, 20 – площадь одной половины доли).

Аналогично рассчитываются льготы по отоплению, но по другим тарифам.

Платежи и льготы за другие коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, электричество и газ) начисляются по месту проживания (регистрации).

Тяжелый случай

– Не можем понять, как нам начисляют квартплату. Бухгалтер ЖСК толком ничего не может объяснить, говорит, что у нас – сложный случай. Но даже среди наших знакомых полно таких, как мы. Итак, как рассчитать платеж, если:
– владелец второго жилья зарегистрирован в нем вместе с членами семьи, в числе которых есть льготники;
– в квартире зарегистрированы члены семьи – льготники, а сам собственник – в другом месте;
– владелец второго жилья не зарегистрирован, но в квартире «прописан» одинокий пенсионер, инвалид II группы?
А. Волынова, Аэропорт

– Рассмотрим первый случай. По ставкам, утвержденным правительством Москвы, платят только собственники единственного жилья, поэтому платежи за содержание и ремонт и владельцу второго жилья, и членам его семьи начисляются по фактической стоимости услуг (по ставке планово-нормативного расхода). По повышенному тарифу рассчитываются также платежи за отопление. Из них для членов семьи-льготников вычитаются компенсации с учетом льготного коэффициента (0,5 – 50 процентов) и социальной нормы площади жилья.

Предположим, это семья из трех человек, проживает на 5-ом этаже 12-этажного дома с лифтом и мусоропроводом. Площадь жилого помещения – 68 кв. м. Один член семьи собственника – ветеран труда.

Социальная норма площади жилья на трех чел. – 54 кв. м (18х3)
Ставка за содержание и ремонт для нанимателей по договору социального найма – 7 руб./кв.м.
Ставка планово-нормативного расхода – 16,92 руб./кв.м.
Расчет: 16,92х68 – 0,5х7х54 = 1150,56 – 189 = 961,56 руб.

Но здесь есть одна «закавыка». Управляющим организациям, ЖСК, ТСЖ возмещение выпадающих доходов из-за предоставления льгот жильцам производится через Городской центр жилищных субсидий, его филиалы. Правительство Москвы считает, что поскольку бремя содержания расходов несет собственник, то льготы по оплате жилья предоставляются только ему. Именно такая формулировка приведена в постановлении правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 850. Но, на самом деле, по ст. 293 ГК РФ и ст. 31 ЖК РФ «дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи». Там, где есть ответственность по обязательствам, в том числе и по оплате, там есть и права. Обязательств без прав быть не может. Однажды Московский городской суд уже признал такую формулировку в действующем ранее постановлении незаконной. Но она, к сожалению, сохранена в постановлении № 850.

Если с организациями, которые производят начисление платежей и возмещение выпадающих доходов из-за предоставления льгот, мирно договориться не удается, то надо обращаться в прокуратуру.

Льготами по коммунальным услугам члены семьи пользуются по месту проживания (регистрации). Если речь идет об отоплении, то расчет для нашего примера производится с учетом социальной нормы на одного льготника (33 кв. м) по тому же принципу, что и расчет платы за содержание и ремонт для собственника не одного жилья.

Второй случай. Члены семьи собственника – льготники пользуются льготами лишь по коммунальным услугам. Оплата жилья производится по фактической стоимости. Отопление рассчитывается по повышенному тарифу с компенсацией льгот (50 процентов) в пределах социальной нормы по тарифу для нанимателей.

И третий случай. Инвалид пользуется льготами по оплате коммунальных услуг без ограничения нормативов потребления. За отопление начисление платежей производится по повышенному тарифу, а компенсация льгот (50 процентов) по тарифу для нанимателей производится со всей площади помещения (без учета социальной нормы) путем вычитания из начисленного платежа.

– Квартира расположена на первом этаже. Влияет ли это на размер платы?
И. Ивлева, Нагатино

– Если собственник второго жилья проживает на первом этаже, то никаких «преимуществ» по квартплате это ему не дает. Оплата производится так же, как при проживании на любом другом этаже. Подоплека вопроса, наверное, в том, что жители первых этажей не пользуются лифтом. Но независимо от того, на каком этаже находится квартира, каждый собственник имеет право на долю в общем имуществе. Эту долю он обязан содержать независимо от того, пользуется он частью этого имущества или нет.

Вот если на первом этаже проживает собственник единственного жилого помещения, то он оплачивает содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по утвержденным правительством Москвы ставкам для первого этажа за всю площадь без ограничения нормативом. Норматив площади – это социальная норма + 7 кв. м на каждого человека (см. постановление правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. № 983-ПП).

