23:30:44
11 апреля 2021 г.

Елена Рылатко: «Идти на конфликт из принципа бессмысленно»

Жилищные программыЕще полтора года назад на Западе столицы дела со сносом пятиэтажек обстояли весьма плачевно. С тех пор ситуация изменилась неузнаваемо. О том, как это произошло, рассказывает начальник Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Западном округе Елена Рылатко.

Переломный год

– В 2005-м, когда вы возглавили жилищное управление, округ отставал по переселению катастрофически. Почему?

– Хотя в Западном округе очень большой объем пятиэтажек сносимых серий, изначально отселялись не они, а здания, освобождавшие площадки, в частности, для коммерческого жилья. Чтобы успеть, как весь город, закончить вовремя программу реконструкции, следовало принимать срочные меры. И к концу 2005 года префектура серьезно взялась за планирование: что и когда должно отселяться, строиться, и вообще каким образом выходить из этого положения. Потому что на январь 2006-го оставалось снести еще 250 пятиэтажек. Представляете себе объем?

– В прошлом году цифра сноса возросла вдвое – с 20 до 40 домов. Это был перелом?

– 2006 год должен был стать переломным. Если бы мы упустили его, задача не была бы выполнена. Эти 40 домов стали для нас в какой-то мере критерием: сможем или не сможем? Если не сможем – к 2010 году нам не успеть. Пришлось резко перестраивать работу нашего управления. К сожалению, выдержали не все. Те, кто понял, что в таком режиме работать не сможет, ушли. Молодежь – экономисты, юристы, которых постепенно набрали в штат, – очень органично вписалась в коллектив. Когда на десять старых, опытных работников приходится один полный энергии молодой, это очень хорошо – весь коллектив заряжается.

Отселение не по стандарту

– Времени на раскачку не было?

– Только за первый квартал оформили документы 1500 семьям. Вы же понимаете, это не просто бумажная работа: надо вызвать человека, поговорить, объяснить, он должен посмотреть квартиру… Основное время занимали переговоры с жителями. В частности, каждый раз приходилось отвечать на одни и те же вопросы: какие есть законы, какие права, обязанности и т.д. Каждая семья, пришедшая на прием, занимала около получаса. Стало ясно: чтобы ускорить темп, процесс надо как-то изменить, автоматизировать. Ну, во-первых, ответы на эти традиционные вопросы мы сейчас стараемся давать во всех средствах массовой информации, в Интернете. Во-вторых, была создана служба… не совсем «одного окна», но что-то похожее, такое «полуокно». В нем ведется первичный, а иногда и вторичный прием граждан. Рядом на стене висит список отселяемых домов. Основные положения законодательства, касающиеся переселения, находятся там же, на большом стенде. Пока человек ждет своей очереди, многие вопросы у него уже отпадают. И потом, мы создали специальную компьютерную программу – специалист, ведущий прием в «окне», может сразу выдать смотровой талон жителю любого переселяемого дома, если за ним закреплена площадь. Листок с адресом и памятка о том, какие документы необходимы, тут же распечатываются на принтере. Все это занимает минимум времени.

– Но ведь оперативно собрать жителей отселяемого дома тоже не просто?

– Эта процедура у нас отлажена. Мы сами никого не вызываем, не отправляем письма. Когда площадь уже готова к заселению, и можно смотреть квартиры, дается факсограмма в управу. Ее работники обходят жителей, вывешивают извещения, и буквально на следующий день в управление приходит практически 90 процентов жителей дома. В обычной пятиэтажке – в среднем 60–80 семей. (Бывают и 200-квартирные дома, но это редкость.) Если раньше в таких случаях люди в 7 утра занимали очередь, и эта очередь была где-то часов до 16, то сегодня работа с домом занимает часа два – с 9 до 11. Потому что в основном все просто получают смотровые талоны. Многие в тот же день успевают посмотреть квартиру и дать согласие. Теперь инспектор, которому не приходится тратить время на бесконечные переговоры, может вести одновременно два–три дома, а не один, как раньше. У него только два приемных дня, предназначенных для решения каких-то конфликтных или нестандартных ситуаций. Все остальное время он может вести свою оформительскую деятельность: распределить площадь по конкретным семьям, напечатать распоряжения, подготовить письма тем, кто не явился, позвонить тем, у кого проблемы с документами… Таким образом, нам удается сейчас работать сразу с двенадцатью домами, хотя это только начало года.

Эпицентр новоселий

– Где в Западном округе сегодня эпицентр сносов и новоселий?

– Основное переселение ведется в четырех районах: Фили-Давыдково, Кунцевском, Можайском и Солнцеве. Дела в них обстоят по-разному. Нормальная ситуация в Можайском районе, где каждый год сносится по семь домов, строится площадь именно для отселения пятиэтажек. Достаточно стабильная ситуация в Солнцеве – по 10–12 зданий сносится ежегодно. А вот в Филях есть проблемы. Связаны они с контрактом, по которому город получает от инвестора не площадь, а деньги для последующего строительства. Однако площадок для реализации этих самых средств не хватает. Приходится изыскивать квартиры в близлежащих районах. Тем не менее, в 2006 году в Филях снесли семь домов, в этом намереваемся отселить 14, а на 2008-й, надеемся, сможем запланировать около двадцати. Самая нехорошая ситуация была в Кунцеве. Там очень много подлежащих сносу домов. Сегодня их осталось 84. В этом году в план включены 17, в график 2008-го мы, наверное, сможем поставить 26 домов. А всего по округу на будущий год собираемся отселить около шестидесяти пятиэтажек.

– Двадцать, сорок, шестьдесят… Неплохой прирост!

– А что? Темп задан, его надо держать. Предварительно на первый квартал запланировано переселить 22 дома. Схема отлажена, объемов не боимся. Когда люди в «одном окне» получают смотровой талон и там же дают согласие, оформление проходит быстро. Гораздо труднее с теми (их единицы), которые по каким-то причинам не хотят отселяться.

Компромисс – это норма

– Каковы причины отказов?

– В основном причины прежние: люди хотят больше площади и не удовлетворены предлагаемым адресом.

– Даже теперь, когда переселяют в район проживания?

– Даже теперь. Вот в Кунцеве, где новые дома стоят в 200–500 метрах от старых, с этим проблем почти нет. Хуже обстоят дела в районе Фили-Давыдково. Кутузовский проспект поделил Фили пополам: один квартал с одной стороны проспекта, другой – с другой, и москвичи достаточно неохотно едут через Кутузовский проспект, хоть это и один район. Тут надо очень гибко подходить к ситуации. Мы идем навстречу и просим пойти нам навстречу тоже. Это срабатывает.

– Вы считаете, что всегда можно найти компромисс?

– По-моему, да. В декабре 2005-го был очень большой конфликт в Филях, на Славянском бульваре. Причем квартиры жителям сносимых домов предлагались не в другом районе, а просто в другом квартале. Два дома в полном составе собирались выйти перекрывать Кутузовский проспект, потому что не хотели ехать на улицы Кастанаевскую и Олеко Дундича. Компромисс нашли: заключили с ними предварительные договоры на квартиры в доме, строящемся рядом – на Славянском бульваре. Он был готов буквально через два месяца. Мы договорились, чтобы люди собрали вещи заранее и переехали в течение недели. Так что даже задержки со сносом не было. Таким же образом выходим из положения, когда гражданин наотрез отказывается ехать куда-то, но у него есть где временно пожить. Можем заключить предварительный договор на определенный адрес, и он какое-то время – два месяца, полгода – ждет окончания строительства.

– Это предусмотрено законом?/em>

– Нет. В законе прописано, что человек не может требовать квартиру в определенном доме. Но ситуации бывают разные, и я считаю, что идти на конфликт из принципа бессмысленно. Например, была очень трудная ситуация в районе Проспект Вернадского. Здесь строился всего один дом, предназначенный под другое переселение, и нам пришлось предлагать площадь в Тропареве-Никулине. По закону это возможно – соседний район, но разница для людей есть. Первоначально мы планировали до пятидесяти дел в суд подавать, но когда поработали с жителями, объяснили ситуацию, очень многие переехали не в Никулино, а в Кунцево или Фили, это их устроило. Несколько семей решили переждать полгода или год до строительства дома именно в этом районе, с ними заключили предварительные договоры. Так делается в Солнцеве: там очень быстро строятся дома, и москвичи, желающие остаться в своем микрорайоне, часто пережидают месяц–другой, пока сдается требуемый дом. Поэтому в Солнцеве практически нет конфликтов, здесь это норма.

О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ

Елена Рылатко закончила юридический факультет Московского государственного университета. Некоторое время жила с мужем в общежитии, пять лет – в коммунальной квартире. В 1989 году пришла на работу в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮВАО. В 2002 году заняла должность заместителя начальника жилищного управления в Центральном округе. Осенью 2005-го возглавила Управление Департамента жилищной политики в Западном округе. Растут двое детей – сын-студент и дочь-школьница.

Мария Кронгауз

Похожие записи
Квартирное облако
Аналитика Аренда Градплан Дачная жизнь Дети Домашняя экономика Доступное жильё Доходные дома Загородная недвижимость Зарубежная недвижимость Интервью Исторические заметки Конфликты Купля-продажа Махинации Метры в сети Мой двор Молодая семья Моссоцгарантия Налоги Наследство Новости округов Новостройки Обустройство Одно окно Оплата Оценка Паспортизация Переселение Подмосковье Приватизация Прогнозы Реконструкция Рента Риелторы Сад Строительство Субсидии Транспорт Управление Цены Экология Электроэнергия Юмор Юрконсультация