Льготный закуток для богемы

– Одолели «творческие» члены нашего ЖСК. К примеру, доктор наук – владелец квартиры спрашивает, сколько метров ему положено дополнительно к социальной норме, и это не будет считаться как излишки? А что по действующему законодательству полагается народному художнику России, также собственнику квартиры?
В. Иванова, Обручевский район

– Слово «излишки» совершенно неприменимо по отношению к собственнику. Помещения, находящиеся в собственности, не ограничиваются ни по количеству, ни по размеру. Видимо, речь идет о социальной поддержке (субсидировании из бюджета города Москвы оплаты жилья за площадь, превышающую нормативную). Словосочетание «социальная норма» также неприменимо в этой ситуации.

«Социальная норма» применяется при расчете субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и при оплате ЖКУ при наличии льгот.

«Нормативная площадь» применяется при расчете платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и за отопление по ставкам правительства Москвы для нанимателей по договору социального найма, собственников, приватизировавших свои квартиры (в ЖСК приватизации нет, и не может быть!) и для собственников единственного жилья (при соблюдении прочих условий).

В вопросе речь идет о применении ставок, установленных постановлением правительства Москвы для вышеназванных категорий нанимателей и собственников. По этим ставкам (в наших примерах по 7 руб./кв. м) доктор наук будет оплачивать содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за всю занимаемую площадь (при предоставлении требуемых документов). Народный художник оплачивает «дополнительную» площадь, в том числе и отдельное помещение, занимаемое под мастерскую или студию, независимо от его размера, по ставкам правительства Москвы также при предоставлении необходимых документов. На этот счет до сих пор действует постановление ВЦИК и СНК от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополнительной площадью», статьи 1, 3, 8, 10, 13.

Как надо «драить палубу»

– Жильцы нашего дома недовольны тем, как убираются подъезды. Особенно грязно на первых этажах: на полу постоянно валяются рекламные листовки, окурки. Это при том, что квартплату мы вносим регулярно. А в нее входит и уборка подъездов. Существуют ли какие-либо нормы на этот счет?
Н. Валяев, Перово

– Оговоримся сразу. Речь идет о тех домах, управляющие организации в которых работают по ставкам, утвержденным правительством Москвы. В эти ставки включен «гарантированный набор» видов работ по уборке подъездов. В домах, где управляющими являются ТСЖ, ЖСК, собственники сами на собрании решают, сколько раз нужно мыть их подъезды, какие средства на это выделять.

Итак, уборка лестничных клеток включает в себя:

– влажное подметание и мытье лестничных площадок и маршей, кабин лифтов;

– обметание пыли с потолков;

– влажную протирку (стен, дверей, плафонов, подоконников, оконных решеток, перил, шкафов для электрощитков и слаботочных устройств, почтовых ящиков);

– подметание и мытье площадки перед входом в подъезд;

– мытье окон.

Периодичность этих работ указана в приложении № 8 «Работы по уборке лестничных клеток жилых домов и обслуживанию мусоропроводов» к постановлению правительства Москвы № 465 от 04.06.96 г.

Если эти требования не выполняются, тогда нужно жаловаться на свою управляющую компанию в районную управу или префектуру своего округа.

Вид работ	Вид оборудования на лестничных клетках
	Оборудование отсутствует	Мусоропровод	Лифт	Мусоропровод и лифт
Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних двух этажей	ежедневно	ежедневно	ежедневно	ежедневно
Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа	2 раза в неделю	2 раза в неделю	1 раз в неделю	1 раз в неделю
Влажное подметание мест перед загрузочными клапанами мусоропроводов	–	ежедневно	–	ежедневно
Мытье лестничных площадок и маршей	2 раза в месяц	2 раза в месяц	1 раз в месяц	1 раз в месяц
Мытье пола кабины лифта	–	–	ежедневно	ежедневно
Влажная протирка стен, дверей, плафонов, и потолков кабины лифта	–	–	2 раза в месяц	2 раза в месяц
Мытье окон	1 раз в год	1 раз в год	1 раз в год	1 раз в год
Уборка площадки перед входом в подъезд. Очистка металлической решеткии приямка	1 раз в неделю	1 раз в неделю	1 раз в неделю	1 раз в неделю
Влажная протирка стен, дверей, плафонов на лестничных клетках, оконныхрешеток, чердачных лестниц, шкафов для электросчетчиков, слаботочных устройствпочтовых ящиков, обметание пыли с потолков	1 раз в год	1 раз в год	1 раз в год	1 раз в год
Влажная протирка подоконников и отопительных приборов	2 раза в год	2 раза в год	2 раза в год	2 раза в год

Лилия Позднякова

Похожие записи:

1. Дело было в Березовском
2. Нельзя объявить капитализм и говорить, что все равны
3. Как поймать жильца-невидимку
4. Водные денежки: по тарифу или по справедливости